[ 張喜亮 ]——(2004-8-16) / 已閱11510次
集體合同制度的產(chǎn)生與發(fā)展
中國勞動關(guān)系學(xué)院 張喜亮
集體合同制度成為調(diào)整勞資關(guān)系的一種產(chǎn)生于十九世紀(jì)五十年代。集體協(xié)商即集體談判的行為最早出現(xiàn)在十八世紀(jì)末。1791年美國的費城和紐約等城市的印刷業(yè)工人、制鞋業(yè)工人和木制業(yè)的工人都成立了行業(yè)組織，大家以這樣的組織形式團(tuán)結(jié)起來反抗雇主方面的剝削。據(jù)史料記載，最早的集體談判是在1799年，美國費城的制鞋業(yè)工人為維護(hù)其合理的經(jīng)濟(jì)利益而與雇主就勞動標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行過集體談判，后來費城和紐約等城市的印刷業(yè)等行業(yè)的工人也開始了這種談判，集體談判若是不能達(dá)成協(xié)議就開始進(jìn)行大規(guī)模的罷工斗爭以示對雇主方面的抗議和威脅。雇主也想盡辦法對工人和工人組織進(jìn)行指控，但是這樣的指控往往既難以達(dá)到其殘酷剝削的目的也難平息此起彼伏的罷工浪潮。在這種斗爭與妥協(xié)中，開始出現(xiàn)通過更認(rèn)真的集體談判解決問題的方案。雖然當(dāng)時談判的內(nèi)容還比較簡單，但是，這種行為卻開啟了集體談判的先河。
十九世紀(jì)初英國工會合法化，1850年英國的紡織業(yè)、礦山業(yè)、冶鐵業(yè)的工會便代表勞工與雇主進(jìn)行集體談判就有關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)問題達(dá)成協(xié)議，到1870年，涉及工資等勞動標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議越來越多。1910年英國商務(wù)院第一次發(fā)表集體合同調(diào)查報告。在1696件集體合同中關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)的集體合同就有563件，一般雇用條件的集體合同有1103件，其它的有30件。
集體合同法制化出現(xiàn)在十九世紀(jì)初。1904年新西蘭頒布了最早的集體合同法律，制定了各種有關(guān)集體合同的法律。1907年奧地利和荷蘭也相繼制定了有關(guān)集體合同的法律制度。1911年瑞士頒布的《債務(wù)法》也有兩條是關(guān)于集體合同內(nèi)容的。這個時期的集體合同多被視為民事法律關(guān)系，其內(nèi)容也相對比較簡單，但是這卻是人類歷史上最早的集體合同立法，開啟了調(diào)整勞資關(guān)系的法律制度。集體合同制度的產(chǎn)生是資本主義社會勞資斗爭的成果之一，波瀾壯闊的工人運動迫使雇主方面不得不正視工人作為一個最重要的社會力量的存在。為了避免更多的經(jīng)濟(jì)利益的損失，雇主方面必須緩解勞資矛盾，這個緩解矛盾的有效方式就是通過協(xié)商談判的辦法，一方面對勞工提出的要求做出一定程度的讓步，同時，通過這個協(xié)商談判也對勞工的行為做出某種程度的約束。正是這種斗爭與妥協(xié)帶來的勞資關(guān)系的相對穩(wěn)定更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，集體談判進(jìn)而簽訂集體合同的制度得到了國家的認(rèn)可與肯定，于是便產(chǎn)生了集體合同法律制度。
隨著無產(chǎn)階級革命運動的高漲，迫于工人運動的壓力德國在1918年底頒布了《集體合同、勞工及使用人委員會和勞動爭議仲裁法》。這個法律文件對集體合同制度做了比較詳細(xì)的規(guī)定，此后，1921年4月又頒布了《集體合同法》，把該法納入了德國統(tǒng)一勞動法之中。1919年法國制定了集體合同特別法，也納入了勞動法典當(dāng)中。芬蘭在1924年也制定了集體合同法，瑞士在1928年也頒發(fā)了集體合同法。美國1935年頒發(fā)的《國家勞資關(guān)系法》中也對集體合同的內(nèi)容做了專門的規(guī)定。英國是集體談判和集體合同產(chǎn)生比較早的國家，但是由英國的判例法的法律體系本質(zhì)所決定，其集體合同立法相對滯后于其它國家，甚至滯后于其殖民地國家。
第二次世界大戰(zhàn)后，全世界人民尤其是發(fā)達(dá)的資本主義國家的人民對戰(zhàn)爭和社會的動蕩深惡痛絕，緩和勞資矛盾眾望所向。歐美國家開始積極干預(yù)勞資關(guān)系，制定了一系列的勞動法律，集體合同這種調(diào)整勞資關(guān)系的有效制度得到了廣泛的認(rèn)同和發(fā)展。二戰(zhàn)后各國都在不斷地制定和完善勞動法律，許多國家都對集體合同制度以法律的形式給予認(rèn)可。1946年到1950年的四年間，法國就頒布了多項涉及集體合同的法律。集體合同制度在第二次世界大戰(zhàn)以后，不發(fā)達(dá)的國家受到發(fā)達(dá)國家的影響也有一些發(fā)展。1958年非洲的加納也制定了國家《勞資關(guān)系法》，1967年盧旺達(dá)制定了《勞工法》，1971年贊比亞制定了《勞資關(guān)系法》；阿拉伯世界國家如伊拉克在1970年制定了《共和國勞工法》，同年利比亞也制定了《利比亞勞工法》，同年阿拉伯也門共和國也制定了自己的《勞工法》等等，所有這些國家的勞工法或勞資關(guān)系法，其中都有關(guān)于集體合同的專門性規(guī)定。蘇俄十月革命以后，學(xué)習(xí)和借鑒資本主義國家調(diào)整勞資關(guān)系的集體合同制度的經(jīng)驗，實行了按產(chǎn)業(yè)不同簽訂集體合同的做法，逐步在企業(yè)內(nèi)部也開始實行集體合同制度。東歐國家照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗建國后也開始在企業(yè)內(nèi)部實行集體合同制定，用集體合同制定來調(diào)整勞動關(guān)系。
集體談判產(chǎn)生于十八世紀(jì)末，集體合同制度形成于十九世紀(jì)初中葉，現(xiàn)代意義的集體合同制度實際上是完善于二十世紀(jì)中葉，業(yè)已成為世界各國調(diào)整用人單位和員工之間關(guān)系的最主要和最有效的手段，被各國普遍采用。
