[ 李繼忠 ]——(2017-6-8) / 已閱7582次
5、提示商業銀行等金融機構的意義
政府購買服務模式的融資，大家不能做了。
三、PPP老李的小興奮
“這個文件把很多人打蒙了”。打蒙的是那些人呢？反正打蒙的不是PPP老李，打蒙的肯定有些地方政府，或許還有部分金融機構。
財預〔2017〕87號6月2日公開發布，PPP老李卻是有點點小興奮。為什么？
6月1日兒童節的下午，律師老李作為法律專家參加武漢一個PPP項目評審，律師老李作為法律專家發表法律意見。PPP老李的觀點第二天就得到來自財政部重磅文件“嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目”支持，還是有點小興奮。
四、“地方政府購買服務亂象”都是地方政府的錯嗎？
略。
五、PPP老李點評財預〔2017〕87號
1、法網嚴密。6月2日公開發布的財預〔2017〕87號文之前一天，之間還有個《關于印發《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》的通知》（財預〔2017〕62號），2017年先從土地儲備領域開展試點，發行土地儲備專項債券，規范土地儲備融資行為，促進土地儲備事業持續健康發展，今后逐步擴大范圍。財預〔2017〕62號第32條“地方各級政府不得以土地儲備名義為非土地儲備機構舉借政府債務，不得通過地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲備債務，不得以儲備土地為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保”。
從財預50號、62好、87號文從規范融資平臺、PPP，限定政府債及城投轉型、土地儲備融資、政府購買服務等方面實現了對當前地方政府及其部門主要違法違規融資方式的政策全方位、立體化、無死角的全覆蓋。法網不可謂不密致。
2017年是PPP規范元年，2017年5月是規范PPP紅五月。
2、責任和擔當。財預〔2017〕87號是財政部預算司出的文，財政部預算司十分清楚“政府購買服務”是狹義的，國辦發（2013）96號文規定的“政府購買服務”同PPP相關文件中的“服務”是兩回事，或不是一回事。
財政部預算司對“一些地區違反政府采購法和國辦發〔2013〕96號等文件規定，以政府購買服務名義變相舉債融資，存在違法違規擴大政府購買服務范圍、超越管理權限延長購買服務期限等問題，加劇了財政金融風險，不僅與黨中央、國務院決策部署和預算法（2014年修訂）精神不符，而且影響了經濟財政健康、可持續發展”保持了高度的警覺。
財政部預算司在這個時間點果斷出手，同黨中央保持一致。
3、鐘馗打鬼。財政部預算司就是鐘馗，財預〔2017〕87號劍指“假PPP”或“偽PPP”或“非PPP”（PPP老李語），各種披著PPP馬甲的妖魔鬼怪在財預〔2017〕87號這個照妖鏡下顯形。87號文確實同PPP沒有關系，但是“非PPP”或“假PPP”卻披著“政府購買服務”馬甲在招搖。
4、濃濃的愛。87號文通篇沒有提及PPP，PPP老李表示絕對理解：因為PPP不是財政部預算司主管的工作，不提PPP表明財政部預算司十分清楚自己權利的邊界守政治規矩。雖然87號文通篇沒有一字提及PPP，但是“不著一字，盡得風流”。PPP老李作為國家發改委PPP專家庫的定向邀請的專家，深深的體會了財政部預算司對PPP濃濃的愛意，這是一種何種愛？這是一種大愛，對國家對人民。
5、感謝87。作為鐘馗的財政部預算司，在這個時間節點，公開發布財預〔2017〕87號，87號文切入的非常好，通篇不提PPP，圍繞地方債務做文章，厘清了非或假PPP，為真PPP清障，真PPP以后將行穩致遠，也將發展的更好。
87號文不僅僅規范了中國“政府購買服務”，也規范了PPP，講87號文挽救了中國的PPP從而也為世界PPP大同做出貢獻也不為過。
PPP感謝財政部預算司，PPP專家也應該感謝財政部預算司。
否則，PPP會被人做成BT，PPP做臭了，PPP專家有意思嗎？
何況PPP還有大用。PPP今后的重用非常之大，在這輪基礎設施和公共服務推行的PPP如果被搞得聲名狼藉的話，損失就太大了。
六、結論
財預〔2017〕87號挽救了中國的PPP從而也為世界PPP大同做出貢獻，狂飆突進的PPP革命（打著PPP名義）暫告一段落，對真PPP屬于重大利好消息。
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