[ 宋立軍 ]——(2005-2-7) / 已閱10063次
不可將“接受社區矯正”
等同于“在社會上服刑”
自從社區矯正工作試點以來，社區矯正工作已經越來越為社會各界所關注。有的新聞工作者干脆將這個新生事物稱為罪犯“在社會上服刑”。我認為，這種提法不夠科學。這里僅就社區矯正的五種對象的特點來說明這個問題。
社區矯正共包括五種人，一是宣告緩刑的，二是裁定假釋的，三判處管制刑的，四是單處或附加剝奪政治權利的，五是暫予監外執行的。這五種人要具體情況具體分析。
一、宣告緩刑的。緩刑是指人民法院對判處較輕刑罰的罪犯，鑒于其犯罪情節較輕、主觀惡性不深、對社會危害較小，再犯可能性很小而適用的附條件不執行原判刑罰的一種刑罰制度。刑罰制度與行刑是否為同一概念呢？我認為二者是不同的。從刑罰的實踐看，緩刑應是短期自由刑取消化的產物，緩刑實際上是緩行刑，即定罪判刑卻暫不執行。還有一種是緩判刑，即指對可能判處短期自由刑的，定罪但暫不判刑。也就是說，緩刑就是不行刑。緩刑和減刑、假釋一樣都只是刑罰執行的制度而已，絕不是行刑措施。因而將緩刑對象視為在社會上服刑的罪犯是不恰當的。我們只能說，緩刑對象是罪犯，但他（她）不服刑。并且，這種緩期執行，并不排除在特定條件下執行的可能性。這無疑從邏輯上證明了緩刑并不是行刑的一種方式。此外，根據刑法第七十六條規定，“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，由公安機關考察，所在單位或者基層組織予以配合，如果沒有本法第七十七條規定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執行，并公開予以宣告。”該法條至少有兩個方面的含義：一是在罪犯緩刑期間，公安機關只有考察權，而不是行刑權；二是“緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行”，即這種情況下，當然不執行原判的刑罰。在審判實踐中，法院也不會將曾判緩刑的罪犯的再犯罪認定為一般累犯。
二、裁定假釋的。從字面上去理解，假釋就是“假的釋放”。假釋是指對罪犯附條件提前釋放的一種刑罰制度。從功能上看，假釋具有減刑的一切功能。根據刑法第八十五條的規定，罪犯被假釋后，公安機關只具有監督權，不具有行刑權。另外，根據刑法第五十八條的規定：“附加剝奪政治權利的刑期，從徒刑、拘役執行完畢之日或者從假釋之日起計算；剝奪政治權利的效力當然施用于主刑執行期間。”這個法條很明確地指出了執行主刑與不執行主刑的界限——假釋之日。既然主刑不執行了，那么不附加剝奪政治權利的罪犯，從假釋之日起就不應該屬于刑罰執行的對象了。不過，假釋和緩刑一樣，法律也保留了在特定情況下對其執行刑罰的可能性。因此，假釋同樣是相對于實際執行來說的。
三、判處管刑的、單處剝奪政治權利和附加剝奪政治權利的、暫予監外執行的。（一）刑法第三十八條規定：“被判處管制的犯罪分子，由公安機關執行。”毫無疑問，管制是一種刑罰執行方式。（二）盡管剝奪政治權利是否應納入社區矯正對象的問題，已有人提出疑義。但是，無論是單處還是附加剝奪政治權利，都存在執行的問題，因為它與緩刑和假釋不同，是一個法定的刑種。刑法第五十五條第二款規定：“判處管制附加剝奪政治權利的，剝奪政治權利的期限與管制的期限相等，同時執行。”加之刑法第五十八條的有關規定，我們可以得出這樣一個結論：剝奪政治權利不論是單處還是附加都應執行。（三）暫予監外執行是刑事訴訟法和監獄法中規定的變更刑罰執行的重要法律制度之一。它是指被判處有期徒刑、拘役的罪犯，如果患有嚴重疾病需要保外就醫，或者是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女，或者生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的，依照法定的程序審批后可以不在監獄等刑罰執行場所關押服刑，而放在社會上由公安機關執行的刑罰執行方式。刑訴法第二百一十四條第六款規定：對于暫予監外執行的罪犯，由居住地公安機關執行，執行機關應當對其嚴格管理監督，基層組織或者罪犯的原所在單位協助進行監督。監獄法第十七條、第二十七條都有類似的規定。
通過以上的分析，除了后三種對象可以稱作“在社會上服刑”外，緩刑和假釋卻無論如何也難同服刑掛鉤。
為什么會出現這種現象呢？這是傳統的刑罰觀念在作崇。人們習慣了“有罪必有刑、有刑必有罰”的現實，否則便是“異端”。事實上，對某些特定對象只定其罪不判其刑或者定罪量刑而不執行或緩執行或者有條件地減少實際執行的期限，都并不影響個別預防和一般預防功能的發揮。同時，因為這樣的做法，個別鑒別功能反而得到強化。即有些人的罪錯行為，只要指出他的行為是屬于犯罪行為，就能促使其積極改正，不致再犯。我們無法否認，對于有些犯罪情節輕微的不知法的罪犯，只要指出他是有罪的，不進行實際的懲罰也并不與罪刑相適應的原則相違背。這就是貝卡利亞所倡導的，以最小的成本獲得最大數人的最大的幸福。
盡管服刑和矯正有相互關聯的一面，但究其實質，卻是兩個價值取向不同的概念。我認為，既然將五種對象的教育、管理、幫助、關愛活動定義為社區矯正，就不能用“在社會上服刑”這樣簡單化的定性語言來表述。實行社區矯正的初衷，正是看到服刑對于個體和社會之劣勢才提出起來的。如果仍將二者混同，勢必會造成人們觀念上的混亂，對相關罪犯實施社區矯正時難免會將監獄的一套搬來。這種新的制度，最大的特點是：立足于社區，對罪犯的實施矯正。僅僅如此而矣。
作者：宋立軍
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