[ 宋孟君 ]——(2004-10-15) / 已閱14662次
舉報線索下降的原因及對策
修武縣人民檢察院 宋孟君
信訪舉報是群眾參與反腐敗斗爭的主要形式。通過群眾舉報，使各種各樣的犯罪得以揭露，為檢察機關懲罰犯罪提供了條件和可能。但近年來，由于種種原因，我縣舉報中心檢舉控告類的舉報線索一直呈下降趨勢。筆者認為，正確分析和認識舉報線索數量下降的原因，進而采取相應的對策妥善處理解決信訪問題，保持舉報線索的正常值，對于加強黨風廉政建設，推進反腐敗斗爭有著重要的意義。
一、舉報線索下降的原因
筆者認為，主要有以下幾點：
1、對黨員、干部的政治思想教育，起到了一定的遏制腐敗的作用。
近年來，黨和政府采取多種形式廣泛深入地開展廉政勤政教育、政策法制教育、思想作風教育和道德規范教育，從思想上、制度上約束黨員、干部的公共行為，從而有效地減少了各種違紀案件和不廉潔行為的發生，因腐敗造成的信訪矛盾在一定程度上有所減少。
2、部分群眾舉報意識淡薄，舉報積極性不高。
近年來，檢察機關雖然采取多種形式開展舉報宣傳工作，但仍有部分群眾政治素質，法律素質低下，民主監督意識淡薄，存在著“事不關已、高高掛起”，多一事不如少一事的思想，對領導干部的不廉潔現象和腐敗問題雖心中不滿，但明哲保身，甚至當檢察機關去調查時也避而不談，人為地使舉報線索數量下降。
3、舉報氛圍惡化，群眾舉報熱情不高。
某些單位民主政治生活不正常，領導干部政治素質低，聽不得半點批評意見，不愿意也不敢接受群眾監督，發現群眾中有不同意見的，輕則在工作中故意刁難，重則將其免職或調離，甚至到舉報人家里大打出手，致使舉報氛圍惡化，言路不暢通，群眾擔心打擊報復，不敢舉報，舉報線索數量下降就成了必然。
4、受理機關工作不到位，挫傷了群眾舉報熱情。
群眾舉報了犯罪線索后，對受理機關如何管理這些線索是非常關注的，因為舉報犯罪很不容易，不僅要掌握犯罪活動的真憑實據，往往還需要經過反復的思想斗爭，才能鼓起勇氣，大膽舉報。在實際工作中，有的干警“公仆”意識淡薄，群眾觀念淡薄，對解決群眾的困難和問題缺乏責任心，對群眾的舉報和要求視而不見，聽而不聞，長期不作處理，導致一些本來容易解決的問題變成老大難問題，使群眾對受理機關缺乏信心，極大地挫傷了群眾的舉報熱情。
5、由于農村基層組織一些犯罪由公安機關管轄。致使舉報線索相對減少。
二、采取有效措施，保持舉報線索的正常值。
筆者認為，舉報線索不是越多越好，也不是越少越好，更不是沒有更好。信訪舉報過多。至少說明社會矛盾突出，容易產生不安定因素。而在當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務相當艱巨的情況下，舉報線索過少，只能說明問題不能正常反映上來。所以，我們必須采取有效措施，保持舉報線索的正常值。
1、首先要認真研究分析群眾來信來訪反映的新情況、新問題，及時發現信訪舉報的新動向，具體問題具體分析，切實解決群眾反映的問題，真正做到取信于民。
2、繼續加大舉報宣傳力度，不斷探索舉報宣傳的新方法、新途徑。檢察長、檢察干警主動到鄉村、街道、廠礦下訪，上門宣講法律知識，面對面接待群眾控告、舉報，解決群眾反映的問題，增強群眾對檢察機關的信任感，鼓勵和引導群眾積極舉報、正確舉報。
3、從源頭抓起，全面推行首辦責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確部門和承辦人在案件受理、移送、查辦等環節的責任，做到事事有回音、件件有著落。
4、要加大查處案件的力度。要以高度的政治責任感，認真查辦群眾舉報反映的問題，對初查的線索進行深入細致的分析。在辦理窩案、串案上下功夫。要充分發揮直接查辦案件的優勢，敢于碰硬，不怕得罪人，對于那些發生在群眾身邊的違法違紀問題，要快速用兵，盡快解決。更加注重辦案的社會效果，讓人民群眾真正體驗到懲治腐敗的成果。
5、要努力營造一個良好的信訪舉報環境，暢通舉報渠道。對打擊報復舉報人的行為，特別是殘害舉報人的犯罪行為，嚴肅查處，切實維護舉報人的合法權益。對于利用舉報誣告陷害他人的也嚴肅處理，維護被舉報人的合法權益。
6、強化控申工作，全面提高舉報中心干警的政治、業務素質。主要抓好以下幾個方面：一是抓領導的表率作用，增強感召力；二是抓骨干帶頭作用，增強牽引力；三是抓規章制度的促進作用，增強約束力；四是抓評比表彰的激勵作用，增強推動力。從而切實增強舉報中心干警的工作主動性、自覺性，提高接待來訪質量和初查成功率。
筆者認為，通過采取以上措施，切實激發群眾的舉報熱情，調動群眾的舉報積極性，提高群眾的舉報質量，才能保持我縣舉報線索的正常值，為檢察機關懲治貪污、賄賂等犯罪提供充分的案源。
