[ 黃建平 ]——(2013-8-30) / 已閱5794次
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷開放和強大，民間融資問題也成了一個現(xiàn)實問題。反映的基層執(zhí)行工作中的特點就是民間借貸案件越來越多，標(biāo)的金額也越來越大，被執(zhí)行人破產(chǎn)，無力償還債務(wù)的情況增多，導(dǎo)致在案件的執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人下落不明，加大了案件執(zhí)行難度。
江西省新建縣法院就被執(zhí)行人下落不明情況，在執(zhí)行過程中，存在以下問題：
一是送達難。被執(zhí)行人下落不明，我院通過公告送達方式送達執(zhí)行通知書和裁定書，每個案件不只公告一次，而公告期一般為兩個月。執(zhí)行期限長和執(zhí)行難度大，往往導(dǎo)致申請人對法院執(zhí)行工作的不滿。
二是被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況調(diào)查難。要么申請人提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，要么法院主動調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，但是調(diào)查范圍有限。部分案件在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，但是又無證據(jù)核實。
三是難以對被執(zhí)行人采取強制措施。一般情況下，若被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，可以采取強制措施，但被執(zhí)行人下落不明時，進行財產(chǎn)狀況調(diào)查，如沒有財產(chǎn)，則終結(jié)本次執(zhí)行程序或終結(jié)執(zhí)行。
四是被執(zhí)行人下落不明，導(dǎo)致涉執(zhí)上訪。執(zhí)行標(biāo)的不到位，引起申請人的不滿情緒，執(zhí)行工作人員也是有苦難言。
為有效解決被執(zhí)行人下落不明造成的執(zhí)行難題，最大限度地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，不致于使法院的生效裁決變成“法律白條”，筆者提出以下幾點建議：一是申請人應(yīng)可能多的提供線索，包括被執(zhí)行人的戶籍、住址、身份證號、近親屬等信息，以便核實查找。二是對于如借款合同糾紛等特定的糾紛，申請人在借款時盡可能要求對方提供擔(dān)保，對于有財產(chǎn)的，在審理階段及時申請財產(chǎn)保全，防止進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人人找不到，財產(chǎn)也被轉(zhuǎn)移。三是考慮“執(zhí)行懸賞”，通過給予有關(guān)機關(guān)和個人一定數(shù)額的懸賞金，調(diào)動他們?nèi)ゲ檎冶粓?zhí)行人。四是加大聯(lián)動執(zhí)行力度，如通過人民銀行征信系統(tǒng)限制被執(zhí)行人的金融活動，通過公安機關(guān)限制被執(zhí)行人出入境，通過新聞媒體曝光老賴名單，在特定場所限制被執(zhí)行人高消費等等，以期在全社會形成良好的氛圍，織就一張嚴(yán)密的法網(wǎng)，讓惡意躲債的被執(zhí)行人無所遁形，使申請執(zhí)行人的合法權(quán)益盡早的得到實現(xiàn)。
（作者單位：江西省新建縣法院）
