[ 蘭紹江 ]——(2005-4-13) / 已閱15519次
《刑事偵查員的素質、任職與教育訓練》
關鍵詞：刑事 偵查員 訓練
偵查破案是公安機關最重要的職能之一。這一重要職能作用的強弱，直接影響嚴打的力度，也影響著公安機關的整體社會形象。因此，必須盡快建立和實行刑偵民警任職資格與選拔、淘汰制度;改革現在的警察教育模式，向職業型素質教育轉變。
一、刑事偵查員的基本素質應當是堅定信念、敬業精神、文化素養、業務能力與健康體魄的統一。
1、政治素質方面:必須有堅定的共產主義信念，與黨同心同德。必須特別強調對黨、對國家、對人民的一致的、始終不渝的忠誠。日常應體現在嚴格的組織紀律和自覺而強烈的敬業精神上。把熱愛黨、熱愛人民同熱愛刑偵工作融為一體，甘心為刑事偵查工作吃苦獻身。
2、文化素質方面，應當具備與社會發展相適應的文化基礎，有一定的語言和文字表達水平、辯證邏輯思維能力、較廣泛的科技知識和心理學等相關學科的基礎知識，這些綜合體現在相應的學歷層次上。
3、業務素質方面:應當具備獨立分析案件能力、調查取證能力、群眾工作能力、現場勘驗和物證種屬識別能力、起草公安應用文書和整理案卷能力，以及通過公開或秘密手段發現、收集、分析、運用情報線索的能力。
4、法律素質方面:應當具備很強的法制觀念，對本職業務必需的法律、法規應當精通會用，有嚴格依法辦事的意識和依法行使權力的水平。
5、身體和心理素質方面:應當有健康的體質，能承受緊張工作的壓力，關鍵時刻能沖得上去、連續作戰。心理要健康，能正確認識社會丑惡現象，把握自身;有嫉惡如仇、為民除害的強烈意識;有處事不驚、臨危不亂、沉著冷靜的應變心理素質。
要從上述五個方面基本素質上考核和選拔刑偵民警，舍得把那些優秀的青年民警放到刑偵第一線去鍛煉培養，下決心把那些根本不適應、不愿意做刑事偵查工作的民警淘汰出去，徹底改變刑偵隊伍的現狀，改善刑警隊伍在公安機關內的地位和形象，讓最艱苦的崗位成為管理最嚴格、最能戰斗、效率最高、領導最放心，也最受人尊重的崗位。
二、按照基本素質和不同層次的不同要求，設置任職等級標準，并通過考核晉升制度，穩定隊伍、提高待遇。
刑偵隊伍是一文比較龐大的專業隊伍;要保持較強的戰斗力，應當保持隊伍相對穩定，把那些有經驗的優秀偵查員留住。刑偵工作“苦、難、險”，形成了刑偵隊伍內部不穩定的因素。要解決這一突出矛盾，應當實行偵查員等級考核制。對一線偵查員單獨設置職級系列，嚴格職級考核晉升，兌現相應的待遇，不受行政職數限制。譬如實行四級偵查員制:
1、初級(或見習)偵查員，應當在領導安排和老同志帶領下，積極參加偵查破案的各項工作，在實踐中接受鍛煉和考驗，使理論同實踐結合。見習期滿，經考試和業績、工作態度等內容的考核，決定是否晉升。
2、三級偵查員，應當具有協助辦案能力，能根據領導指派，承擔調查取證、筆錄、繪圖，配合勘驗、搜查、拘捕和審訊，完成案卷整理等工作。經實績考核，連續稱職或優秀，并經考試合格可以晉升。
3、二級偵查員，應具有獨立辦案能力;能獨立處理一般刑事案件現場，配合勘驗重大案件現場，能獨立分析案情提出自己的見解，能獨立或為主承擔調查取證、審訊、追捕、建情和帶情工作，能組織案例分析、總結偵破工作中的經驗和教訓。連續稱職或優秀、并經相應的培訓和考試合格可晉升。
4、一級偵查員，應具備組織指揮重大案件現場勘驗、采取緊急措施及現場討論的能力。可以設計偵查方案，能按照分工指揮刑偵人員完成偵破任務，能對刑偵工作基礎與長遠建設提出建議方案。
公安部應當高度重視這項工作，會同人事部門通過調研和征求意見，設計具體的實施細則，解決如何考核、晉升年限和具體辦法、待遇等問題。這對于穩定刑偵隊伍、促進提高素質將起重大推動作用。此外，退休待遇應向刑偵一級民警傾斜。
三、改革現行警察教育模式，培養高素質的刑偵干部。
以往的警察教育同普通教育沒有重要區別，參加全國或全市統考人學，人學后基本上仿照普通院校教學計劃模式安排理論課程和面授。有些公共課程耗時不少，學而無用，又不能減;有些專業課程需要大量實踐，而課時量又受限。因而，院校培養出來的學生不能馬上適應實踐工作需要。警察教育改革可以首先從刑偵教育改革人手。刑事警察也是一種特殊的職業，它有自身特殊的崗位知識需求，應當按照職業教育的人學模式錄取學員，按照職業教育的特點設置教學計劃。以天津市中等職業教育為例，人學時采取了3+2模式，基本文化如識考試可以取政治、語文、數學三科，另加心理測試和體能測試。這兩部分分別制定標準，均合格者擇優錄取。在教學中實行2+1模式:前兩年按照職業教育要求在學校學習必要的業務基礎知識和老師指導下的實驗、實習，取得畢業資格。第三年見習期內，分配到刑偵部門，但仍以學校教育為主，實行學校和業務部門共同培訓、共同考核辦法。在這一年內重點開設實踐教學和技能訓練，如駕駛、擒敵格斗、通訊器材使用及結合刑偵業務的計算機使用、現場勘查操作、案例分析討論、制作筆錄和記錄訓練。學校和業務部門共同承擔授課與訓練工作。一年期滿后進行等級考試，可以分別取得見習偵查員或三級偵查員資格。經過這種專門技能強化訓練的學員必然能很快適應實戰需要。
此外，對偵查員等級晉升，制定相應的業務培訓制度，既學習新的如識 (如新法規、證據學、領導學等)，又給予一定的休整提高的機會，使實踐與理論相長。
警察教育改革的長遠目標，應當仿效軍事院校模式，脫離普教系統;形成自上而下的獨立的警察教育體系，在專業設置、計劃安排、院校布局、學位授予等方面實現自主，按照自身的實際需求，辦出自己的特色。
(蘭紹江)
(原載于天津《警察學研究》1998年第2期。作者單位 天津市政法管理干部學院)
