[ 駱玉生 ]——(2004-9-29) / 已閱7055次
法官應該及時報送法律文書
駱玉生
據了解，一些法院的法官在審理、執行案件后，不將判決書、調解書、裁定書上報業務庭及有關部門進行匯總；而只由承辦法官自己保存和裝卷宗歸檔。這樣做，看起來可以少印刷數份法律文書，節約了紙張，實則有不妥之處。筆者認為，不將法律文書上報業務庭和有關部門，的確有好幾個方面的問題。
一、不將法律文書上報業務庭和有關部門，不利于審判公開。現在，在具體的司法過程中，法院已經注重，而且也能做到公開開庭、公開宣判，但這樣做還不夠。法律文書除送達當事人和訴訟參與人之外，案外人并不知曉審判的具體結果。我們知道，法律文書是程序公開和實體公開的載體。審判公開不僅是公開開庭、公開宣判，還應包括公開記載程序公開和實體公開的法律文書。否則，會給人以公開不夠的認識和感覺。這方面，最高人民法院帶了個好頭。法律文書，尤其是比較典型案件的法律文書，最高人民法院在《法院公報》、《人民法院報》、《人民法院網》上公開發布，滿足了公眾的知情權。一些條件比較好的法院也建立起了自己的網站，如江蘇省響水縣人民法院，在網站上公布所有的法律文書。這無疑起到了很好的普法作用，從一定程度上也能使當事人服判息訴。
二、不將法律文書上報業務庭和有關部門，不利于法院開展各項工作和管理。承辦法官自己保存法律文書，不要說案外人難以知道審判、執行的程序和結果，就連同一業務庭的法官以及法院領導、相關科室的人員也不一定清楚。這樣做，有的法官可能認為是為了“保守審判秘密”，其實不然。法律文書送達之后不再是秘密。法律文書不是合議庭記錄、審判委員會記錄，有長時間保密的需要。這樣做，使得庭長不知道法官審判、執行的結果，院領導也無法了解審判、執行一線的情況。上級法院一旦布置案件檢查、法律文書評比、工作調研等事項時，相關人員一時沒有相關資料，只得四處查找，浪費了寶貴的工作時間。
三、不將法律文書上報業務庭和有關部門，不利于對審判、執行工作的監督。法律文書是審判、執行案件程序與實體的載體。法官不報送法律文書，使得法院內部相關部門，如監察、督察部門事先難以看到，甚至事后也難以看到法律文書。如果審判、執行工作中有瑕疵，無法事先發現。因為承辦案件與其他事情一樣，是“當局者迷，旁觀者清”的。自己承辦的案件不容易發現欠妥和有失公正的地方，而他人卻比較容易發現。案件一旦有瑕疵，事先發現，可以及時采取補救措施，防止瑕疵、錯案發生。對于外部而言，這樣做，不利于檢察機關對于法院的執法進行監督；也不利于社會各界對法院的審判執行工作進行監督。
四、不將法律文書上報業務庭和有關部門，容易產生枉法裁判和執法不公。由于各種因素的影響，極少數法官對自己要求不嚴，有吃拿卡要當事人的現象。而一旦吃了人家的就嘴軟，拿了人家的就手軟。他在處理案件時就不得不將天平傾向一方。只要他這樣做，就會在法律文書上有所顯現。法律文書不報送，外人無法發現其中的隱情和貓膩，就容易產生枉法裁判和執法不公。長此以往，就會害了這樣的法官，也有損法院的形象。
五、不將法律文書上報業務庭和有關部門，不利于法院開展調研宣傳工作。法院的法官每天都在審理和執行各類案件。這些案件在辦理過程中，有著豐富、鮮活的普法素材，也包含了法官辛勤勞動、真情感人的故事。法律文書不報送，在法院內部不能形成審判執行信息的交流與共享。承辦案件的法官由于案件多，事務繁忙，無暇撰寫調研稿件和材料。而從事調研宣傳工作的同志不可能天天面臨審判、執行第一線，因而得不到這方面的信息。因此，這就造成了審判、執行信息資源的浪費。當然，這其中也包括極少數法官不正確的信息觀。他認為自己承辦的案件，他人不得染指。他認為這是他個人的信息資源。殊不知，你作為法官審判、執行案件，是從事職務行為；你所撰寫的法律文書，是職務作品；你只享有法律文書中的署名權，并非享有整個著作權。這些信息資源是法院的，不是你法官個人的。也有一些法官，認為自己在審判、執行案件過程中好的做法和經驗沒有宣傳的必要，認為如果披露出去，會給他人有張揚自己的感覺，因而也就不愿披露有關信息。這樣，使得社會公眾不能全面了解法院的審判、執行情況，司法為民的情況。法院的形象、法官的形象不容易為社會公眾所接受，人們誤解法院、誤會法官也就在所難免了。
綜上，法官不向有關部門報送法律文書，在法律文書的管理上，的確存在著漏洞，我們應亟待加強對法律文書的管理。
