[ 孫斌 ]——(2015-8-16) / 已閱90672次
蘭泉—人力資源咨詢（24）
機關事業單位退休人員養老金老辦法待遇計發標準的困惑
看了人力資源社會保障部、財政部《關于貫徹落實<國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定>的通知》（人社部發[2015]28號）、《關于印發山東省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法的通知》（魯人社發〔2015〕46號），筆者現在最大的困惑在于機關事業單位退休人員養老金老辦法的計發標準如何計算。
由于實行“老人老辦法。新人新辦法”，事實上無論對老人還是新人而言，老人的標準按照國發[2015]2號第四條第四款規定：“本決定實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇 標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。”應該說計算起來并不復雜。對新人而言由于養老金計發標準與企業養老金計算公式相同，即使公式有些復雜但也能準確的計算出來。現在最困惑的是中人養老金的計發標準10年過渡辦法（中人泛指2014年10月1日前參加工作，2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的機關事業單位退休人員），由于在10年過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保底限高。即：新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執行新辦法。
在這種情況下新老辦法養老金計發標準成為核心，由于新辦法計發標準與企業養老金計發標準一致相對已熟悉，而老辦法待遇計發標準如何計算就是本文要重點討論的問題。事實上到目前為止這個計發標準如何正確的理解筆者也只能進行探討，為該標準如何計算也向社保部門相關人員進行請教均沒有統一的意見。因此本文就筆者對此的理解進行分析，不足之處望有關人員給予指正：
老辦法待遇計發標準按照人社部發[2015]28號文規定為：
N
老辦法待遇計發標準=(A*M+B+C)*∏(1+Gn-1)
N=2015
其中：A:2014年9月工作人員本人的基本工資標準；
B:2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標準；
C：按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標準；
M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發比例；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈[2015,N],且G2014=0；
N：過渡期內退休人員的退休年度，N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
按該公式計算2014年10月1日前機關事業單位退休人員的養老金應該比較簡單，下面筆者將結合二種情況分別舉例說明：
案例（1）
王某在2014年9月退休，工資單中確定的基本工資為700元，各種補貼為2000元，按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標準為350元，按其工作年限老辦法計發比例為90%，按照人社部發[2015]28號文規定2014年工資增長率為0%。
王某在2014年10月社保機構領取的養老金計發標準為：
(700元*90%+2000元+350元)*(1+0%)=2980元
案例（2）
張某在2015年1月退休，工資單中確定的基本工資為700元，各種補貼為2500元，按其工作年限老辦法計發比例為90%，所在地人社部門公布的2015年工資增長率為10%。
但按照上述計發標準計算2014年10月1日后退休的機關事業單位人員養老金老辦法待遇計發標準時就存在二個問題：
1、2015年1月退休人員養老金標準中的C肯定不能按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標準，張某在職期間已按照國辦發[2015]3號規定增加相應工資，如果退休時再按國辦發[2015]3號規定增加退休費將形成雙重的工資待遇？
2、如果C代表2015年度增加的養老金，將與2015年工資增長率為10%相沖突，同樣存在獲得雙重的養老金待遇？
因此筆者認為對2014年10月1日后退休的機關事業單位人員按老辦法待遇計發標準中應當不包括C（按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標準）。
張某在2015年2月社保機構領取的養老金計發標準為：
(700元*90%+2500元)*(1+10%)=3443元
綜上所述由于老辦法待遇計發標準涉及2014年10月1日后退休的機關事業單位工作人員切實利益，筆者建議人社部門應對機關事業單位退休人員養老金的計算標準進行全面的解讀說明，通過各種方式讓每個機關事業單位退休人員知曉在社保機構領取的養老金具體計算公式，避免出現機關事業單位退休人員為核實自己的養老金標準不得不依法提出養老金復查申請。
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作者：湖北大晟律師事務所 孫斌律師
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