[ 王冠華 ]——(2020-11-6) / 已閱10703次
民法典新規(guī)則解讀十八：綠色包裝要求
王冠華
第619條【標的物包裝方式】出賣人應當按照約定的包裝方式交付標的物。對包裝方式沒有約定或者約定不明確，依據本法第510條的規(guī)定仍不能確定的，應當按照通用的方式包裝；沒有通用方式的，應當采取足以保護標的物且有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的包裝方式。
王律解讀：
合同法第156條規(guī)定：“出賣人應當按照約定的包裝方式交付標的物。對包裝方式沒有約定或者約定不明確，依照本法第61條的規(guī)定仍不能確定的，應當按照通用的方式包裝，沒有通用方式的，應當采取足以保護標的物的包裝方式。”與該條相比，民法典第619條增加了包裝方式應“有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”的規(guī)定，即綠色包裝要求，這一規(guī)定是貫徹落實民法典總則編中綠色原則（第9條）的必然結果，也與《環(huán)境保護法》《清潔生產促進法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律實現了立法互動，對于降低人類活動對生存環(huán)境的污染，減少對地球資源的過度消耗具有積極而重大的意義。
標的物包裝方式既可以指包裝物的材料，又可以指包裝的操作方式，它對于標的物品質的保護具有重要作用，尤其對一些易腐、易碎、易潮以及如化學物品等更是這樣。[1]如何選定標的物包裝方式，根據民法典第619條的規(guī)定，具體方法如下：1.買賣合同對標的物包裝方式有明確約定的，出賣人應當按照約定的包裝方式交付標的物；2.買賣合同對包裝方式沒有約定或者約定不明確的，可以依照《民法典》第510條的規(guī)定協(xié)議補充，達成補充協(xié)議的，依照補充協(xié)議約定的包裝方式交付標的物；3.經過協(xié)議補充不能達成包裝方式的補充協(xié)議的，應當按照買賣合同有關條款或者交易習慣確定；4.按照買賣合同的有關條款或者交易習慣仍不能確定的，應當按照通用的方式包裝；5.該類標的物沒有通用的包裝方式的，應當采取足以保護標的物且有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的包裝方式包裝。至于何為“足以保護標的物的包裝方式”，則需根據具體的買賣合同標的物作出判斷。
所謂綠色包裝，是指“在包裝產品全生命周期中，在滿足包裝功能要求的前提下，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害小、資源能源消耗少的包裝”[2]綠色包裝一般具有以下五個方面的內涵：一是實行包裝減量化。包裝在滿足保護、方便、銷售等功能的條件下，應是用量最少；二是包裝應易于重復利用，或易于回收再生。通過生產再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達到再利用的目的；三是包裝廢棄物可以降解腐化。其最終不形成永久垃圾，進而達到改良土壤的目的；四是包裝材料對人體和生物應無毒無害。包裝材料中不應含有毒性的元素、病菌、重金屬；或這些含有量應控制在有關標準以下；五是包裝制品從原材料采集、材料加工、制造產品、產品使用、廢棄物回收再生，直到其最終處理的生命全過程均不應對人體及環(huán)境造成公害。[3]
綠色包裝發(fā)源于1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》，到1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》，隨即在全世界范圍內掀起了一個以保護生態(tài)環(huán)境為核心的綠色浪潮。我國自1979年以來，先后頒布了《環(huán)境保護法》《清潔生產促進法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等10余部環(huán)保法律、30余部環(huán)保法規(guī)，明確規(guī)定了綠色包裝的相關管理條款。比如，《清潔生產促進法》第20條規(guī)定：“產品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。”“企業(yè)對產品的包裝應當合理，包裝的材質、結構和成本應當與內裝產品的質量、規(guī)格和成本相適應，減少包裝性廢物的產生，不得進行過度包裝。”《固體廢物污染環(huán)境防治法》第3條第1款規(guī)定：“國家推行綠色發(fā)展方式，促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展。”第68條規(guī)定：“產品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規(guī)定。國務院標準化主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環(huán)境污染。”“生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關部門應當按照各自職責，加強對過度包裝的監(jiān)督管理。”“生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定對該產品和包裝物進行回收。”“電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。縣級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門應當加強監(jiān)督管理。”“國家鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。”上述法律法規(guī)以強制手段強化了對包裝方式的管理，在有效地節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境，推動包裝業(yè)的發(fā)展的綠色化、環(huán)保化，提供了完善的法律依據。1984年，我國開始實施環(huán)保標識制度。1998年，各省綠色包裝協(xié)會成立。自1996年9月國際標準化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標準以來，國家環(huán)保總局就十分重視ISO14000系列標準在我國的實施。自2015年起，圍繞綠色產品、節(jié)能低碳，我國出臺了一系列政策，比如《貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃》《2015年循環(huán)經濟推進計劃》《中國制造2025》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關于加強節(jié)能標準化工作的意見》，等等，明確提出“支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產，建立統(tǒng)一的綠色產品體系，開展綠色評價，引導綠色生產和綠色消費，實施節(jié)能標準化示范工程。”2017年5月，我國公布并實施了國家綠色產品標準GB/T 33761-2017《綠色產品評價通則》。2019年5月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布了國家標準GB/T 37422-2019 《綠色包裝評價方法與準則》，就綠色包裝問題，該標準融入了“全生命周期”理念，從資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和產品屬性四個方面規(guī)定了綠色包裝等級評定的關鍵技術要求，對重復使用、實際回收利用率、降解性能等重點指標賦予較高分值，建構了一個科學合理、可操作的評價標準體系，有利于促進企業(yè)產品更新?lián)Q代和產業(yè)結構升級，化解包裝行業(yè)產能過剩的問題，從而在本質上實現“供給側結構性改革調整”，進而推動我國包裝產業(yè)由傳統(tǒng)模式向綠色模式轉變。
在綠色消費浪潮的推動下，國內越來越多的消費者傾向于選購對環(huán)境無害的綠色產品，同時，采用綠色包裝并有綠色標志的產品，在國際貿易中也更容易被外商接受。順應這一浪潮，民法典在買賣合同章中，其第619條再次規(guī)定綠色包裝，與前述規(guī)范性文件實行了立法互動，進一步完善了綠色包裝的法律建設，有利于緩解我國資源消耗與環(huán)境污染的壓力，從源頭上促進和推動我國綠色包裝產業(yè)的發(fā)展，助力于打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
注釋：
[1]中國人大網，中華人民共和國合同法釋義[DB/OL].2020-08-10.
[2]參見國家標準GB/T 37422-2019 《綠色包裝評價方法與準則》第3.1條款。
[3]李鳳華，綠色包裝趨勢分析與對策[J].中國包裝(1)，27-29.
作者簡介：北京盈科（烏魯木齊）律師事務所股權高級合伙人、管委會副主任、執(zhí)業(yè)律師，九三學社新疆區(qū)委法律專門委員會主任，聯(lián)系電話：18699089007。
