[ 高宏道 ]——(2004-2-7) / 已閱47661次
從組織整體的功能出發(fā)去考慮各個(gè)節(jié)點(diǎn)的功能，可以發(fā)現(xiàn)，某些節(jié)點(diǎn)的功能可以產(chǎn)生成品實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，也可能產(chǎn)生半成品。例如印刷廠(chǎng)，它的任務(wù)是生產(chǎn)精美的印刷品，它的節(jié)點(diǎn)有業(yè)務(wù)員，有排版、制版、印刷、裝訂、切紙等等。如果我們承攬排版業(yè)務(wù)，那么排版就生產(chǎn)成品；如果我們承攬切紙業(yè)務(wù)，那么切紙就生產(chǎn)成品。在一般情況下，它們都只生產(chǎn)半成品。對(duì)于發(fā)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)部門(mén)不能單獨(dú)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，它們只負(fù)責(zé)起一個(gè)環(huán)節(jié)的作用。“三改”以后，多種經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)有許多企業(yè)，從業(yè)務(wù)內(nèi)容來(lái)看，它們和發(fā)電生產(chǎn)沒(méi)有直接的關(guān)系，它們實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，就算實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的目標(biāo)。但從整體功能來(lái)看，應(yīng)該承認(rèn)它是發(fā)供電體系的一個(gè)部分，它應(yīng)具有二重性，即，一方面，多經(jīng)企業(yè)要在顧及社會(huì)效益的前提下，努力提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面還要協(xié)調(diào)和發(fā)供電主業(yè)的關(guān)系，對(duì)主業(yè)生產(chǎn)起促進(jìn)作用。當(dāng)然主業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)從這個(gè)角度出發(fā)，全面考慮主業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
關(guān)聯(lián)公司的責(zé)任就更容易明確了。首先應(yīng)該為主業(yè)生產(chǎn)服好務(wù)。這個(gè)服務(wù)也要充分考慮降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)前提下，還可以開(kāi)展一些面對(duì)社會(huì)大市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，
多創(chuàng)造利潤(rùn)。
如果不從整體功能出發(fā)去考慮問(wèn)題，無(wú)論是從事主業(yè)管理工作的還是從事多種經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)公司管理工作的，都會(huì)發(fā)生片面性，以至不能認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任主要是由生產(chǎn)工藝決定的。一定的產(chǎn)品可以由幾種不同的工藝方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如有水力發(fā)電、火力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電。工藝方法，決定了主要生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)過(guò)程。這些又進(jìn)一步?jīng)Q定了生產(chǎn)組織的設(shè)計(jì)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)組織設(shè)計(jì)，應(yīng)該實(shí)事求是地反映生產(chǎn)的客觀要求。
另一方面，生產(chǎn)組織設(shè)計(jì)還要考慮人員的素質(zhì)條件。脫離人員的素質(zhì)，提出超越人員實(shí)際能力的責(zé)任要求，也是不對(duì)的。但是，就矛盾的主要方面來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)特點(diǎn)是主要方面，人員素質(zhì)是次要方面。解決人員素質(zhì)和生產(chǎn)要求之間的矛盾，主要是通過(guò)選擇適當(dāng)?shù)娜藛T和培訓(xùn)。一般來(lái)說(shuō)，難以通過(guò)改變生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)來(lái)適應(yīng)人員的水平。如果這樣做，就會(huì)阻礙技術(shù)的進(jìn)步。
明確責(zé)任，可以參照“價(jià)值工程”的主要精神。在制造業(yè)中，價(jià)值工 程有充分的、典型的應(yīng)用。例如對(duì)零件的研究，價(jià)值工程有七個(gè)問(wèn)題：
１、這是什么？
２、這是干什么用的？
３、它的成本是多少？
４、它的價(jià)值多大？
５、有其它方法實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能嗎？
６、該方案的成本是多少？
７、該方案能滿(mǎn)足要求嗎？
在明確責(zé)任時(shí)，參照這樣的方法，就能深入地探討組織體系中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任。
例如，我們?cè)?jīng)探討過(guò)實(shí)業(yè)總公司對(duì)直屬企業(yè)的財(cái)權(quán)分配。我們可以這樣問(wèn)：
１、財(cái)權(quán)是什么？財(cái)權(quán)就是對(duì)資金支配的權(quán)力。
２、財(cái)權(quán)是干什么用的？財(cái)權(quán)是為了利用好資金，具體地說(shuō)：
（１）控制個(gè)人收入水平。既要鼓勵(lì)生產(chǎn)發(fā)展又要照顧到左鄰右舍和整體利益的平衡。現(xiàn)在還可以說(shuō)，要照顧勞動(dòng)者和資本所有者雙方的利益。要降低產(chǎn)品成本，要符合國(guó)家
的法律和政策；
（２）要減少資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)。用最少的錢(qián)，辦最多的事。
３、運(yùn)用財(cái)權(quán)的代價(jià)（也即成本）有多大？對(duì)于公司主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，這里主要是指時(shí)間精力的消耗有多大。“一支筆批條”，每一筆都親自批，整天干這個(gè)也干不完，消耗了全部精力。顯然，在精力和時(shí)間方面，只能花費(fèi)一定的比例。掌握財(cái)權(quán)不是全部工作。如果消耗過(guò)多的時(shí)間，在處理其他重要問(wèn)題時(shí)，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，對(duì)于公司的工作來(lái)說(shuō)，不能迅速?zèng)Q策，也會(huì)造成時(shí)間、機(jī)遇的損失。這也是成本。
４、掌握財(cái)權(quán)的價(jià)值有多大？總的來(lái)說(shuō)，掌好財(cái)權(quán)，消耗精力與時(shí)間是必要的，但是，一個(gè)小錢(qián)一個(gè)小錢(qián)地?cái)?shù)，就價(jià)值不大了。人的精力是有限的，把精力用在最必要的事情上，才是合理的。因此，對(duì)事務(wù)性工作，只有區(qū)別對(duì)待才行。有人說(shuō)，“放權(quán)的程度是用允許犯錯(cuò)誤的限度來(lái)度量的。”在這個(gè)問(wèn)題上，從這個(gè)角度上說(shuō)，是有一定的道理的。
５、有其它方法能實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能嗎？我們認(rèn)為，可以提出新的方案，這就是讓直屬企業(yè)掌握必要的財(cái)權(quán)，同時(shí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)掌握資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
實(shí)業(yè)總公司是多種經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的綜合性組織，類(lèi)似企業(yè)集團(tuán)。不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握資金情況，又不能靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，是很危險(xiǎn)的。而及時(shí)準(zhǔn)確、靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，難度又很大，所以要分權(quán)，要用計(jì)算機(jī)。
６、新方案的成本是多少？在這里我們考慮的是可能的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)人員培訓(xùn)的投入及轉(zhuǎn)變機(jī)制的震動(dòng)。在風(fēng)險(xiǎn)方面，有制度，有適合的人員充任負(fù)責(zé)人。風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)很大。在人員培訓(xùn)方面，有專(zhuān)業(yè)性的計(jì)算機(jī)公司。培訓(xùn)效果可以有保證，費(fèi)用也不會(huì)太高。在運(yùn)行機(jī)制方面，因?yàn)楣臼浅鮿?chuàng)，沒(méi)有老的舊的體制形成的羈絆。只要花費(fèi)精力設(shè)計(jì)新的管理辦法就行了，沒(méi)有什么大震動(dòng)。這個(gè)成本是付得起的，也是合理的。
７、該方案能滿(mǎn)足要求嗎？這就返回到原來(lái)的問(wèn)題了，即，能否達(dá)到整體的目的，實(shí)業(yè)總公司財(cái)務(wù)管理的目的。顯然，這個(gè)方案是可以滿(mǎn)足要求的。
在明確責(zé)任這個(gè)問(wèn)題上，我們花費(fèi)了較多的時(shí)間進(jìn)行了說(shuō)明，希望真正說(shuō)透，但是要使大家掌握，還是很不夠的。應(yīng)該在實(shí)踐中認(rèn)真體會(huì)、探討。明確責(zé)任是生產(chǎn)組織設(shè)計(jì)中最基本的東西，應(yīng)該好好下功夫去掌握它。當(dāng)前正在進(jìn)行的三項(xiàng)制度改革，實(shí)際上應(yīng)該運(yùn)用生產(chǎn)組織設(shè)計(jì)的方法，全面、客觀地進(jìn)行明確責(zé)任的工作。假如能進(jìn)行認(rèn)真的科學(xué)的思考和實(shí)踐，必定能為安全生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)、理順關(guān)系。
理順關(guān)系，主要是指節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)之間在處理問(wèn)題時(shí)的相互責(zé)任關(guān)系和程序關(guān)系。明確責(zé)任，著眼于節(jié)點(diǎn)（崗位、部門(mén)），理順關(guān)系，著眼于節(jié)點(diǎn)（崗位、部門(mén)）之間。在正常作業(yè)中，你接受誰(shuí)的指令，接受誰(shuí)的半成品，向誰(shuí)發(fā)出指令，向誰(shuí)遞交半成品。也可以說(shuō)誰(shuí)是上一道工序，誰(shuí)是下一道工序，如何進(jìn)行這種聯(lián)系。當(dāng)發(fā)生了不正常的情況時(shí)，誰(shuí)找你，你找誰(shuí)。換一個(gè)角度來(lái)考慮，那就是你為誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)為你服務(wù)，還有，誰(shuí)制約你的工作，你制約誰(shuí)的工作。
在理順關(guān)系上，也可以運(yùn)用價(jià)值工程的思想。在這里，不想花太多的時(shí)間來(lái)論述。是否理順了關(guān)系，就看在組織運(yùn)轉(zhuǎn)中，領(lǐng)導(dǎo)者是否要花很多的精力去處理部門(mén)間的扯皮。如果一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者可以不去干涉，組織機(jī)構(gòu)也能自如的運(yùn)轉(zhuǎn)，那就是理順了關(guān)系。
理順關(guān)系，也要從生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)。其原則是減少環(huán)節(jié)，以最短的“距離”（經(jīng)過(guò)的節(jié)點(diǎn)最少）實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)接。
明確責(zé)任、理順關(guān)系，要體現(xiàn)在制度上。怎樣設(shè)計(jì)一整套制度，怎樣制定一項(xiàng)具體的制度，還沒(méi)有見(jiàn)到專(zhuān)著。我們將在后面專(zhuān)門(mén)探討這個(gè)問(wèn)題。
（三）、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。
獎(jiǎng)懲是對(duì)職工行為的一種表態(tài)。一個(gè)管理者的思想，主要不是體現(xiàn)在他的言論上，主要是體現(xiàn)在他的行動(dòng)上。對(duì)較高層次的管理者來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在政策上，因?yàn)檎呔褪切袆?dòng)。獎(jiǎng)懲也是行動(dòng)的一種重要方式。在檢查工作時(shí)，在生產(chǎn)周期結(jié)束時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅認(rèn)真，反對(duì)什么，提倡什么，一目了然。這就是人們常說(shuō)的政策導(dǎo)向。
獎(jiǎng)懲嚴(yán)明又能用實(shí)際行動(dòng)來(lái)解釋管理者的意圖。常常是嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲勝過(guò)許多語(yǔ)言的解釋。不但能表明管理者的傾向，而且能說(shuō)明管理者的決心。一旦這種決心能為人們所相信，
就會(huì)形成新的行動(dòng)。這是一種十分有效的激勵(lì)方法。
獎(jiǎng)懲嚴(yán)明是滿(mǎn)足職工物質(zhì)要求和精神要求的一種最重要的手段，而且是滿(mǎn)足精神要求的最主要的手段。心理學(xué)告訴我們，人的需要是多種多樣的，其中，人們對(duì)榮譽(yù)的需要，對(duì)自己正當(dāng)?shù)男袨榈玫缴鐣?huì)承認(rèn)的需要，常常是作出壯舉的動(dòng)力。我們應(yīng)該在工作中充分重視這種需要。實(shí)事求是地滿(mǎn)足這種需要。利用“需要─—欲望─—?jiǎng)訖C(jī)”這個(gè)心理規(guī)律去鼓勵(lì)人們進(jìn)步，提倡正義，反對(duì)丑惡，使人們心中充滿(mǎn)了光明和溫暖。
在對(duì)待工作的結(jié)果，對(duì)待職工的行為上，管理者的態(tài)度應(yīng)該是鮮明的。是就是是，非就是非，要肯定明白，不要含含糊糊，不要隱瞞真正的觀點(diǎn)。不要因?yàn)榕聜孀泳突乇墁F(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，在語(yǔ)言上、態(tài)度上，要講究方式，在批評(píng)缺點(diǎn)，指出不足時(shí)，要注意“就事論事”，可以引伸 道理，就事論理，但不能東拉西扯。如果扯些無(wú)關(guān)的事來(lái)申斥、報(bào)怨，甚至嘮叨不休，那么被批評(píng)的人就會(huì)弄不清你到底反對(duì)的是什么，以至把那些東拉西扯的東西當(dāng)成了主要的指責(zé)。例如某人遲到了，管理者本應(yīng)就勞動(dòng)紀(jì)律的重要性對(duì)遲到者進(jìn)行教育，可是他卻說(shuō)：你是×××的親戚也不能遲到。這種說(shuō)法，使遲到者認(rèn)為是因?qū)Α痢痢劣幸庖?jiàn)而拿自己出氣。甚至不但不去認(rèn)真檢查自己的錯(cuò)誤，反而認(rèn)為是沒(méi)碴找碴。再比如，對(duì)某個(gè)下級(jí)的一項(xiàng)工作差錯(cuò)進(jìn)行批評(píng)，不是從差錯(cuò)的嚴(yán)重性，產(chǎn)生差錯(cuò)的原因，怎樣防止類(lèi)似差錯(cuò)出發(fā)批評(píng)、幫助，而是說(shuō)：“知識(shí)分子……”結(jié)果，下級(jí)很反感，認(rèn)為這個(gè)管理者對(duì)知識(shí)分子政策有意見(jiàn)。總之，東拉西扯的危害是很大的。
觀察表明，領(lǐng)導(dǎo)與職工的正面沖突，有很大的比例是由于批評(píng)的方式方法不當(dāng)造成的。
為什么我們要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)懲嚴(yán)明？原因之一是批評(píng)方法失當(dāng)形成了沖突，進(jìn)而造成了有些管理者回避批評(píng)。要知道，人都有上進(jìn)心、榮譽(yù)心。正確的批評(píng)，善意的指出不足，指出改進(jìn)的方向，恰恰是符合這種上進(jìn)心和榮譽(yù)心的。正面沖突，形成抵抗，經(jīng)常不是因?yàn)楠?jiǎng)懲嚴(yán)明，而是相反，獎(jiǎng)懲不嚴(yán)明，再加上批評(píng)的方法失當(dāng)。
獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，在鼓勵(lì)人們積極工作上所起的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生活上的關(guān)心和體貼。《史記》（第２６１２頁(yè)）“淮陰侯列傳”中寫(xiě)到，韓信在評(píng)論項(xiàng)羽的為人時(shí)說(shuō)：“見(jiàn)人恭敬慈愛(ài)，言語(yǔ)嘔嘔，人有疾病，涕泣分食飲，至使有功當(dāng)封爵者，印 蔽，忍不能予”把印拿在手里，印的刻痕都磨禿了，還舍不得給人家，結(jié)果眾叛親離，歸于失敗。雖然，項(xiàng)羽失敗的原因不僅如此，但其如此為人，也確實(shí)是一個(gè)大缺點(diǎn)。一個(gè)范增尚不能用，更不用說(shuō)搞五湖四海和浩浩蕩蕩了。
關(guān)于獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的度量，必須慎重考慮。對(duì)于重要貢獻(xiàn)，要給予重大的獎(jiǎng)勵(lì)，而且要鄭重其事。否則，也達(dá)不到鼓勵(lì)的目的，甚至起到破壞情緒的作用。如果對(duì)于重大貢獻(xiàn)者，只給予微不足道的物質(zhì)鼓勵(lì)，在形式上又是漫不經(jīng)心，那無(wú)異于是對(duì)貢獻(xiàn)者的嘲弄。可見(jiàn)，獎(jiǎng)懲的度，要與期望值大體接近。這個(gè)期望值有多大，須要管理者深入體察。還要看到，期望值是不斷變化的。它參照歷史，參照環(huán)境，甚至參照物價(jià)在變動(dòng)。
（四）、及時(shí)兌現(xiàn)。
及時(shí)兌現(xiàn)，主要是從精神鼓勵(lì)要取得最佳效果來(lái)考慮的。及時(shí)兌現(xiàn)，使人能很快得到精神滿(mǎn)足，能明確獎(jiǎng)懲措施的具體指向，毫不含糊。及時(shí)兌現(xiàn)還能使獎(jiǎng)懲的心理效果最強(qiáng)烈。當(dāng)行為人期待著結(jié)果出現(xiàn)時(shí)，結(jié)果沒(méi)有出現(xiàn)，他的緊張心情（這里說(shuō)的緊張是一種心理上的興奮）就會(huì)緩解。例如，自己知道某件事沒(méi)辦好，一方面想這回準(zhǔn)得受批評(píng)，一方面也可能想怎樣為自己辯解、開(kāi)脫，他對(duì)結(jié)果的關(guān)注程度是很高的。然而，管理者沒(méi)有任何反映，時(shí)間一久，他的緊張就緩解了，甚至以為平安無(wú)事。又比如，某人做出了一些成績(jī)，原以為會(huì)受到贊揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，或者，到了年末，回顧一年，取得了較突出的成績(jī)，估計(jì)應(yīng)該得到贊揚(yáng)，可是管理者漠然處之，時(shí)間一長(zhǎng)，他也就泄氣了。這兩種情況出現(xiàn)以后再去獎(jiǎng)懲，受到獎(jiǎng)懲的人，都覺(jué)得無(wú)所謂了。前面提到項(xiàng)羽的為人，不及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)、任用，也是造成將士失望的一個(gè)重要原因。
我們花費(fèi)了不少時(shí)間來(lái)解釋這十六個(gè)字，因?yàn)椋歉愫霉芾碜罨镜摹⒉豢扇鄙俚臈l件。每一個(gè)管理者，都應(yīng)該竭盡全力去創(chuàng)造這些條件，這是管理者的基本責(zé)任。要經(jīng)常想一想，你在處理日常事務(wù)時(shí)，是不是在這十六個(gè)字上下到了功夫？如果真下到了功夫，管理工作就會(huì)越來(lái)越輕松，大家也各有專(zhuān)司，不至混亂。<<紅樓夢(mèng)>>第十三回、第十四回講鳳姐主持寧府的喪事，也無(wú)非是用了這個(gè)方法。可見(jiàn)，這不是秘訣，而是成熟的經(jīng)驗(yàn)。我們需要做的是，認(rèn)認(rèn)真真地去運(yùn)用，去體會(huì)。
四、如何撰寫(xiě)一項(xiàng)制度。
將如何撰寫(xiě)一項(xiàng)制度列入談目標(biāo)管理的內(nèi)容中，原因有兩個(gè)。其一，明確責(zé)任，理順關(guān)系要體現(xiàn)在制度上，所以要闡述怎樣撰寫(xiě)一項(xiàng)制度。其二，實(shí)際工作中，許多人不大了解怎樣撰寫(xiě)一項(xiàng)制度。需要共同來(lái)探討。撰寫(xiě)一項(xiàng)制度。本應(yīng)從如何建立制度體系入手。但我們不擬這樣做。因?yàn)檫@樣一談，就離目標(biāo)管理的主題太遠(yuǎn)了。還因?yàn)椋瑢?shí)踐上，多數(shù)管理者只要領(lǐng)會(huì)了撰寫(xiě)一項(xiàng)具體制度的方法，也盡夠了。
（一）制度起什么作用
１、用制度來(lái)明確責(zé)任，確定關(guān)系。
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