[ 安旻 ]——(2005-3-11) / 已閱28342次
中世紀的阿奎納認為：“正義由兩部分組成：第一種是分配正義（distributive justice），即‘按照人們的地位而將不同的東西分配給不同的人’……在分配正義中，一個人在社會中的地位愈突出愈顯要，那么他從共同財產(chǎn)中亦將得到愈多的東西。”這種按人們地位來分配經(jīng)濟資源的思想是封建社會的分配原則，到了資本主義社會該原則為按資本分配原則所取代。從“人生而平等”的道德角度看，按資分配較按地位分配無疑是人類社會分配原則的一大進步。但按資分配所帶來的貧富分化日趨嚴重，一方面導(dǎo)致頻繁的經(jīng)濟危機出現(xiàn)，阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展；另一方面也是對資本主義世界所要樹立的平等觀念的一種諷刺。
馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的重大貢獻之一就是不僅在道義上對兩極分化、貧富不均做出了犀利的批判，更從科學(xué)的角度論述了兩極分化的社會根源與危害，并在理論上提出了防止兩極分化的意義和途徑。實踐證明資本主義社會歷史上的經(jīng)濟危機與社會動蕩都直接源于嚴重的貧富兩極分化，因為單靠市場這一只無形之手是無法實現(xiàn)將稀缺經(jīng)濟資源進行合理分配的。
從現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的角度看,經(jīng)濟資源不再是取之不盡用之不竭的,相對于人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的要求，經(jīng)濟資源永遠是稀缺的。經(jīng)濟資源既包括生產(chǎn)資料也包括生活資料。生產(chǎn)資料資所有制最終決定了社會資源的分配制度。我國目前將長期處于社會主義初級階段，社會資源的分配制度必然是以按勞分配為主體，其他多種分配制度并存。這樣一種復(fù)合的分配制度一方面保證了經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，另一方面也有利于防止貧富兩極嚴重分化。這種分配制度也正是社會總體經(jīng)濟效益優(yōu)先，兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。
2003年中共中央十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，決定指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，這將成為未來幾年關(guān)于如何貫徹合理分配經(jīng)濟資源原則的指導(dǎo)思想。
綜上所述，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和防止貧富兩極嚴重分化是合理分配經(jīng)濟資源原則的兩個不可或缺的方面。實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟資源中生產(chǎn)資料的分配，側(cè)重于經(jīng)濟的發(fā)展，是效益優(yōu)先的全面體現(xiàn)。防止貧富兩極嚴重分化更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟資源中生活資料的分配，側(cè)重于社會的穩(wěn)定，是社會公平的最終體現(xiàn)。
（三）保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則
“可持續(xù)發(fā)展”發(fā)端于20世紀80年代，20世紀90年代中后期在中國上升到一種治國方略的高度。可持續(xù)發(fā)展的提出是人類認識論上又一次具有革命性意義的突破，這一思想強調(diào)的不僅僅是人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，更是人的發(fā)展與社會環(huán)境的和諧，也唯有人與環(huán)境的和諧發(fā)展才能實現(xiàn)人類自身的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出也是社會本位理念的進一步深化：不僅僅以人類社會橫向的當(dāng)代利益和諧為出發(fā)點，更以人類社會縱向的代際利益和諧為出發(fā)點。這種發(fā)展不強調(diào)盲目的快速，而強調(diào)連續(xù)與穩(wěn)定下的高速發(fā)展。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。
以社會為本位的可持續(xù)發(fā)展思想涵蓋了經(jīng)濟、人口、環(huán)境、科技、社會保障等各個方面，這一思想反映在上層建筑就必然要有相應(yīng)的法律制度予以保障，而以社會為本位的經(jīng)濟法所要保障的就是可持續(xù)發(fā)展中的一部分——社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。（注5）經(jīng)濟法無論是保證市場主體有一個平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境（以反壟斷、反不正當(dāng)競爭的市場規(guī)制法為代表），還是保證經(jīng)濟資源合理地分配（以有計劃、有組織、有理性的宏觀調(diào)控法為核心），最終都是為了從宏觀上實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體的可持續(xù)發(fā)展。
21世紀伊始，我國政府根據(jù)我國發(fā)展的實際情況，在國際通行的可持續(xù)發(fā)展觀學(xué)說的基礎(chǔ)上進一步提出了嶄新的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。從以社會為本位到以人為本位，從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟法第三個原則內(nèi)涵的進一步深化。
以社會為本位相對于以國家為本位、以個人為本位而言；以人為本位相對于以官為本、以民為本位而言。拋除各自的縱向比較，以人為本是以社會為本位的進一步體現(xiàn)。中國社會有著長達數(shù)千年“官本位”思想的積累，此種積累已經(jīng)成為政府乃至和國家有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位樹立現(xiàn)代化意識、服務(wù)意識，融入市場經(jīng)濟體制的最大障礙。任何一種經(jīng)濟體制模式下都有自己的文化意識形式，在新中國建國后近四十多年的時間里，在計劃經(jīng)濟模式下的 “官本位”思想意識得到了空前強化，達到了數(shù)千年“官本位”思想積累的巔峰：“處級的和尚、部級的方丈”、“門難進、臉難看、事難辦”凡此種種現(xiàn)象足可與封建社會下的朝堂衙門比肩，卻又帶著“處級”、“部級”這樣的現(xiàn)代字樣。當(dāng)前建立這樣文化意識的基礎(chǔ)——計劃經(jīng)濟模式已經(jīng)不復(fù)存在，雖說積習(xí)難改，但我們相信就像計劃經(jīng)濟為市場經(jīng)濟所取代一樣，“官本位”的思想意識終將為“以人為本”的思想意識所取代。此外，“官本位”思想曾長期披著“以民為本”的外衣，借國家、集體之名行干涉?zhèn)�人發(fā)展之實，使得“以民為本”淪為實現(xiàn)“以權(quán)謀私”的工具與手段。也正是基于此種考慮，中共中央十六屆三中全會才提出了“以人為本”，而非傳統(tǒng)的“以民為本”。“以人為本”中的人既是一個整體概念也是一個個體概念。可見“以人為本”在強調(diào)人作為一個整體過程中并不否定個體的利益，這恰恰與經(jīng)濟法的以社會為本位的內(nèi)涵相一致，而“人”與“社會”相比，又突出了個體的因素，在中國這個長期缺乏“個性化”教育的國家里，這是社會本位價值觀、理念觀的又一次深化。
科學(xué)發(fā)展觀要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從單純地強調(diào)經(jīng)濟增長到強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，再到可持續(xù)發(fā)展觀，最后到科學(xué)發(fā)展觀的提出，這一系列遞進式的變革充分反映出人類對自身發(fā)展思考的不斷完善與進步。科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)還是可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展觀外延的擴展，是可持續(xù)發(fā)展觀系統(tǒng)化的進一步體現(xiàn)。綜上所述，保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法的基本原則中的目的性原則，而 “以人為本”的“科學(xué)的發(fā)展觀”的提出無疑又為保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則提供了厚重的理論基石。（注6）
作者簡介：安民（1976－），男，遼寧沈陽人，工作于北京新東方學(xué)校，現(xiàn)于中國政法大學(xué)攻讀經(jīng)濟法碩士學(xué)位。通訊地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村郵局081信箱多語種培訓(xùn)部，郵政編碼：100080
周運（1976－），男，重慶市人，工作于重慶市建發(fā)機械制造有限公司，中國政法大學(xué)“法大在線”研究生班學(xué)員。通訊地址：北京市昌平區(qū)永安里甲5樓2單元601室，郵政編碼：102200
注釋
[1]：請參閱北大版、人大版、法大版、高教版等教材關(guān)于經(jīng)濟法基本原則的敘述。
[2]：由于本文論述重點不同，詳細敘述請參見我們的另一篇文章《論我國經(jīng)濟法的缺位及缺陷彌補方法》，此文可以在主要法律論文網(wǎng)站上查閱到。
[3]：參見王建芹著《第三種力量 －－中國后市場經(jīng)濟論》 中國政法大學(xué)出版社2003年。
[4]：請參見本文第二（一）3節(jié)的論述，此處不再贅述。
[5]：筆者不同意將實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展泛泛地列入經(jīng)濟法的基本原則，而是強調(diào)結(jié)合經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性和功能局限探討該基本原則，即該治國方略的實現(xiàn)需要一個系統(tǒng)的人文環(huán)境，經(jīng)濟法只是從總體上保障該方略的制度手段之一。
[6]：我們尚不能隨意地把“以人為本”思想加入到經(jīng)濟法的基本原則中去，經(jīng)濟法是經(jīng)濟性和政策性的統(tǒng)一，其社會本位的側(cè)重點與其他社會法部門有所不同。經(jīng)濟法的價值標準是將“經(jīng)濟人”與“道德人”結(jié)合起來評判的，但偏向于經(jīng)濟性價值。由于該思想涉及到市場經(jīng)濟中新的“義”與“利”之辯問題，筆者擬在隨后的經(jīng)濟法論文中詳細討論。
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