[ 邵軍 ]——(2005-5-7) / 已閱14823次
治理高速公路車輛超速現(xiàn)象的思考
從2004年6月20日開始，按照山西省高速交警支隊(duì)統(tǒng)一部署，全省高速公路交警在所有高速公路收費(fèi)站嚴(yán)把入口關(guān)，拒絕超載、超限車輛駛?cè)敫咚俟贰Ｄ壳埃诟咚俟飞嫌捎诔d、超限車輛導(dǎo)致的重、特大交通事故基本得到遏止。
近期，高速公路上車輛的平均時(shí)速明顯提高，但是，由于車輛超速行駛導(dǎo)致的重、特大交通事故又呈現(xiàn)上升勢頭。這些重、特大交通事故的形態(tài)主要有：
1、小轎車追尾撞擊大型貨車；
2、雨天由于“水滑”現(xiàn)象小轎車撞擊護(hù)欄。
這些事故中，都有一個(gè)明顯的特點(diǎn)：小型轎車“超速”。筆者對預(yù)防“高速公路上小轎車超速引發(fā)的重、特大交通事故”做了一些思考，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、《道路交通安全法》對高速公路勤務(wù)的特別規(guī)定
《道路交通安全法》第六十九條明確規(guī)定“任何單位、個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外”。
由于我們高速公路交通警察在高速公路上巡邏執(zhí)勤并不屬于“執(zhí)行緊急公務(wù)”，從2004年5月1日《道路交通安全法》實(shí)施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式與地方公路上的交通管理模式徹底決裂，我們傳統(tǒng)的在高速公路上攔截、檢查“行駛的車輛”的執(zhí)法模式就此結(jié)束。
二、高速公路公安機(jī)關(guān)交通管理部門的作為
高速三、五大隊(duì)在臨近高速公路出口的位置測速，在出口處處罰的模式，是交通管理的一種手段，卻不是通過測速預(yù)防事故的最佳途徑。由于超速行駛發(fā)生的交通事故大多在中途，三、五隊(duì)的模式在平遙、靈石、臨汾、侯馬、雁門、朔州等地處大運(yùn)高速公路中段，沒有主線收費(fèi)站依托的大隊(duì)，沒有借鑒意義，而且，由于測速地點(diǎn)不是超速引發(fā)事故的發(fā)生地，采取這種辦法也達(dá)不到治理超速，預(yù)防事故的目的。而五隊(duì)在高速公路上攔截、并處罰超速行為的做法，更是一種執(zhí)法犯法，肆意踐踏法律的違法行為，極其容易引發(fā)違法行為人的逆反心理，造成與管理者的沖突。
由于沒有找到適當(dāng)?shù)耐黄瓶冢兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施后，高速公路公安機(jī)關(guān)交通管理部門管理上無所作為的空白點(diǎn)，是現(xiàn)階段小轎車超速引發(fā)的重、特大交通事故高發(fā)的一個(gè)原因。
三、小轎車超速的情況
常聽運(yùn)城人相互間盛贊大運(yùn)高速公路的優(yōu)越性：三個(gè)半小時(shí)到太原，真快！仔細(xì)想來，運(yùn)城到太原400公里路程，三個(gè)半小時(shí)到達(dá)，扣除在中間服務(wù)區(qū)休息的時(shí)間，車輛的平均時(shí)速將達(dá)到140公里/小時(shí)，而在大運(yùn)高速公路運(yùn)城到太原沿線，允許車輛行駛的最高速度只有110公里/小時(shí)。在隧道、山區(qū)等事故高發(fā)路段限速往往只有80公里/小時(shí)。
超速現(xiàn)象極其普遍！
超速程度極其嚴(yán)重！
四、治理超速的對策
在《道路交通安全法》實(shí)施的新形勢下，筆者認(rèn)為治理高速公路上小轎車超速最好的辦法是：使用車速檢測儀器對高速公路上通行的車輛進(jìn)行車速檢測，處罰超速的駕駛?cè)耍饝爻亳{駛的行為，最大限度地遏止超速引發(fā)的交通事故。
五、處罰車輛超速的步驟：
（1）在“大運(yùn)”沿線使用車速檢測儀器進(jìn)行車速檢測，并使用微機(jī)保留相關(guān)證據(jù)；
（2）根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十五條“根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的，可以適用簡易程序作出處罰決定”的規(guī)定和第八條規(guī)定的簡易程序，郵寄送達(dá)支隊(duì)機(jī)關(guān)制作的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》；
（3）在當(dāng)事人超過法定的繳納罰款時(shí)間（<道路交通安全法>第一百零八條規(guī)定,繳納罰款的時(shí)間長15日）后，根據(jù)公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第三十四條三款“機(jī)動(dòng)車涉及道路交通安全違法行為和交通事故未處理完畢的,不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志”的規(guī)定,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟煌ň熘ш?duì),鎖定車輛檔案,使違法車輛不予通過年檢，督促違法行為人繳納罰款；
（4）對于收到《公安交通管理簡易程序處罰決定書》后3個(gè)月仍拒不繳納罰款的,也可以根據(jù)《道路交通安全法》第一百零九條“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：…(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”的規(guī)定，申請人民法院從違法行為人的銀行帳戶上強(qiáng)制劃撥，執(zhí)行罰款。
以上觀點(diǎn)請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
2005-5-7
作者：山西省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路管理處四支隊(duì)十大隊(duì) 邵軍
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