[ 鄭圣果 ]——(2005-6-15) / 已閱31311次
國際社會(huì)除了在理論、立法層面已經(jīng)形成廢除或嚴(yán)格限制死刑的共識(shí)和趨勢以外，國際和國內(nèi)的司法實(shí)踐也可咨以強(qiáng)有力的佐證。
1、 國際司法機(jī)構(gòu)
目前為止成立的所有國際刑事審判機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國前南國際刑事法庭和盧旺達(dá)刑事法庭、塞拉利昂特別國際刑事法庭，在審判實(shí)踐中明確拋棄了二戰(zhàn)后紐倫堡法庭和東京法庭可以判處戰(zhàn)犯死刑的規(guī)則（包括絞刑），“這些法庭不允許實(shí)施死刑” 。
備受國際社會(huì)關(guān)注的1998年在羅馬通過，并于2002年7月1日正式成立的國際刑事法院，也規(guī)定（規(guī)約第77條），主刑包括有期徒刑和無期徒刑兩種，刑期最高不可以超過30年；也可以根據(jù)罪行嚴(yán)重程度和被指控人員的個(gè)人情況，判處終身監(jiān)禁。在《規(guī)約》第十部分有關(guān)判決的執(zhí)行中又規(guī)定，國際刑事法院所決定的徒刑對所有的締約國具有約束力,后者在任何情況下不能作出修改。罪犯在服刑期間,只有國際刑事法院享有減刑的決定權(quán)。當(dāng)有關(guān)罪犯所服刑期已占其應(yīng)服刑期的三分之一,或被終身監(jiān)禁者已服刑25年時(shí),國際刑事法院應(yīng)審查有關(guān)的徒刑,以便決定是否給予減刑 。規(guī)約通過以上規(guī)定將死刑完全趕出了國際刑事司法領(lǐng)域。
2、 國家實(shí)踐
據(jù)大赦國際的最新統(tǒng)計(jì)，截止2003年1月1日，世界上已有76個(gè)國家（包括地區(qū)，下同）在法律上明確廢除了所有罪行的死刑，15個(gè)國家廢除了普通犯罪的死刑（軍事犯罪或戰(zhàn)時(shí)犯罪除外），還有21個(gè)國家在事實(shí)上廢除了死刑，三者加在一起是112個(gè)國家，保留死刑的國家只剩下83個(gè) 。近年來，歐洲大陸已經(jīng)在實(shí)際上杜絕了死刑的執(zhí)行。
保留死刑的國家也早已開始限制死刑的適用范圍。大多數(shù)國家在法律上減少了適用死刑的條款,如美國有36個(gè)州的法律明文規(guī)定只對“一級謀殺罪”適用死刑,有12個(gè)州完全廢除了死刑。印度的刑法典中只有6個(gè)死刑條文,且只適用于有關(guān)叛國、殺人的犯罪。世界上其他保留死刑的國家,規(guī)定死刑的罪名一般只有幾種,超過20種的極少 。
可見，無論是在國際還是國內(nèi)的司法實(shí)踐中，當(dāng)今的死刑政策的方向是廢除死刑、嚴(yán)格限制死刑，禁止死刑的適用已為人心所向、大勢所趨。
五、 我國國內(nèi)立法
關(guān)于死刑的國際文件，中國已于1998年10月5日正式簽署了《公約》，雖然至今全國人大常委會(huì)還沒有正式批準(zhǔn)，但根據(jù)《維也納條約法公約》 的規(guī)定，簽署國有義務(wù)不從事有損于條約目的和宗旨的行為。一方面，為了適應(yīng)在將來批準(zhǔn)加入后履行公約加諸的國際義務(wù)，又者，鑒于改善中國人權(quán)狀況，順應(yīng)歷史潮流、與國際接軌的需要，在符合中國國情的情況下，可從以下幾方面加以調(diào)整：
1、大幅度地減少適用死刑的罪名
我國刑法規(guī)定的可適用死刑的罪名數(shù)量之多向來為國際社會(huì)所詬病。1997年刑法及修正案共有罪名421個(gè),而法定最高刑為死刑的罪名多達(dá)68個(gè),其中44個(gè)為非暴力犯罪,在這44個(gè)里又有17個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)犯罪。這與《公約》嚴(yán)格限制死刑適用范圍的精神是格格不入的。
筆者建議應(yīng)嚴(yán)格控制可以判處死刑的犯罪，將死刑的適用范圍限制在以下幾類犯罪之內(nèi):特別嚴(yán)重的危害國家安全罪、暴力犯罪、戰(zhàn)時(shí)軍職犯罪以及某些特別嚴(yán)重的國際犯罪；同時(shí)大量削減乃至廢除經(jīng)濟(jì)犯罪與財(cái)產(chǎn)犯罪、職務(wù)犯罪的死刑適用，將法定可為極刑的罪名控制在尚可為世人接受的20條以內(nèi)。
2、擴(kuò)大不適用死刑的對象范圍
《刑法》第49條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑”，表面上看似乎符合《公約》“對孕婦不適用死刑”的規(guī)定，但何謂“審判的時(shí)候”在認(rèn)識(shí)上尚存在歧義，司法實(shí)踐中不好操作，應(yīng)對其明確界定為“從立案時(shí)起至刑罰執(zhí)行完畢前”，以避免與《公約》出現(xiàn)適用上的矛盾。同時(shí)，宜可參照《保障措施》的規(guī)定，將不具有殺傷性的新生兒母親與精神病人也一并納入不執(zhí)行死刑的范圍中，更有利于體現(xiàn)人道主義精神，維護(hù)我國的國際形象。
3、 統(tǒng)一死刑復(fù)核權(quán)的行使
盡管《刑法》明確規(guī)定,死刑的復(fù)核權(quán)歸最高人民法院行使，但由于我國打擊犯罪的刑事政策出臺(tái)頻仍，死刑復(fù)核制度也幾經(jīng)變遷，頗為復(fù)雜。如根據(jù)1983年9月修改的《人民法院組織法》第13條和1991年通過的司法解釋，殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪及部分省市的毒品犯罪判處死刑的案件的核準(zhǔn)權(quán),部分高級法院可依授權(quán)行使。復(fù)核權(quán)的下放極易使死刑復(fù)核的原旨——“慎殺宥刑”流于形式，與相關(guān)人權(quán)文件要求的死刑適用特殊程序相差甚遠(yuǎn)。因此，強(qiáng)烈建議修改和整合相關(guān)法律法規(guī)，將此權(quán)力收歸最高院，實(shí)現(xiàn)死刑核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。令人欣喜的是，這方面的法律步驟已經(jīng)在有效的進(jìn)展中（賀衛(wèi)方和樊崇義教授分別牽頭起草《人民法院組織法》修改建議稿已提交到了最高法 ）。
4、 完善減刑制度、增設(shè)赦免制度
各個(gè)人權(quán)文件幾無例外地規(guī)定，任何死刑犯均有權(quán)請求減刑或者赦免，這是死刑犯的基本人權(quán)。我國刑法有對死刑的緩、減制度的規(guī)定，即對于不是必須立即執(zhí)行的死刑犯的緩期2年及對已判處死緩的犯罪分子的逐步減刑，可以說是體現(xiàn)了我國慎殺的刑事政策，但力度還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，增加程序的可獲得性，給予死刑犯求生的希望。
其次，盡快填補(bǔ)我國刑法典中并無死刑赦免制度這一缺口，進(jìn)一步限制死刑的適用，這在建國以來的數(shù)次特赫方面是有實(shí)踐可循的（盡管只是針對戰(zhàn)爭罪犯）。具體方案可由死刑犯自行提出申請，也可由有關(guān)機(jī)構(gòu)在某些特定時(shí)期徑行赫免。
最后，由于種種原因，我國執(zhí)行死刑的數(shù)字是極其不透明的，這與國際實(shí)踐不符。在此建議，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定減少死刑的計(jì)劃，公布每年判決死刑及實(shí)際執(zhí)行的數(shù)據(jù)。同時(shí)應(yīng)加大死刑廢除的宣傳力度，降低我國公眾普遍存在的對死刑判決有效性的心理預(yù)期，營造有助于廢除極刑的法治和社會(huì)輿論氛圍。
結(jié) 束 語
對于死刑這一關(guān)乎人類生命權(quán)的根本問題，國際人權(quán)法經(jīng)歷了從宣布指導(dǎo)性原則到付諸相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)格制約到根本廢除的過渡。廢除死刑逐漸成為世界性的發(fā)展趨勢，成為衡量一個(gè)國家人權(quán)狀況的標(biāo)準(zhǔn)，誠如部分學(xué)者所言，“人權(quán)已經(jīng)判了死刑的死刑” 。在我國正式加入《公約》前，盡管對此不能一蹴而就，但盡量減少死刑立法，改革相關(guān)死刑的管理、核準(zhǔn)、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)制理應(yīng)成為我國完善死刑制度的一個(gè)主導(dǎo)動(dòng)向。
參考文獻(xiàn)
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