[ 應松年 ]——(2000-11-5) / 已閱45222次
３．保證提高行政效率
依法行政，在法律規定的范圍內決策，依照法律規定執法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時，按法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，都將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。不能將行政效率和依法行政對立起來。
４．保證對行政管理的監督有統一的標準和程序
要使監督取得成效，必須解決監督什么和如何監督的問題，也就是需要有監督的標準和程序。所謂監督的標準，就是對行政行為是否違法的評判標準。而能夠提供是非評判的唯一標準，是法律；所謂監督程序，即進行監督要經歷哪些步驟、方式和時限。程序就是操作規則。遵循法定程序進行監督，才能保障監督順利、有效、正確地進行。
[①ａ] 《中華人民共和國憲法》第８５條。
[①ｂ] 《中華人民共和國憲法》第８９條。
[②ｂ] 《中華人民共和國憲法》第９０條。
[③ｂ] 《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第６０條。
[①ｃ] 《中華人民共和國憲法》第１００條，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第７條、第４３條。
[②ｃ]
我國已有三項授權立法。１９８３年全國人大常委會《關于授權國務院對職工退職退休辦法進行部分修改和補充的規定》；１９８４年全國人大常委會《關于授權國務院改革工商稅制和發布有關稅收條例（草案）的決定》；１９８５年全國人大常委會《關于授權國務院在經濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規定或者條例的決定》。
[①ｄ] １９９６年２月８日江澤民總書記在中共中央舉辦的法制講座上的講話。
[①ｅ] 蔡志方：《行政法三十六講》，第５８頁。
[②ｅ] 筆者注：意為只有狹義的法律才能創造法規，只有法律才能創造法規之效力。
[③ｅ] 陳新民：《行政法學總論》，修訂二版，第５１頁。
[④ｅ] Ｍ．Ｐ．賽夫著、周偉譯：《德國行政法》，五南圖書出版公司，第１５—１６頁。
[⑤ｅ]
誠仲模：《行政法之基礎理論》，三民書局，第６頁。筆者注：此處所說“法律結果的濃縮”是指，英國公民的權利是普通法院的判例形成的，英國的憲法建立在公民權利的基礎上。
[⑥ｅ] 王名揚：《英國行政法》，中國政法大學出版社，第１０—１１頁。
[⑦ｅ] 王名揚：《美國行政法》，中國政法大學出版社，第１０—１１頁。
[①ｆ] 美濃部達吉〔日〕：《行政法撮要》（上），１９３４年８月商務印書館。
[②ｆ] 誠仲模：《行政法之基礎理論》，三民書局，第７頁。
[③ｆ]
南博方〔日〕：《日本行政法》，楊建順、周作新譯，中國人民大學出版社，第１０頁。翁岳生：《法治國家之行政法與司法》，月旦出版社，第２２５—２２７頁。吳庚：《行政法之理論與實用》，三民書局，第７５—７８頁。
[④ｆ] 李鵬同志為《中國法學》和《中國行政管理》題詞。
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