[ 李鈺之 ]——(2013-11-19) / 已閱5044次
探索實(shí)行官邸制，是黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的亮點(diǎn)之一，它被放在第十個(gè)改革領(lǐng)域“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”中，表明這是黨中央用制度管權(quán)管事管人、健全預(yù)防腐敗體系的制度保障之一。
所謂官邸制，就是由國(guó)家為重要官員在任期內(nèi)提供住房的一種制度。作為一種官員住房制度，它被許多發(fā)達(dá)國(guó)家采用，比如美國(guó)白宮、英國(guó)唐寧街十號(hào)、法國(guó)愛麗舍宮、韓國(guó)青瓦臺(tái)，都是大家耳熟能詳?shù)墓氽 Ｆ鋵?shí)，我國(guó)古代也有類似的官邸制，比如縣官就住在縣衙里，如果不在此地為官，就要搬出縣衙，不帶走任何公家財(cái)物。官邸制暗含的一個(gè)意思就是，官邸只能在任職期間居住，官員個(gè)人沒有產(chǎn)權(quán)，也就是所謂的“鐵打的官邸，流水的官員”。
但在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)中，住房腐敗已成為繼“飯桌上的腐敗”、“車輪上的腐敗”之后，又一個(gè)為人們深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象。利用職權(quán)違規(guī)建房，超標(biāo)準(zhǔn)配備生活用房，多處占用住房，利用手中的權(quán)力收受房產(chǎn)賄賂，成為官員住房腐敗的主要表現(xiàn)形式。近年來，很多被查處的腐敗官員都涉及房產(chǎn)問題，如原山東省副省長(zhǎng)黃勝有房產(chǎn)46套，原杭州市副市長(zhǎng)許邁永有房產(chǎn)25套，原廣東茂名市委書記羅蔭國(guó)名下有房產(chǎn)67套，原云南楚雄州州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)有房產(chǎn)23套。當(dāng)普通百姓為擁有一套屬于自己的房子而耗盡心力的時(shí)候，坐擁數(shù)十套房產(chǎn)的官員無疑成為眾矢之的，這對(duì)我們黨和政府的公正廉潔、社會(huì)的和諧穩(wěn)定是巨大的傷害。
頻頻曝光的官員住房腐敗問題，凸顯出我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部住房監(jiān)管制度的缺失，建立官邸制就是解決這一問題的重要方法之一。實(shí)行官邸制后，省、市、縣的主要領(lǐng)導(dǎo)就不能再以住房困難為由利用職權(quán)違規(guī)建房，干部交流、異地任職時(shí)也不能到一個(gè)地方就占一處住房，官員退休之后不能再占著公家的房子不退。這樣，官員的住房實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、顯性化，住房腐敗產(chǎn)生的根源就會(huì)被鏟除。
當(dāng)然，官邸制要發(fā)揮制度反腐的功效，還有賴于配套制度的建設(shè)和內(nèi)外監(jiān)督的出臺(tái)。一是官員住進(jìn)官邸后，可否以自己的名義或家庭成員的名義去購置商品房?如果可以，對(duì)購房數(shù)量、面積是不是應(yīng)該進(jìn)行約束?二是官員任職期間有房居住，退休離職之后怎么辦?是否應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制?三是官邸制根除了主要領(lǐng)導(dǎo)干部滋生住房腐敗的可能，如何解決其他公務(wù)員利用職權(quán)非法攫取房產(chǎn)利益的問題?四是這個(gè)制度一定程度上實(shí)現(xiàn)了官員房產(chǎn)的公開，那其他財(cái)產(chǎn)的公開也需要繼續(xù)跟進(jìn)，讓官員全方位站在“聚光燈”下，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
