[ 唐秀騰 ]——(2013-3-21) / 已閱16347次
庭前證據(jù)交換是具有強(qiáng)制性的，庭前不交換證據(jù)的要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。舉證是民事訴訟法賦予當(dāng)事人的法定義務(wù)。如果當(dāng)事人對自己的主張，在舉證期限內(nèi)不舉證，不庭前交換證據(jù)，將承擔(dān)以下不利的法律后果：（1）當(dāng)事人無正當(dāng)理由超過舉證期限提交的證據(jù)，法院不再接收，庭審時不予質(zhì)證和認(rèn)定，但對方當(dāng)事人同意的除外；（2）當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)向法院提交了有關(guān)證據(jù)，但未按照交換證據(jù)通知書規(guī)定日期前往法院參加庭前證據(jù)交換或者故意不交換某些關(guān)鍵證據(jù)的，未經(jīng)交換的證據(jù)，庭審時不予質(zhì)證和認(rèn)定，但對方當(dāng)事人同意的除外；（3）當(dāng)事人在二審程序中，提交新證據(jù)旨在請求變更或撤銷原審裁判的，必須有正當(dāng)理由，證明舉證期限內(nèi)未能提供該證據(jù)，并由對方當(dāng)事人對新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。無正當(dāng)理由的，視為一審訴訟期間自動放棄舉證的訴訟權(quán)利；（4）因法院原因未安排庭前證據(jù)交換，可能影響案件正確判決的，當(dāng)事人在二審期間可以提出異議，二審法院將以違反法定程序為由裁定撤銷原審判決、發(fā)回重審。當(dāng)事人在二審期間未提出異議的，不得以一審法院未安排庭前證據(jù)交換為由申請再審。
（四）明確庭前證據(jù)交換的主持機(jī)構(gòu)、交換方式、交換期限
對庭前證據(jù)交換制度的主持機(jī)構(gòu)，我國司法實踐部門操作不一，分別有：（1）由主審法官主持。（2）由書記官主持。（3）由專設(shè)的預(yù)審法官主持。（4）由立案庭專門負(fù)責(zé)證據(jù)交換的法官主持。
主審法官主持，優(yōu)點(diǎn)是便于及時處理當(dāng)事人的涉及實體權(quán)利的主張，如撤訴、和解等，對案件處理有一定的連貫性。而缺點(diǎn)是庭前即與當(dāng)事人接觸，未免存在“先入為主”之嫌，庭審不免又流于形式。
書記官主持，優(yōu)點(diǎn)是克服上述由法官審理的不足，由書記官開展事務(wù)性工作，法官工作壓力得以減輕，缺點(diǎn)就是在對實質(zhì)性問題，如是否準(zhǔn)予當(dāng)事人延期舉證、撤訴、和解等無權(quán)處理。
專設(shè)預(yù)審法官主持庭前證據(jù)交換，優(yōu)點(diǎn)就在于審判法官不必介入庭前程序，確保庭審時的中立，但缺點(diǎn)是導(dǎo)致法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)膨脹，職能重疊，與當(dāng)前精簡機(jī)構(gòu)改革不符。
如果在立案庭專設(shè)兩名立案法官負(fù)責(zé)庭前證據(jù)交換制度，既可避免機(jī)構(gòu)的庸腫，又便于具體操作，符合我國的國情。因此，庭前證據(jù)交換制度由立案庭法官主持較好。
庭前證據(jù)交換可采用到庭交換和送達(dá)交換兩種方式。以到庭交換方式為原則。
由立案庭專門負(fù)責(zé)證據(jù)交換的法官主持到庭的當(dāng)事人各方交換證據(jù)，當(dāng)事人如對對方當(dāng)事人的某些證據(jù)有異議，應(yīng)詳細(xì)注明異議理由，并對有異議的證據(jù)所要證明的法律事實分類記入證據(jù)交換筆錄。對雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實和證據(jù)，也記錄在案，經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可后，庭審時不再對此證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。而送達(dá)交換的方式，只適用于案情簡單，證據(jù)單一的案件。由法院像送達(dá)裁判文書那樣送達(dá)。
庭前證據(jù)交換期限要分二步走：
第一步的舉證期限。一般情況，原告在收到受理案件通知書，被告在收到應(yīng)訴通知書之日起15日內(nèi)完成舉證。第三人在收到法院追加或同意參加訴訟通知書之日起15日內(nèi)完成舉證。涉外、涉港、澳、臺案件，外國或涉、澳、臺一方當(dāng)事人的舉證期限為30日。
特殊情況：（1）當(dāng)事人變更訴訟請求或提出反訴的，自當(dāng)事人變更訴訟請求和知道對方變更訴訟請求之日或收到法院受理反訴通知書和應(yīng)訴通知書之日起15日內(nèi)完成舉證。涉外、涉港、澳、臺當(dāng)事人在30日內(nèi)完成舉證。（2）當(dāng)事人提出管轄異議的，舉證期限中止。法院依法裁定駁回管轄異議的，當(dāng)事人在接到法院生效民事裁定書之日起15日內(nèi)完成舉證。涉外、涉港、澳、臺當(dāng)事人在30日內(nèi)完成舉證。
第二步的交換期限。到庭進(jìn)行證據(jù)交換的日期原則上在最后一方當(dāng)事人舉證期限屆滿之日起3日內(nèi)進(jìn)行。由案件書記員征得證據(jù)交換法官同意后安排并填寫證據(jù)交換通知書，分別送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，并于證據(jù)交換日的前三日內(nèi)將案卷和雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)等案件材料移交證據(jù)交換法官。專門負(fù)責(zé)交換證據(jù)的法官主持到庭的證據(jù)交換。當(dāng)事人依次對相互交換的證據(jù)進(jìn)行核對和簽收，并制作證據(jù)交換筆錄交當(dāng)事人核對簽收。當(dāng)事人收到對方交換的證據(jù)后，需反駁對方證據(jù)的，應(yīng)在7日內(nèi)提出新證據(jù)。主持證據(jù)交換的法官安排當(dāng)事人在新指定的舉證期限屆滿后3日內(nèi)到庭進(jìn)行證據(jù)交換，或者送達(dá)給對方當(dāng)事人。適用簡易程序開庭后又轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣绠?dāng)事人有新的證據(jù)需要提交，應(yīng)限定當(dāng)事人在7日內(nèi)補(bǔ)充新證據(jù)，并在重新開庭前安排庭前證據(jù)交換。
（五）完善相關(guān)配套制度
1、賦予立案法官審查與排除證據(jù)的權(quán)利
當(dāng)事人因害怕沒有找到的證據(jù)可能成為庭審中的關(guān)鍵證據(jù)而導(dǎo)致敗訴，會將大量的無關(guān)材料提出來，以增加取勝的機(jī)率。法院如不加選擇一概接收，在庭審中質(zhì)證和認(rèn)證，必然導(dǎo)致庭審效率的低下，達(dá)不到庭審證據(jù)交換設(shè)立的目的和意義。為克服這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)賦予立案庭負(fù)責(zé)證據(jù)交換的法官以必要的審查判斷和排除證據(jù)的權(quán)利。對當(dāng)事人提供的不相關(guān)證據(jù)，立案庭法官有權(quán)拒絕接收。那么，什么是不必要證據(jù)？換句話說，哪些證據(jù)屬于排除之列，我個人認(rèn)為：
第一，重復(fù)提出的證據(jù)。如當(dāng)事人提出的證據(jù)，與其他相同證明效力之證據(jù)重復(fù)，即予以排除。
第二，非法獲得的證據(jù)。因證據(jù)具有合法性、真實性、科學(xué)性特征。凡非法取得的證據(jù)，不具有證明的效力，即可排除。
第三，與本案爭論焦點(diǎn)無關(guān)的證據(jù)。即不能證明本案爭論焦點(diǎn)、對爭論焦點(diǎn)無任何證明力的證據(jù)，予以排除。立案法官拒絕接收的方式，應(yīng)以書面駁回的決定方式進(jìn)行。書面駁回，可免除當(dāng)事人遲延舉證的法律責(zé)任。換句話說，對立案法官拒絕接收證據(jù)確有錯誤的，應(yīng)賦予當(dāng)事人補(bǔ)救的權(quán)利。當(dāng)事人在法庭辯論中，對立案法官拒絕接收證據(jù)不當(dāng)?shù)男袨椋缮暾堅俅翁峤辉撟C據(jù)，該證據(jù)確屬定案關(guān)鍵、重要的證據(jù)，庭審法官應(yīng)當(dāng)安排對該證據(jù)予以質(zhì)證和認(rèn)證。
2、正確處理當(dāng)事人舉證與法院指導(dǎo)舉證、查證的關(guān)系
首先，在庭前證據(jù)交換制度過程中，要處理好法官作用與當(dāng)事人活動之間的關(guān)系。首先，要充分發(fā)揮當(dāng)事人舉證、交換證據(jù)的積極性。要考慮證據(jù)的收集與提出由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。同時，由于我國民眾的法制理念不盡如人意，法官還承擔(dān)舉證指導(dǎo)責(zé)任。所謂舉證指導(dǎo)，就是指法官對當(dāng)事人應(yīng)該收集和提出哪些證據(jù)給予指導(dǎo)。舉證指導(dǎo)實踐表現(xiàn)有兩種方式：
一為普遍指導(dǎo)。按照不同案件類型中必要的證據(jù)種類及范圍，事先作出解決某種案件一般所需要的證據(jù)名單，在訴訟開始時以“舉證須知”等書面形式發(fā)給雙方當(dāng)事人。
二為個案指導(dǎo)。根據(jù)案情就個別舉證事項及需要收集的特定證據(jù)等隨時給當(dāng)事人指示。普遍指導(dǎo)，在一般性、公開性及同樣對待雙方當(dāng)事人意義上并不產(chǎn)生侵害程序保障的問題。但個案如果指導(dǎo)不當(dāng)，可能會有損法院公正性、中立性。因此，個案指導(dǎo)應(yīng)采取書面或同時告之雙方的形式，而且指導(dǎo)的內(nèi)容不宜過于具體。
其次，要掌握好法院調(diào)查收集證據(jù)的限定及其程度。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)時，法院予以調(diào)查收集證據(jù)。調(diào)查收集證據(jù)的方式有主動依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)和依當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù)兩種方式，在庭前證據(jù)交換階段，為防“先入為主”之嫌，宜采用依當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù)的方式。采取依當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù)的方式，更符合當(dāng)事人處分及辯論原則，體現(xiàn)當(dāng)事人真實意思。可限定如下四種情況之一，當(dāng)事人可申請法院調(diào)查取證：（1）需要勘驗、鑒定、評估、審計才能證明的；（2）涉及國家秘密、商業(yè)秘密的資料；（3）當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，且不能繼續(xù)舉證證明的（經(jīng)過質(zhì)證無法認(rèn)定其效力的）；（4）當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。
同時應(yīng)當(dāng)指出是，當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證，并不必然導(dǎo)致法院調(diào)查取證的結(jié)果。法院是否調(diào)查取證，由主審法官提請合議庭決定。符合條件的，予以調(diào)查取證，不符合條件的，主審法官接到當(dāng)事人申請后3日內(nèi)書面通知駁回申請。經(jīng)當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證收集的證據(jù)直接進(jìn)入庭審，不進(jìn)行庭前證據(jù)交換，但應(yīng)在開庭時質(zhì)證。對法院未能調(diào)查收集到的證據(jù)，法院及時告之當(dāng)事人，并仍由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的法律后果。
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