[ 張建偉 ]——(2004-9-10) / 已閱10345次
鐵路企業如何打民事官司
洛陽鐵路運輸法院 張建偉
隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，鐵路走向市場的步伐進一步加快，與此相適應，鐵路的客貨運輸和以運輸為依托的多元化的多種經營、集體企業經濟、房地產開發以及代辦托運、公鐵聯運等多種延伸服務得到了很大的發展，鐵路企業與地方單位之間、路內單位之間以及與其他公民、法人之間的經濟聯系進一步擴大，經濟活動和往來進一步增多，鐵路運輸市場已成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。與此同時，由于我國經濟立法滯后，法制不夠健全和完善，公民法制觀念淡薄，守法意識不強等原因，經濟活動中的違約、欺詐、拖欠貨款、惡意串通、合同陷阱行為不斷出現，鐵路貨物運輸合同貨損糾紛、鐵路旅客運輸合同人身損害賠償糾紛以及其他各種經濟糾紛大量增多，不僅影響了鐵路企業的正常經營活動，而且嚴重損害了鐵路企業的合法權益。這種狀況在客觀上就要求鐵路企業要學會運用法律武器解決這些糾紛，特別是要掌握打民事官司的基本常識和技巧。筆者僅就鐵路企業在打民事官司時應掌握的訴訟知識和注意的問題談一些粗淺認識。
一、起訴。鐵路企業在進行鐵路客貨運輸服務或其他經營活動中由于自己的民事權益受到了侵害而與其他公民、法人或者其他組織發生爭議時，有權向法院提起訴訟，請求法院保護其合法權益。此時，鐵路企業是民事訴訟中的“原告”。鐵路企業起訴時應當知道而且要嚴格把握以下問題：
（一）起訴應當具備以下條件：1、作為原告的鐵路企業必須是自己的民事權益受到了侵害，與本案有利害關系。而且提起訴訟的鐵路企業必須適格，即必須具有訴訟行為能力。依照法律規定，只有鐵路局、鐵路分局以及依法經工商行政管理部門核準登記成立的鐵路多經公司、集經公司才具有訴訟行為能力，能夠作為原告起訴，如果是鐵路分局下屬的站、段的民事權益受到了侵害，只能由鐵路分局以自己的名義起訴。2、被告必須是與本案有利害關系的相對人——侵害了原告的民事權益的公民、法人或者其他組織，而不是原告想當然認為的其他人，因為只有選擇了正確、適格的被告，原告的權利才有可能得到法律保護。例如，在鐵路貨物運輸合同糾紛中，鐵路企業在起訴時應選擇收貨人或者托運人為被告；在鐵路運營事故侵權糾紛中，鐵路企業應選擇造成鐵路運營事故的侵權人為被告。3、必須明確提出讓法院依法保護的具體民事權益是什么，即起訴請求的具體內容是什么，同時，必須提出相應的事實根據和理由。4、所訴的問題，必須屬于法院依法有權受理民事訴訟的范圍，而且，受訴法院還必須依法擁有管轄權。以上四個條件在起訴時必須同時具備。
（二）選擇合適的時機起訴。法律規定向法院請求保護民事權利的一般訴訟時效期間為二年，無正當理由超過訴訟時效期間起訴將喪失勝訴權。在鐵路貨物運輸合同糾紛中，鐵路企業起訴要求托運人或收貨人賠償損失或補交費用的，其訴訟時效期間為180天，超過時效索賠的，法律將不予保護。筆者認為，鐵路企業一般應在糾紛發生后與對方協商未果時立即起訴，以免因超過訴訟時效而喪失勝訴權，情況緊急時也可以不與對方協商而直接起訴，以充分保護自己的合法權益，避免損失的擴大。
（三）向法院提供充分詳實的證據材料，以證明自己的事實主張。我國民事訴訟法規定了“誰主張誰舉證”的訴訟原則，即當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。如果沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，那么負有舉證責任的當事人要承擔不利的后果。因此，鐵路企業在起訴時不能存在“訴狀一交給法院就完事大吉了”的錯誤思想，而應充分認識到訴訟舉證的重要性，及時向法院提交有關的證據材料，如經濟合同書、鐵路大票、貨運記錄、交貨（付款）憑證、損失證明、來往信件等，以證明自己的事實主張。同時這一訴訟原則在客觀上就要求鐵路企業在簽訂合同時應盡量采用書面形式，避免口頭協議、君子協定，而且平時要注意收集、保管好履行合同的相關資料，以便在起訴時能夠向法院提供完整詳實的證據。
（四）應向哪個法院起訴？《民事訴訟法》規定，民事糾紛案件應向被告住所地或者合同履行地法院起訴,也可以由原、被告雙方在合同中約定管轄法院（可以約定選擇原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、標的物所在地等其中的一個法院）。筆者認為，鐵路企業應盡可能地選擇“協議管轄”—— 在訂立合同時與合同對方協商，約定發生糾紛由鐵路企業所在地的鐵路運輸法院管轄，即使沒能選擇“協議管轄”，也應向被告住所地或者合同履行地的鐵路運輸法院起訴。這樣做一是能夠節省訴訟時間和訴訟成本，減少不必要的訟累，二是鐵路運輸法院比地方法院在了解掌握鐵路常識和規章規定方面有一定的優勢，有助于保障案件得到及時公正的處理。
（五）按照國家規定的標準，向法院按時足額地交納訴訟費。若不按時交納，法院將按原告自動撤訴處理。如交納有困難，可向法院書面申請減、緩、免交訴訟費，法院將依有關規定，對申請進行審查，認為符合條件的，法院會及時通知原告，并使案件進入審理程序。案件審結后，訴訟費由敗訴方承擔。
（六）若欲向被告追索的財務或金錢，有被轉移或抽逃的可能，鐵路企業可以在起訴的同時向法院申請財產保全或者先予執行，即要求法院立即查封或執行被告的財產，凍結被告銀行賬戶中的資金或者采取其他措施。例如鐵路企業在起訴時可以向法院申請查封被告存放在鐵路貨場中的貨物，以保證被告有能力償還運費和裝卸費。若訴訟主要證據不在自己手里（如領貨憑證、賬冊等），可在訴訟之初即向法院申請證據保全。
二、應訴。地方單位、路內單位以及其他公民、法人以自己的民事權益受到侵害為由向法院起訴鐵路企業的，鐵路企業應積極應訴。此時，鐵路企業是民事訴訟中的“被告”。 鐵路企業應訴時要做好以下準備：
（一）擯棄“鐵路家大業大，損失一點不算什么”的思想，積極應訴，據理力爭，把鐵路企業的損失降到最低點。收到原告的起訴狀副本后，要對起訴狀中提出的訴訟請求、事實和理由進行認真分析，對確鑿的事實應該承認，對合理的要求應該接受，對無根據的事實和不合理的要求，不要置之不理，而要準備好事實和證據，提出自己的反駁意見。即使被他人無理起訴時，也要積極應訴。因為原告到法院起訴是有理還是無理，不取決于被告的認識。被告只有在庭審中陳述事實和理由，幫助法院查明事實真相，才能使法院作出正確判決，從而維護自己的合法權益。
（二）了解民事訴訟法有關案件管轄的規定，審查受訴法院是否對該案有管轄權。如果受訴法院對該案沒有管轄權，則可以在答辯期內（收到起訴狀之日起15日）向受訴法院提出管轄權異議，請求將案件移送有管轄權的法院審理。
（三）向法院申請查閱原告起訴時提交給法院的所有證據。這樣做一來可以了解原告起訴的事實根據，做到心中有數，二來可以針對原告的證據準備好自己的反駁證據，做到有的放矢。
（四）答辯時應按時向法院提交書面答辯狀，盡可能避免口頭答辯。這樣做既能使答辯意見條理清晰、意思明確，又能使法院充分了解答辯意見，全面審查案情，合理安排庭審程序。答辯狀要針對起訴狀提出的事實和理由，抓住關鍵進行答復和辯駁,特別是要抓住起訴狀中那些與事實不符、證據不足、缺少法律依據的內容，進行系統辯駁。在辯駁中，陳述自己的理由和觀點，提出證據，闡明法律依據，以便法院審理時借以判斷原告的訴訟請求是否符合事實，是否有法律依據，從而作出正確裁判。寫好答辯狀后，應在法律規定的答辯期限內將答辯狀遞交法院。
（五）準備與本案有關的證據材料，特別是要把自己作為反駁根據的事實證據提供給法院。如果認為自己在該案中沒有責任、責任較小或者原告責任較大，就必須提供相應的證據，否則將承擔敗訴的后果。例如，在鐵路旅客人身損害賠償糾紛案中，鐵路企業認為對旅客的傷亡沒有責任，就必須向法院提供自己已盡到了注意的義務或者是由于旅客故意、重大過失而造成傷亡的證據，否則，鐵路企業就要承擔賠償責任。
（六）如果認為在該糾紛中自己的民事權利也遭到了原告的侵害，鐵路企業也可以在收到起訴狀后法院做出裁決前向受訴法院遞交反訴狀，要求原告承擔相應的民事責任。例如，收貨人以貨物毀損為由拒不領取貨物，并起訴鐵路企業（承運人）索賠的，鐵路企業就可以以收貨人延期領取貨物造成鐵路損失為由，反訴收貨人，請求收貨人賠償損失。
三、需要特別注意的問題。鐵路企業打民事官司時，不論是起訴還是應訴，是“原告”還是“被告”，都需要特別注意以下問題：
（一）如果與其他公民、法人或者其他組織發生爭議的是鐵路分局下屬的站、段，那么雖然有權向法院起訴或應訴的是鐵路分局，但是這些站、段仍然應當把糾紛情況及時報告給鐵路分局的有關部門（如法律顧問室等），并積極提供相應的證據材料，主動配合鐵路分局有關部門的工作，使之及早掌握詳細情況，盡快采取相應的法律措施，打好民事官司。因為鐵路分局的利益，就是站、段的利益，鐵路分局的損失，就是站、段的損失。
（二）發生糾紛時，應及時向鐵路企業的法律顧問或者律師咨詢，了解本案涉及的相關法律法規的內容和訴訟程序，明白自己一方在案件中應負什么責任和責任的大小，并據此做好準備，打有把握之仗。若訴訟中涉及的法律關系相對復雜，應當請鐵路企業的法律顧問或律師作為己方的訴訟代理人，以保證自己充分行使訴訟權利，最大限度地保護自己的合法權益。
（三）不要拒絕簽收法院送達的有關法律文書（如起訴狀、傳票、判決書等）。因為拒絕簽收并不代表法院沒有送達，法院可以采取留置送達的方法。
（四）不要拒絕在法院做的筆錄（調查筆錄、庭審筆錄等）上簽字。因為即使不簽字，法院的書記員仍可以在筆錄上記名原因，將筆錄附卷生效，而且不簽字也使自己無法申請補正筆錄中的錯誤或者遺漏。
（五）必須按照法院傳票上所寫的時間準時出庭，因為按時出庭進行訴訟是訴訟當事人必須履行的一項訴訟義務。若遇到不可抗力的情況不能按時到庭，須向受訴法院書面說明。否則，如原告兩次無故不到庭，法院可依法按原告自動撤訴處理。如被告無故不到庭，法院可依法缺席判決，而且必須到庭的被告，經兩次合法傳喚，無正當理由拒不到庭的，法院可以采取拘傳措施，強制其到庭。
（六）訴訟中要嚴格按照法律規定來行使訴訟權利，規范訴訟行為，不做任何妨害民事訴訟活動的事情。如果妨害了民事訴訟活動，將會受到嚴厲的制裁。民事訴訟法規定，對妨害民事訴訟活動的訴訟參與人或者其他人，法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。
學會打民事官司，可以說，是鐵路企業邁入新世紀的入門證。因為，中國已經加入了世貿組織，鐵路企業今后面臨的入世挑戰和困難將越來越多，運用法律武器來保護自己的合法利益，特別是學會打民事官司將會是鐵路企業現在和將來面臨的主要挑戰之一。今日的起訴、應訴，正是為了明日鐵路運輸事業的發展壯大和社會永久的息訴祥和。
