[ 孫斌 ]——(2015-12-31) / 已閱10583次
蘭泉解讀《在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》
看了《在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，筆者認為有多個亮點，以下筆者分兩期進行解讀，供對國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有興趣的朋友參考：
本辦法適用于按照（參照）公務(wù)員法管理的在京中央國家機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體是指法人注冊地在北京，且執(zhí)行在京中央國家機關(guān)規(guī)范津貼補貼和在京中央事業(yè)單位績效工資政策的中央國家機關(guān)和事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。
蘭泉解讀：
適用范圍一方面是國家機關(guān)（單位）、事業(yè)單位的要求，單位注冊登記地在北京。另一方面是工作人員工資的要求，即執(zhí)行在京中央國家機關(guān)規(guī)范津貼補貼和在京中央事業(yè)單位績效工資政策的中央國家機關(guān)和事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。
事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號）有關(guān)規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。
對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
要嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
蘭泉解讀：
對事業(yè)單位的適用范圍進行了明確，即進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。
對于對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，即使現(xiàn)在暫時參加在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，在轉(zhuǎn)企改制后仍然要轉(zhuǎn)入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，即使現(xiàn)在暫時參加在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待分類類型確定并改革到位后不屬于公益一類、二類事業(yè)單位的，仍然要轉(zhuǎn)入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
對于中央國家機關(guān)和事業(yè)單位編制外人員，一律參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
機關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、工改保留補貼、在京中央國家機關(guān)適當補貼、年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、工改保留補貼、績效工資（限高線以下部分）。
其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。
在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位外派到國（境）外的工作人員，由原單位以其檔案工資中包含的個人繳費基數(shù)項目并參照本單位同類人員的國內(nèi)工資標準確定個人繳費基數(shù)。
蘭泉解讀：
根據(jù)單位性質(zhì)的不同確定了不同的個人繳納養(yǎng)老保險工資基數(shù)。對于未列入的項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。
對外派到國（境）外的工作人員，由單位根據(jù)其檔案工資中列入個人繳納養(yǎng)老保險工資基數(shù)項目，在參照同類人員的國內(nèi)工資標準確定其繳費養(yǎng)老保險基數(shù)。
相同的是個人繳納養(yǎng)老保險基數(shù)超過北京市上年度職工平均工資300%以上的部分以及事業(yè)單位績效工資超過限高線的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于北京市上年度職工平均工資60%的，按北京市上年度職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
要說明的是2014年10月1日至2014年12月31日的個人繳納養(yǎng)老保險基數(shù)按照2013年度本人工資收入中包含的個人繳費基數(shù)項目確定。2015年度及以后年度的個人繳納養(yǎng)老保險基數(shù)按上年度本人工資收入中包含的個人繳費基數(shù)項目確定。
對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。
蘭泉解讀：
對參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作人員而言，如之前沒有參加過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，之前的工作年限原則上按視同繳費年限計算。
如參加過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，之前的工作年限將不視同繳費年限計算，而是保留原繳費年限并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。待本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。
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作者：湖北大晟律師事務(wù)所 孫斌律師
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