[ 卜越 ]——(2018-6-21) / 已閱10617次
學界關(guān)于要不要編纂、制定民法典的討論，那是多年前的事了，反對的意見并不多。為什么？因為參與討論并能夠表達意見的多是民法學的專家們，啟動并參與制定民法典，對他們來說當然是求之不得的。但高層的意見是有變化的。
上世紀的50年代、60年代和70年代，編纂民法典的工作都分別啟動過，但由于種種原因都中斷或停止了。1997年9月，黨的十五大提出到2010年要形成有中國特色社會主義法律體系。2001年中國加入了世貿(mào)組織，為了盡快完善國內(nèi)法制環(huán)境，九屆全國人大李鵬委員長指示要加快民法典起草，2002年完成民法典草案。全國人大法工委于2002年10月形成民法草案初稿，提交同年12月的九屆全國人大常委會第三十一次會議審議。2003年3月，李鵬委員長在十屆全國人大一次會議上作的常委會工作報告中說：“一部系統(tǒng)規(guī)范民事關(guān)系的民法草案，在本屆任期內(nèi)完成了起草任務，并由常委會作了初步審議，這是為建立我國完備的民事法律制度而邁出的重大步伐。”但全國人大換屆后，十屆全國人大常委會停止了對民法草案的審議，而是轉(zhuǎn)而制定物權(quán)法，表明全國人大常委會的立法思路有了變化，又回到原來的分別制定民事單行法的路子。之后，通過了《物權(quán)法》并頒布施行。2011年3月，吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議上宣布：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，黨的十五大提出立法工作目標如期完成。
既然中國的法律體系已經(jīng)形成，那么，像編纂民法典這樣系統(tǒng)性的法律編撰及立法工作當然就沒有拓展的空間了。但隨著黨和國家領(lǐng)導班子的換屆，民法典的編纂工作又峰回路轉(zhuǎn)。2014年10月中共中央十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，又提出“編纂民法典”。民法學者們彈冠相慶，編纂民法典的熱潮又轟轟烈烈地展開了。作為第一步，2017年3月，十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則（草案）》，該法自2017年10月1日起施行。
既然黨中央已經(jīng)決定編纂民法典，那再發(fā)表不同意見，是不是妄議中央？當然不是，是不是編撰民法典，只是民法立法的一個技術(shù)問題，與完善法制、依法治國的中央大政方針并不是一回事。
立法技術(shù)問題，也就是法的形式方面的問題。我國的民法內(nèi)容宜采用什么樣的形式去表達？有兩種形式：一是分別立法的形式，即民法通則（總則）加民法單行法；一是目前正在努力而為的民法典形式。哪種形式更好？更適合中國國情？我認為，還是采取單行法的形式為好。其理由如下：
一、民法的系統(tǒng)化建設與制定民法典并不是一回事。我們不能把民法的內(nèi)容與形式混為一談。民法需要內(nèi)容的系統(tǒng)化，但編纂民法典所解決的只是形式問題。固然，編撰法典的時候，需要對法的內(nèi)容進行調(diào)整、修改和完善，但采用匯編的方式，制定單行法的時候，也要將其納入民法乃至整個法律體系，作系統(tǒng)性考量，盡量避免、消除矛盾和漏洞。民事法律體系基本建成后，也可以對各單行法分別地或者整體地修訂和完善。匯編形式和法典形式的區(qū)別，僅僅在于前者是以單行法的形式存在，而后者是以法典的形式存在。這就像寫文章，是把有關(guān)的內(nèi)容分成幾篇來寫，如報紙上常見的一論某某某到幾論某某某，還是寫成一長篇大論，這只是表達方法和表達形式的問題，和內(nèi)容無關(guān)。中國民法的立法，固然是通過逐一制定單行法而逐步完善起來的，由于歷史的等多方面的原因，其中不和諧、有矛盾、有漏洞等問題的確存在，但是，完善法律的方法，并非只有制定法典一條路。通過修法的方式，照樣可以解決矛盾和疏漏的問題。如果只有通過制定法典才能建成完善的法律體系，那么我們還要制定經(jīng)濟法典、行政法典甚至公法典嗎？
二、法典這種方式，相比于單行法，并沒有使用上便捷的優(yōu)勢。法律形式上的優(yōu)劣以什么為標準？實用。民法是民事生活規(guī)范，是所有自然人，法人和其他組織都必須遵守的行為準則。民法的實用性，首先應當滿足廣大人民群眾的需要，通俗、易懂、親民的法律才是人民需要的法律。法官要實現(xiàn)公正裁判，需要的是法律的完備性和嚴謹性，有法可依、不生歧義是最重要的。就是說，法官需要的實用是內(nèi)容上的實用，法官的需要和民眾需要并不矛盾。民法典，如最著名的法國民法典和德國民法典，都是把2000多條民法規(guī)范匯集到一起，形成厚厚的一本或者兩本書。而單行法具有相對獨立性，針對某一方面的法律關(guān)系問題使用相關(guān)的單行法就可以了，比如婚姻問題用婚姻法，合同問題用合同法，一法在手，基本可以解決有關(guān)的法律問題。單行法沒規(guī)定的，再去找上位法《民法通則》（現(xiàn)在是《民法總則》）或其他單行法。如果制定了民法典，諾厚的一本書不說，由于民法典采用的是總分結(jié)合即抽象加具體的方式，合同法的有些內(nèi)容被分別放在了總則編——對抽象的法律行為進行規(guī)定，以及債權(quán)編的總則——對抽象的債進行規(guī)定，就是說，現(xiàn)有合同法的內(nèi)容將會分別放在總則篇、債權(quán)編總則以及合同法三個地方。這對于一般人而言，增加了理解和使用上的困難。德國民法典被稱為是法學家的法典，一般民眾難以理解，所以德國規(guī)定了民事訴訟中的強制律師代理制度。我國以德國民法典為藍本制定民法典，相對于以前的單行法方式，只能使民法成為法官和律師的工具，而離普通大眾越來越遠。
三、民法典的立法方式，極大的增加了以后修訂法律的難度。民法是需要不斷修訂和完善的。一方面，我國法制建設的時間比較短，水平也不高，即便是近幾年編撰出了民法典，也不可能把民法的立法工作畢其功于一役。當今社會發(fā)展很快，新事物新問題層出不窮，法的穩(wěn)定性與發(fā)展變化的社會生活的矛盾始終存在。民法的修訂與完善是持續(xù)不斷的工作和長期的任務。現(xiàn)在我們已形成的民法體系里，有民法總則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法等單行法。如果按現(xiàn)在的說法，要制定民商法合一的民法典，那么未來的民法典中是不是還要再融入大量的商法單行法？如此眾多的單行法，即便每年都修訂一到三部，全部修訂一遍也需要十年八年的時間。過了十年八年，已經(jīng)修訂過的法律可能又要修訂了。這是很正常的。但是如果制定了法典，所有單行法的修訂都是對于法典的修訂。法典能每年修訂嗎？那是萬萬不可以的。修改的成本高不說，哪有一部法律每年都修改的？那怎么辦？三年修訂一次？即便如此，何如像單行法那樣及時修訂，使法律與社會生活的變化相適應？怎樣好？不是很清楚嗎？
四、我國已有的民法總則加單行法的民法體系，具有容百家之長、方便使用、易于修改完善等優(yōu)勢，我們應該有自己的理論自信和制度自信。我國的民法，是在學習蘇聯(lián)民法、德國民法、以及英美法系民法的基礎上，逐步發(fā)展起來的，尤其是合同法和侵權(quán)責任法的制定，已經(jīng)在很大程度上突破了大陸法系民法的傳統(tǒng)。我國民法總則和民事單行法分別立法的方式，在大陸法系民法發(fā)展史中，已經(jīng)形成獨特的地位，我們不應當妄自菲薄。近現(xiàn)代民法采用法典形式，源自法國民法典。拿破侖之所以編撰法國民法典，是和當時法國的資產(chǎn)階級革命以及對外擴張的政治、軍事需要分不開的。法國民法典承載了法國制度，拿破侖打到哪里，就把他的民法典帶到哪里。但法國民法典只是民事法律規(guī)范的匯總（其總則只有六條），與我們編制民法典的取向不同。我國編纂民法典是效仿德國民法典的體例。德國民法典采用統(tǒng)分結(jié)合即抽象與具體相結(jié)合的立法體例，在同類法律關(guān)系中提取公因式，即抽象出一般規(guī)則放在前面作為統(tǒng)領(lǐng)，其后再分別列出具體規(guī)則。德國民法典這樣的立法體例的出現(xiàn)，有著深厚的民族文化特點和歷史原因。十八、十九世紀的德國，濃郁的哲學情結(jié)彌漫學問界，涌現(xiàn)了像康德、費希特、謝林、黑格爾、叔本華、尼采、費爾巴哈、馬克思、恩格斯等一批著名的哲學家。著名的法學家如胡果、薩維尼等也都是法哲學家，而哲學家們也論及法哲學，如黑格爾就著有《法哲學原理》一書。哲學就是抽象、再抽象。所以，當時德國法學界抽象出像“法律行為”、“請求權(quán)”之類的概念并將之運用到法律中去，也就不足為奇了。把這些抽象的法律術(shù)語運用到立法中是否恰當，是值得商榷的。在德國民法典之后，在立法中使用“法律行為”概念的國家僅為少部分，大多數(shù)國家并不采用如此抽象的法律術(shù)語，可見德國民法典的立法體例并非沒有歧義的公理。在中國的傳統(tǒng)文化中，抽象的思維邏輯是個短項。我們應當立足中國國情，立足實際，面向大眾，創(chuàng)立民法立法體例的中國模式，而不應當以西方國家為標準，唯西方國家的馬首是瞻，盲目照抄照搬，反而丟掉了自己可貴的東西。
五、即便制定民法典，現(xiàn)在也不是時機。民法典像民法的鴻篇巨著，一旦完成就不宜也不易作大的改動。如要編纂民法典，也要選擇恰當?shù)臅r機，在各方面條件都具備時再予實施。否則，生米成粥，再想改變就困難了。編纂民法典，最重要的條件是編撰者的學術(shù)水平——法學理論、邏輯思維、語言文字等方面的綜合水平。一般水平的編撰者只能編撰一般水平的民法典，高水平的編撰者方能編撰出高水平的民法典，具有創(chuàng)新實力的編撰者才有希望編纂出創(chuàng)新的民法典。看現(xiàn)在我國民法學界占主導地位的民法學家們的整體水平，在世界民法學領(lǐng)域只能算二流水平，或者是學生級的水平，總體上比臺灣民法學家的水平還要低。這也是正常的。我國的法制建設起步較晚，改革開放至今只有40年時間，現(xiàn)在的民法學界的頭面人物，多是改革開放后去歐美發(fā)達國家學習回來的，是歐美法學家的學生。要學那么多的東西，能夠?qū)W懂弄通、為我所用就不錯了。所以近幾十年來，我們奉行的是拿來主義，既有德國法的，也有英美法的。當代民法學家們對我國民法體系的建設作出了重要貢獻，這不容置疑，但是，如此學生級水平，無力擔當編纂與中國的大國地位相適應的民法典的重任。民法為社會生活基本法，代表著一個國家法制建設的總體水平，但這是就民法內(nèi)容而言，而民法典只是一個形式或者形象化的東西，其形式意義大于實際意義。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的當今，我們要搞這個形式，就要做成世界一流，能夠領(lǐng)世界民法學之先，在世界民法學獨樹一幟，否則，寧肯不做。
那些為編纂民法典鼓與呼的民法學家們，他們力挺編纂民法典的理由都是有問題的。他們的理由主要有以下幾點：
一是“制定民法典是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要，也是實行依法治國戰(zhàn)略、完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要標志。”①“如果我們要確認我國的經(jīng)濟是以平等、等價和自由競爭為內(nèi)容，由市場引導生產(chǎn)要素自由流轉(zhuǎn)和組合的市場經(jīng)濟，那么就應加強民商法的作用，盡快制定民法典。”②顯然，這是偷換了概念，用民法典偷換了民法，用民法典的形式偷換了民法的內(nèi)容。民法很重要，而不是民法典很重要。
官方的說法比較隱晦。在全國人大會上，編撰民法典有三個意義。固然，這三個意義都對。因為編撰民法典的過程，也是修訂、完善民法的過程，通過修訂、完善民法，就能體現(xiàn)這三個意義。看出來了嗎？這三個意義說的是修訂、完善民法的意義。如果我們將其中的“編撰民法典”替換為“修訂、完善民法”，這三個意義也是沒有任何問題的。如前所說，編撰民法典具有形式和內(nèi)容兩方面的意義，在內(nèi)容方面，可借編纂民法典的機會，對已有的民事法律進行修訂和完善：增加短缺的內(nèi)容，修改已知的錯誤。但是，內(nèi)容方面的修訂和完善并非只有編撰民法典才可以進行，不編撰民法典照樣可以進行。民法典獨特的意義，僅在形式方面。但形式方面的意義恐怕不能令人折服，也就只能從內(nèi)容方面說，但其中隱含的邏輯——只有編撰民法典才能對民法修訂與完善——卻是錯誤的。
二是制定民法典是學習德國法，著重法律的邏輯性和體系性，而“松散式、邦聯(lián)式”“思路的特點是不贊成邏輯性和體系性”。③梁先生給單行法立法模式扣上一頂大帽子：“不贊成邏輯性和體系性”，我懷疑是不是真的有人主張民事立法不需要邏輯性和體系性。因為“贊成”與“不贊成”只是個人的表態(tài)，如果有，也只是某個人的態(tài)度。那么，梁先生的意思是不是民法單行法立法模式不具有邏輯性和體系性？這頂帽子扣的也太隨便了吧！梁先生的邏輯是不是這樣的：法典等于體系化，非法典就等于非體系化。如是，梁先生就在“體系化”這個概念上做了手腳：把形式的體系化偷換成內(nèi)容的系統(tǒng)化，再用來指責對方。“聯(lián)邦式”立法，沒有像法典那樣的形式上的體系化，并不等于就一定不能有內(nèi)容上的系統(tǒng)化。上文說過，民事單行法立法也應當著眼于民法的系統(tǒng)性；是把民法合為一體還是分別設立，只是一個形式問題；我們注重的是內(nèi)容的邏輯性和系統(tǒng)性。以前我國采用單行法立法模式，是存在一些邏輯性和系統(tǒng)性的問題，但那是當時立法水平不高的表現(xiàn)。如果當年我們不是制定《民法通則》，而是制定了一個民法典，那么，那個時候的民法典就不會有邏輯性和系統(tǒng)性的問題嗎？恐怕不可能吧！即便是《民法通則》，也存在邏輯性和系統(tǒng)性方面的問題。梁先生用“體系性”這樣的詞匯，模糊形式與內(nèi)容的區(qū)別，并把非邏輯性和非體系性的大帽子扣給對方，而給自己帶上邏輯性和體系性的桂冠，這無法讓人折服。
三是“依據(jù)法律發(fā)展史，法律的發(fā)展軌跡，是由習慣法進到成文法，再進到法典法。”④“制定民法典是現(xiàn)代法治的一個共同經(jīng)驗。我國民事法律制度的完善，當然也應通過制定民法典來實現(xiàn)。”⑤前兩句話只表明一個事實：現(xiàn)在多數(shù)成文法國家或者說大陸法系國家都制定了民法典，但并不能由此推導出我們也必須制定民法典，不能由此得出結(jié)論：制定民法典是法制建設的客觀規(guī)律，違背了就是錯誤的。多數(shù)只代表存在，而不代表真理。價值判斷需要價值方面的考量。我國的政治制度也與世界上多數(shù)發(fā)達國家不同，能由此得出結(jié)論：我們的不好，也要學其他國家嗎？多數(shù)人都做了，我們也要做——這是一種從眾心理。西方發(fā)達國家都做了，我們也要做——這是一種崇洋媚外心理。無論做什么事，不僅要知其然，也要知其所以然。像毛澤東所說的，凡事都要問一個為什么，都要經(jīng)過自己頭腦的周密思考，想一想它是否合乎實際，是否真有道理，絕對不應盲從，不應采取奴隸主義。在國家法律制度建設的重大問題上，我們更應當有獨立思考的精神。
注釋：
①②王利明：《我國為什么制定民法典 應制定什么樣的民法典，載于2002年12月27日中國法院網(wǎng)。）
③④⑤梁慧星：《當前關(guān)于民法典編纂的三條思路》，載于徐國棟編：《中國民法典起草思路論戰(zhàn)》，中國政法大學出版社2001年10月版。
