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  • 律師在民事一審程序中的權(quán)力行使和權(quán)益保障

    [ 牟楠 ]——(2013-1-17) / 已閱14262次

    (2)、質(zhì)證權(quán)。即在法庭調(diào)查階段,律師對(duì)出示的物證和宣讀的未到庭的證人筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書(shū),有提出自己意見(jiàn)的權(quán)利;對(duì)到庭的證人進(jìn)行質(zhì)證的權(quán)利。
    (3)、提出新證據(jù)的權(quán)利。即在法庭上,律師有申請(qǐng)通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),申請(qǐng)重新鑒定或勘驗(yàn)的權(quán)利。
    (4)、參加法庭辯論的權(quán)利。律師的辯論權(quán)是指律師在訴訟進(jìn)行過(guò)程中,在人民法院的主持下,就爭(zhēng)議的問(wèn)題、案件事實(shí)和適用法律,進(jìn)行辯駁和論證的權(quán)利。律師通過(guò)行使辯論權(quán),提出和證明自己的主張,反駁對(duì)方的主張,幫助法院核實(shí)證據(jù),查明案情,從而作出正確的裁判。
    (5)、對(duì)法庭的不正當(dāng)詢問(wèn)有拒絕回答權(quán)。人民法院審理案件,對(duì)于代理律師,除了詢問(wèn)其姓名、年齡、籍貫、住址和職業(yè)等與核實(shí)委托訴訟代理人個(gè)人情況及案件情況等,否則律師有權(quán)拒絕回答。
    12、獲取本案訴訟文書(shū)副本的權(quán)利是指律師在訴訟過(guò)程中,有獲得包括起訴書(shū)、答辯書(shū)、判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)等訴訟文書(shū)副本的權(quán)利。
    (二)律師的繼受權(quán)利
    律師的繼受權(quán)利,是指律師因被代理人的委托授權(quán)而取得的權(quán)利。委托訴訟代理律師只能在被代理人授權(quán)范圍內(nèi)行駛訴訟權(quán)利。代理權(quán)限的具體內(nèi)容都必須在委托代理合同中明確表明。
    1、律師作為委托訴訟代理人的權(quán)限。委托訴訟代理人只能在被代理人授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施訴訟代理行為。只有在被代理人授權(quán)范圍內(nèi)所實(shí)施的訴訟代理行為,其行為的法律后果才由被代理人承擔(dān)。根據(jù)《民事訴訟法》第59條第2款的規(guī)定,訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求,進(jìn)行和解、提起反訴或者上訴,必須有被代理人即委托人的特別授權(quán)。
    所謂特別授權(quán),是指被代理人對(duì)涉及自己的實(shí)體權(quán)利的處分事項(xiàng)專(zhuān)門(mén)、明確地授予訴訟代理人特別權(quán)限。在訴訟代理實(shí)務(wù)中,有的委托書(shū)只是籠統(tǒng)地寫(xiě)上“代理訴訟”、“特別代理”、“全權(quán)代理”,都是不正確的,正確的授權(quán)方法是明確授予何種涉及實(shí)體權(quán)利的處分權(quán)限。例如,在委托范圍內(nèi)是否明確寫(xiě)明承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求等等。不涉及實(shí)體權(quán)利的處分權(quán)限無(wú)需被代理人的特別授權(quán)。一方面,委托訴訟代理人只是被代理人在訴訟上權(quán)利義務(wù)的代為行使和承擔(dān)者,而不是實(shí)體權(quán)利義務(wù)的享有者和承擔(dān)者;另一方面,被代理人是完全的民事行為能力人,只有他才有權(quán)處分自己的實(shí)體權(quán)利。
    2、委托訴訟代理權(quán)的取得和消滅
    在程序上,委托訴訟代理人要取得代理權(quán),代為進(jìn)行訴訟的,必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。僑居在國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民從國(guó)外寄交或者托交的授權(quán)委托書(shū),必須經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)的使領(lǐng)館證明;沒(méi)有使領(lǐng)館的,由與中華人民共和國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)的使領(lǐng)館證明,再轉(zhuǎn)由中華人民共和國(guó)駐該第三國(guó)使領(lǐng)館證明,或者由當(dāng)?shù)氐膼?ài)國(guó)華僑團(tuán)體證明。授權(quán)委托書(shū)是委托訴訟代理人取得訴訟代理權(quán)的唯一書(shū)面憑證。因此被代理人在簽署時(shí)授權(quán)委托書(shū)時(shí)應(yīng)明確具體的委托范圍,慎重授予特別授權(quán)范圍內(nèi)的代理權(quán)。
    委托訴訟代理人在接受當(dāng)事人委托后,能否把自己的委托權(quán)限再委托他人代為進(jìn)行訴訟,筆者認(rèn)為由于訴訟代理關(guān)系是建立在委托訴訟代理人與被代理人相互信任及被代理人對(duì)委托訴訟代理人專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)能力肯定的基礎(chǔ)上的,具有嚴(yán)格的人身性質(zhì),所以,在沒(méi)有被代理人同意的情況下,不能再委托訴訟代理人,即不能轉(zhuǎn)委托。
    在我國(guó),一般情況下,民事案件的當(dāng)事人委托訴訟代理人代為出庭實(shí)施訴訟行為的,本人可以不出庭,但離婚案件除外。因?yàn)殡x婚案件的核心問(wèn)題是法院要確認(rèn)雙方是否已經(jīng)具備解除婚姻關(guān)系的條件,雙方感情是否確已破裂,這就要求雙方都必須到庭,以便審判員通過(guò)雙方的陳述及意見(jiàn)確認(rèn)具備解除婚姻關(guān)系的條件,作出正確客觀的判斷,也便于審判員進(jìn)行民事調(diào)解的工作。《民事訴訟法》第62條規(guī)定:“離婚案件有訴訟代理人的,本人除不能表達(dá)意思的以外,仍應(yīng)出庭;確因特殊情況無(wú)法出庭的,必須向人民法院提交書(shū)面意見(jiàn)�!�
    在此應(yīng)當(dāng)注意及說(shuō)明的是,被代理人委托訴訟代理人代為進(jìn)行訴訟后,并沒(méi)有剝奪被代理人的訴訟行為能力,被代理人仍然可以直接實(shí)施訴訟行為,而且當(dāng)被代理人的訴訟行為與委托訴訟代理人的訴訟行為不一致時(shí),一般情況下,應(yīng)當(dāng)以被代理人的訴訟行為為準(zhǔn),委托訴訟代理人的訴訟行為無(wú)效。但在訴訟中,關(guān)于法律問(wèn)題的陳述,則應(yīng)以委托訴訟代理人的陳述為準(zhǔn)。
    在訴訟存續(xù)期間,被代理人可以變更代理權(quán),包括更換委托訴訟代理人、擴(kuò)大或縮小授權(quán)范圍。代理權(quán)的有無(wú)和大小,關(guān)系對(duì)方當(dāng)事人的利益和訴訟進(jìn)程,因此,當(dāng)事人和法定代理人變更代理權(quán)的,應(yīng)及時(shí)告知人民法院,并由人民法院通知對(duì)方當(dāng)事人或法定代理人。
    委托訴訟代理權(quán)因下列原因而消滅:
    (1) 訴訟終結(jié);
    (2) 訴訟代理人辭去委托和被代理人解除委托;
    (3) 訴訟代理人死亡或者作為被代理人的法人解散。
    訴訟代理權(quán)解除時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知人民法院,并由人民法院通知對(duì)方
    當(dāng)事人。
    三、 律師在民事一審程序中權(quán)益保障存在的問(wèn)題
    依據(jù)《律師法》第3條第4款規(guī)定:“ 律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù),任何組織
    和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益�!甭蓭熀戏▓�(zhí)業(yè)權(quán)利應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。近些年來(lái),隨著民主法治觀念的不斷普及和社會(huì)主義法制體系的日趨完善,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障也越來(lái)越得到社會(huì)各界的重視,并取得了一定成績(jī)。但是,影響律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面的問(wèn)題依然存在,體現(xiàn)在律師查閱摘抄復(fù)制案件材料和律師收集調(diào)取證據(jù)等方面顯得尤為突出。
    (一)對(duì)律師的人身權(quán)保護(hù)不足。
    民事審判活動(dòng)中,存在律師的人身權(quán)得不到充分保障的事實(shí),主要表現(xiàn)為:
    有些當(dāng)事人在法庭上公開(kāi)對(duì)律師進(jìn)行人身攻擊;部分律師名譽(yù)被其他律師出于各種目的而詆毀;部分律師應(yīng)有人格尊嚴(yán)遭個(gè)別法官侵犯。
    (二)律師查閱、摘抄、復(fù)制案件材料的執(zhí)業(yè)權(quán)利受到諸多因素限制和制約。
    在民事審判實(shí)際工作中,律師的閱卷權(quán)受到諸多限制,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)
    方面:
    1、 民事案件的辦案人員借口“難以聯(lián)系案件具體經(jīng)辦人”,“辦案法官
    不在”,“領(lǐng)導(dǎo)不在,無(wú)法請(qǐng)示”等各種理由,故意拖延、甚至變相拒絕律師查閱、摘抄、復(fù)制案件的有關(guān)材料。
    2、 律師申請(qǐng)閱卷手續(xù)過(guò)于繁瑣,不利于律師迅速、便捷的完成閱卷工
    作。案件具體經(jīng)辦人因擔(dān)心安排律師閱卷后不利于案件審理或出于其他個(gè)人目的,故意刁難案件代理律師,增加不必要的閱卷審批手續(xù),重復(fù)請(qǐng)示匯報(bào),拒絕律師查閱案件的有關(guān)材料。
    3、律師調(diào)閱卷宗的內(nèi)容受到限制。在實(shí)踐中律師申請(qǐng)閱卷,業(yè)務(wù)庭只是提
    供一些程序性的訴訟文書(shū)。很多情況下,律師根本無(wú)法全部、客觀的掌握案件的全部證據(jù)材料。
    4、律師閱卷權(quán)的地點(diǎn)、條件受到限制。
    在民事審判活動(dòng)中,法院的審判庭、辦公室等相關(guān)部門(mén)未提供專(zhuān)門(mén)的或適合
    的律師閱卷場(chǎng)所;相關(guān)部門(mén)缺少必要的復(fù)印設(shè)備而無(wú)法滿足律師復(fù)制案卷材料的客觀需要;對(duì)律師復(fù)印材料進(jìn)行不合理收費(fèi)且不出具發(fā)票等情形嚴(yán)重侵犯律師和當(dāng)事人的合法民事權(quán)益。
    5、律師閱卷時(shí)間也可能被不合理限制,無(wú)法滿足正常的辦案需要。比如有
    些部門(mén)安排每周的固定時(shí)間,集中辦理閱卷工作,而安排的時(shí)間過(guò)短不利于律師閱卷工作的開(kāi)展。
    (三)律師收集調(diào)取證據(jù)的權(quán)利受到限制。
    1、法律對(duì)律師取證作出了許多限制性的規(guī)定。對(duì)律師調(diào)查取證,只要個(gè)人
    和單位不同意,律師就取不到證據(jù)。這種規(guī)定,實(shí)際上是允許證人拒絕作證。
    2、 實(shí)踐中律師向單位或個(gè)人調(diào)查取證,常遇有的單位或個(gè)人不愿意配
    合或不很好配合。比如,有的部門(mén)要求兩名律師在場(chǎng)方可調(diào)查取證;以保護(hù)審判秘密為由不同意律師向其調(diào)查取證;律師對(duì)單位或個(gè)人的調(diào)查取證中,經(jīng)常遇到被調(diào)查對(duì)象不愿配合,更不愿出庭作證等情況。
    3、律師依法申請(qǐng)法院調(diào)查取證的權(quán)利經(jīng)常不能得到保障。律師在訴訟過(guò)程中,因調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料等客觀原因,無(wú)法自行收集,例如對(duì)于當(dāng)事人銀行歷史明細(xì)清單或社會(huì)保險(xiǎn)中心繳納社保記錄等。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第17條的規(guī)定,“依法符合下列條件之一的,當(dāng)事人及其訴訟代理人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù):
      (一)申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;
      (二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料;
      (三)當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料�!�

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