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  • 合同能源管理項目的法律風險控制

    [ 劉春 ]——(2020-10-19) / 已閱8428次

    2010年6月30日,財政部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳《關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知》財辦建〔2010〕60號,國家對節(jié)能服務公司名單實行審核備案、動態(tài)管理制度,這是建立節(jié)能服務市場準入制度。

    2010年8月8日,工業(yè)和信息化部8日公布了一份名單,要求在9月30日前關閉名單上的2087家鋼鐵廠、水泥廠和其他能源密集型工廠。未按規(guī)定限期淘汰落后產能的企業(yè),將得不到新增用地和生產許可等,必要時對這些企業(yè)停止供電。

    2010年8月9日,國家標準化管理委員會發(fā)布公告,由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司提出,中國標準化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010 )發(fā)布,明年1月1日起正式實施。《合同能源管理技術通則》是列入《“十一五”十大重點節(jié)能工程》和《2005~2007年資源節(jié)約和綜合利用標準化發(fā)展規(guī)劃》的重要國家標準制定項目。《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010) 規(guī)定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務機制實現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導意義;對政府推廣合同能源管理機制,落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向,做到了理論與實踐項結合,具有很強的可操作性。

    2010年8月31日,國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布2010年第22號公告,公告了第一批節(jié)能服務公司備案名單。發(fā)改委、財政部組織對地方上報的節(jié)能服務公司進行了評審,公告的全國第一批備案的461家節(jié)能服務公司中,北京市有72家。6家上市公司、4家上市公司的控股子公司榜上有名。公告后,獲得資本市場熱捧,幾家公司股票(九洲電器、中科電器等)以漲停報收。

    2010年9月8日,溫家寶主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》。 會議確定了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策。從我國國情和科技、產業(yè)基礎出發(fā),現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業(yè),在重點領域集中力量,加快推進。

    [7]續(xù)振艷 郭漢丁 任紹明《國內外合同能源管理理論與實踐研究綜述》,《建筑經濟》 2008年第12期總第314期

    [8] 2007年,發(fā)改委開展千家企業(yè)節(jié)能活動,要求各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團節(jié)能主管部門,對本轄區(qū)內2007年千家企業(yè)節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行評價考核。考核情況報送發(fā)改委后,發(fā)改委組織專家對各地報送的評價考核材料進行了審核匯總。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2008年公告第58號介紹,發(fā)改委公告的2007年千家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核結果中,簽署《節(jié)能目標責任書》的千家企業(yè)共有998家,其中參加考核的953家,由于破產、兼并、停產、用能發(fā)生重大變化等原因,無法參加考核的有45家。無法參加考核的45家中,破產3家,兼并15家,停產26家,用能發(fā)生重大變化1家。這說明簽署《節(jié)能目標責任書》后,發(fā)生關停并轉的比例約為4.5%。

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