[ 徐鳳林 ]——(2013-4-7) / 已閱7000次
2013年1月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》正式實(shí)施，筆者通過(guò)學(xué)習(xí)和調(diào)研，感觸頗深，經(jīng)整理記錄，深入思考，撰文如下，僅供與同仁們共同學(xué)習(xí)和切磋交流。
一、基本情況
檢察機(jī)關(guān)圍繞"強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義"這一主題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民事訴訟法》，不斷探索法律監(jiān)督工作機(jī)制，依法履行民行監(jiān)督職能，為維護(hù)司法公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）強(qiáng)化民行監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。把維護(hù)公平正義作為民行檢察工作的第一要?jiǎng)?wù)，規(guī)范和完善民行檢察辦案規(guī)則，整合檢察資源，拓寬監(jiān)督空間，實(shí)行規(guī)范化辦案。對(duì)民事申訴案件嚴(yán)審細(xì)查、嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，做到"敢抗、會(huì)抗、抗準(zhǔn)"，維護(hù)了民行檢察監(jiān)督的權(quán)威性。通過(guò)依法監(jiān)督民事審判活動(dòng)，有效 地維護(hù)了司法公正，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（二）搞好普法宣傳，降低民商事發(fā)案率。把民行檢察宣傳納入"六五"普法工作內(nèi)容，與檢察業(yè)務(wù)同安排、同部署、同總結(jié)。每年利用"12.4"法制宣傳日和"普法宣傳周"，以"履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)"為主題，開(kāi)展民行檢察監(jiān)督宣傳活動(dòng)。適時(shí)舉辦民商事法律法規(guī)專題講座；在集貿(mào)市場(chǎng)等人群聚集地設(shè)立法律宣傳展板和法律咨詢臺(tái)，普及民商事法律知識(shí)，為群眾答疑解惑，使廣大群眾知法、懂法、守法，降低了民商事發(fā)案率。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高法律監(jiān)督效能。把民行檢察工作納入創(chuàng)新社會(huì)管理范疇認(rèn)真研究，針對(duì)民行檢察監(jiān)督的職責(zé)和特點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制。為了強(qiáng)化監(jiān)督職能、嚴(yán)格績(jī)效考核制定了《民行監(jiān)督工作目標(biāo)考核辦法》；為了防止片面追求辦案數(shù)量而忽視案件質(zhì)量制定了《民行案件跟蹤問(wèn)效制度》和《案件督查工作辦法》；為了規(guī)范辦案程序、實(shí)現(xiàn)公正司法制定了《民行監(jiān)督辦案工作細(xì)則》。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、建章立制、嚴(yán)格考核，調(diào)動(dòng)了民行檢察官的工作積極性，發(fā)揮了民行檢察監(jiān)督的職能作用，極大地提高了對(duì)民行案件實(shí)行法律監(jiān)督的效能。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升法律監(jiān)督能力。把強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)作為檢察工作的永恒主題，精心謀劃，設(shè)計(jì)載體，認(rèn)真組織開(kāi)展了"忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔"政法干警核心價(jià)值觀主題實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念宣傳教育活動(dòng)；開(kāi)展了以"高素質(zhì)、專業(yè)化"為內(nèi)容的民行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，制定了辦案工作制度，健全了隊(duì)伍管理機(jī)制，做到了用制度管人。組織本院培訓(xùn)和參加上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，并赴外地考察學(xué)習(xí)民行工作經(jīng)驗(yàn)，極大地提高了民行檢察官的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了做好民行法律監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，提升了檢察官的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立了公正、高效、廉潔、文明的良好檢察官形象。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)新修改的《民事訴訟法》學(xué)習(xí)掌握不夠，要加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)民事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。
二是民行監(jiān)督人員少、新人多，要加強(qiáng)新形勢(shì)下民行監(jiān)督工作的研究力度，不斷提高民行監(jiān)督工作水平。
三、幾點(diǎn)建議
（一）站在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《民事訴訟法》的重要意義
要深刻理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必須以《民事訴訟法》等民事程序法做法律保障的重要意義，牢固樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)即要參與經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，又要對(duì)民商事活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督的法治理念，加強(qiáng)新形勢(shì)下民行監(jiān)督力度，全面掌握當(dāng)事人處分權(quán)與法院審判權(quán)相結(jié)合這一民訴法基礎(chǔ)理論，處理好民行監(jiān)督與民事審判的關(guān)系，民行監(jiān)督與維護(hù)裁判穩(wěn)定性的關(guān)系。要結(jié)合"六五"普法，貫徹學(xué)習(xí)好《民事訴訟法》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，努力提高民行檢察官的法律素養(yǎng)和監(jiān)督能力，提高干部、群眾的民商法知識(shí)水平，依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)公平交易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）站在建設(shè)"平安城市"的穩(wěn)定高度，全方位開(kāi)展民行監(jiān)督工作
要充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督是《民事訴訟法》賦予的神圣職責(zé)，是創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的法律保障。要認(rèn)真履行民行監(jiān)督職能，積極探索檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)監(jiān)督，和諧監(jiān)督的新路子，準(zhǔn)確把握法律效果和社會(huì)效果的平衡點(diǎn)，把公正高效、服判息訴作為民行監(jiān)督的硬道理，把民行監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在勝敗皆服、案結(jié)事了上，放在化解矛盾糾紛，保障民生民利， 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上。要圍繞建設(shè)"平安城市"開(kāi)展民行監(jiān)督工作，掌握修法后監(jiān)督權(quán)的拓展、監(jiān)督范圍的擴(kuò)張和監(jiān)督方式的多樣等亮點(diǎn)，抗訴與息訴并重，監(jiān)督與支持并舉，提高監(jiān)督效率，節(jié)省訴訟資源，用好用足檢察建議、抗訴等監(jiān)督方式和手段，確保修改后的《民事訴訟法》在檢察環(huán)節(jié)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（三）站在創(chuàng)新社會(huì)管理的節(jié)點(diǎn)高度，全面提升民行監(jiān)督水平
要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)踐，明確修法背景，理解法理精髓，熟練掌握民訴法律制度和訴訟程序，加大監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督效果，改變民行監(jiān)督在"三大訴訟"法律監(jiān)督格局中相對(duì)薄弱的局面，推動(dòng)民行監(jiān)督工作的健康發(fā)展。要立足社會(huì)實(shí)際，創(chuàng)新社會(huì)管理，拓寬民行案件受理渠道，宣傳民行監(jiān)督職能，積極參與"平安城市"建設(shè)活動(dòng)，搞好民行監(jiān)督與民事審判工作部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受人大、社會(huì)各界及當(dāng)事人的工作監(jiān)督，探索和總結(jié)民行監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，提高檢察權(quán)威和監(jiān)督透明度，促進(jìn)司法公正，全面提升檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟、執(zhí)行實(shí)行法律監(jiān)督的水平。
（四）站在立檢為公、執(zhí)法為民的政治高度，大力加強(qiáng)民行檢察官隊(duì)伍建設(shè)
要牢固樹(shù)立"立檢為公、執(zhí)法為民"的政治理念，圍繞"強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化自身監(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)"的檢察主題，加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍建設(shè)，大力提升民行監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力。要立足本職，活化載體，開(kāi)展"忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔"教育實(shí)踐活動(dòng)和文化育檢活動(dòng)，從嚴(yán)治檢，從優(yōu)待檢，廉潔從檢。要采取多種形式開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，搞好業(yè)務(wù)建設(shè)、檢務(wù)保障和信息化建設(shè)，努力提高民行檢察官的政治素養(yǎng)和專業(yè)水平，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的檢察官隊(duì)伍，為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
