[ 夏偉林 ]——(2004-12-1) / 已閱18239次
機動車：“非道路”肇事應(yīng)同路上肇事一樣統(tǒng)一定罪和量刑
作者：夏偉林 滑力加
當某人駕駛機動車在城區(qū)、公路等道路上行駛時，如果發(fā)生因自己的過失致人死亡的事故，依照《刑法》第一百三十三條的規(guī)定，就構(gòu)成了交通肇事罪。依照《刑法》和相關(guān)司法解釋：造成死亡一人或重傷三人以上的；或重傷一人以上，情節(jié)惡劣，或后果嚴重的；或造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，起點在三萬元至六萬元之間的；其法定刑是三年以下有期徒刑或者拘役。
只有當出現(xiàn)交通肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，才能處三年以上七年以下有期徒刑。但因逃逸致人死亡的，則要處七年以上有期徒刑。
對于以上處罰的規(guī)定，相信不光是每一個機動車駕駛員、法律工作者清楚，就是一般老百姓也懂得一點。
人們不僅知道這些，而且也大多知道：因為交通肇事罪是過失犯罪，只要情節(jié)不是太嚴重，能夠積極賠償當事人經(jīng)濟損失或其他損失，法院一般情況下是不會判處其實體刑，而是判處緩刑的。
但如果這事故不是發(fā)生在上述道路上，而是發(fā)生在居民區(qū)內(nèi)、機關(guān)大院、鄉(xiāng)村大道、小路上等“非道路上”，依照有關(guān)法規(guī)解釋，其罪名就變成過失致人死亡罪。對于這一定性，恐怕一般人就不太了解了。
而依照《刑法》第二百三十三條的規(guī)定：過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。
這一規(guī)定來源于2000年11月21日實施的《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第八條。
該條是這樣規(guī)定的：“在實行公共交通管理的范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三條和本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。在公共交通管理的范圍外，駕駛機動車輛或者使用其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規(guī)定定罪處罰�！�
這三條分別是重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪和過失致人死亡罪。
經(jīng)過多年的司法實踐，筆者認為這一規(guī)定有不妥之處，尤其是把發(fā)生在“非道路上”的機動車肇事案件定性為過失致人死亡罪更是值得探討。
筆者先舉一個真實案例，然后進行分析。
2003年8月19日，呼和浩特市某村一杜姓農(nóng)民無照駕駛一輛裝滿石頭的四輪車，在某村路上，因躲避對面來車，將一村民撞死。2004年1月，某人民法院以過失致人死亡罪判處杜某有期徒刑四年。
杜某之所以被判處四年刑，主要是因為過失致人死亡的最低法定刑是三年。況且杜某系一外地來呼替人打工的農(nóng)民，根本不具備賠償?shù)哪芰�，因而杜也就不可能具備從輕處罰的條件。這樣法院的判決也就無可非議，并且是有法可依的。
但，杜某如果不是在鄉(xiāng)村道路上，而是在城區(qū)等道路上發(fā)生同樣事故，其罪名只能是定交通肇事罪。而以此罪量刑，同樣原因和情節(jié)，杜某最重也只能判處有期徒刑三年�？涩F(xiàn)在就因為杜某事出在村里的道路上，又因為賠償不起當事人的經(jīng)濟損失，其結(jié)果就是起碼要比定交通肇事罪的人多服一年刑。
那么同樣是駕駛機動車，同樣是違反道路交通規(guī)則——無照駕駛。僅僅因為肇事的地點不同，罪名不但改變了，而且量刑也重了。這能說是公正嗎？
筆者認為，之所以出現(xiàn)這種一種行為、兩種定性、多種量刑的原因，主要在于高法司法解釋的瑕疵。
首先，該《解釋》首先就同我國刑法的基本原則相悖。我國刑法的三大基本原則之一就是罪行相適應(yīng)原則。《刑法》第五條明文規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應(yīng)�！�
顯然，杜某在鄉(xiāng)村道路上因過失原因撞死一人的行為，其罪過不應(yīng)該大于在城區(qū)道路因同樣原因撞死一人的罪過。起碼其量刑不應(yīng)當超過交通肇事罪的最高法定刑——三年。
其次，該《解釋》將在“非道路”上發(fā)生的機動車肇事排斥在交通肇事罪之外，不符合我國刑法理論上的犯罪構(gòu)成說及我國刑法對犯罪的分類。
依照我國刑法分類，交通肇事罪屬于危害公共安全罪范疇之內(nèi)，其侵犯的同類客體是公共安全。直接客體是交通運輸?shù)恼Ｖ刃蚝桶踩�；而過失致人死亡罪侵犯的同類客體是公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利罪。直接客體是他人的生命權(quán)。
而從大量的司法實踐看，機動車肇事不管是在城區(qū)還是在其他“非道路”上，絕大多數(shù)是由于駕駛員違反道路交通法規(guī)造成的。如本文中，杜某就是無照駕駛。而無照駕駛違反的不正是交通運輸?shù)恼Ｖ刃騿幔?br>
第三，在我國，除軍隊、武裝警察和拖拉機駕駛員由相關(guān)部門管外，其余的都是由公安交管部門統(tǒng)一管理。難道一名駕駛員駕駛一輛機動車行駛在公路上就由交警管，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交警就管不了嗎？再說吊扣駕照也是交警的職權(quán)。
第四，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的縮小，尤其是在很多地區(qū)，已經(jīng)是村村通公路了。還有就是我國高速公路的建設(shè)正在飛速發(fā)展建設(shè)。但在建路時，不少地方的車輛需要借道或繞道行駛，其中難免要占用鄉(xiāng)村道路。還有是當一些公路被自然災(zāi)害破壞時，如洪水、泥石流等，在搶修道路時，機動車輛脫離公路干道的情況更是常見。機動車駕駛員在“非道路”上發(fā)生事故的可能性也相應(yīng)增多。這種“一種行為，兩種定性”就更顯露出其矛盾性。
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