[ 丁暉 ]——(2023-7-22) / 已閱3133次
中國人權(quán)保障的成就（作者：丁暉）
摘要：中國的人權(quán)保障問題一直以來深受國內(nèi)外普遍的關(guān)注。2004年修憲工作中將人權(quán)寫入憲法，使我國的人權(quán)保障上升到更高層面。尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨的不懈追求，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將人民的幸福生活作為奮斗目標，確立了以人為中心的發(fā)展思想，一切從維護人民的根本利益出發(fā)，堅持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為根本和重要的人權(quán)，堅持把人民幸福生活作為最大人權(quán)，在人權(quán)保障方面取得了巨大成就。從解決實際問題出發(fā)，黨領(lǐng)導人民取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，使生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這一基本人權(quán)得到保障。重視人權(quán)法治保障，習近平法治思想為人權(quán)法治保障明確了方向和目標。積極投身參與國際人權(quán)發(fā)展建設(shè)中，加強同世界各國的交流合作，奉行聯(lián)合國宗旨與原則，構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系。
關(guān)鍵詞：人權(quán)保障 人權(quán)成就 人權(quán)實現(xiàn)
目錄
一、始終堅持人民至上和人民民主的觀點，實現(xiàn)我國的人權(quán)保障
二、在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、就業(yè)與社會保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、特殊人權(quán)保護領(lǐng)域等方面關(guān)于人權(quán)保障工作取得的矚目成就
三、在立法、司法、執(zhí)法等活動過程的人權(quán)保障成就
四、注重同世界各國的人權(quán)保障交流，開展國際對話促進合作與發(fā)展
一、始終堅持人民至上和人民民主的觀點，實現(xiàn)我國的人權(quán)保障
堅持尊重人民主體地位，是我們?nèi)藱?quán)發(fā)展的道路。中華文化歷來強調(diào)對人的尊重，“古人為政，愛人為大”，“兼相愛”都突出對人的關(guān)心，愛護。堅持以人為本的發(fā)展理念促使我們的人權(quán)保障和建設(shè)取得了重大成就。西方人權(quán)理論產(chǎn)生于西方的文化、歷史和社會發(fā)展階段之中，中國有自己的不同于西方國家歷史、文化和發(fā)展階段，我們的人權(quán)理念是符合馬克思主義人權(quán)要求的，堅持尊重人民主體地位是中國人權(quán)的發(fā)展道路。2020年武漢新冠疫情防控工作中習近平總書記強調(diào)一切以人民生命安全為準，346 支國家醫(yī)療隊、4萬多名醫(yī)務(wù)人員不遠千里援鄂；用十幾天時間建設(shè)火神山與雷神山醫(yī)院；堅持科學治療，精準治療，積極挽救每一位患者的生命，保障其生命安全。2021年河南抗洪救災工作中，堅持人民安全高于天，傾全國之力支援災區(qū)工作。在政體建設(shè)方面的人權(quán)保障成就，將人大代表大會制度作為根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度協(xié)同發(fā)揮作用，保障人民當家作主的實現(xiàn)。民主是人權(quán)的基礎(chǔ)，民主為人權(quán)事業(yè)和人權(quán)發(fā)展提供了政治基礎(chǔ)，黨的十八大以來民主制度更加充分更加完善。全過程人民民主這一思想的產(chǎn)生也是我國人權(quán)保障的一項成就，這一表述首次提出是習近平總書記在上海虹橋區(qū)參加社區(qū)居民立法意見征調(diào)活動中，在2022年10月成功舉辦的中共二十大，該內(nèi)容首次寫入中共黨代會的會議報告中，這不僅是我國關(guān)于民主和人權(quán)的成就，也為世界人權(quán)保障提供了中國理念。
二、在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、就業(yè)與社會保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、特殊人權(quán)保護領(lǐng)域等方面關(guān)于人權(quán)保障工作取得的矚目成就
黨的十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)不斷推進，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，教育領(lǐng)域，醫(yī)療及社會保障領(lǐng)域，就業(yè)領(lǐng)域，特殊群體人權(quán)保障領(lǐng)域方面都取得了巨大成績。
黨領(lǐng)導人民取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，使群眾從貧困中走出來全面迎接新生活，使生存權(quán)與發(fā)展權(quán)這一基本人權(quán)得到實現(xiàn)。在脫貧工作中，重視實質(zhì)性脫貧，對脫貧群眾的住房，醫(yī)療，教育，社會保障等多方面的權(quán)利都給予了保障。歷經(jīng)8年的努力，實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣均已全部摘帽，12.8萬個貧困村均已全部出列，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，這是一場徹底消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困的脫貧。擺脫了貧困才能更好的生存和發(fā)展，脫貧攻堅使中國人權(quán)事業(yè)走向更高階段的一步，為世界脫貧工作和人權(quán)保障發(fā)展提供了中國的智慧。
就業(yè)是最大民生，保障就業(yè)也是人權(quán)保障的一項重要工作。“十三五”時期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6564萬人，各類補貼性職業(yè)技能培訓惠及約1億人次，靈活就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)使就業(yè)方式多樣化，截止2021年，靈活就業(yè)人數(shù)達到2億多人次。在社會保障工作中，實施全民參保計劃，全國社保卡持卡人數(shù)達13.55億人，覆蓋96%人口，基本養(yǎng)老保險參保率超 90%。
教育權(quán)作為一項基本人權(quán)，黨和政府重視教育工作，十八大以來我國教育改革成績突出，我國義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬所學校、1.58億名學生、1057萬名教師，我國義務(wù)教育鞏固率高達95.4%。為改善教學環(huán)境較差和薄弱地區(qū)的基本教學條件，中央累計投入4000多億元，地方投入超1萬億元。重視職業(yè)教育，改革高校辦學體制，使企業(yè)需要與學校培訓相銜接，既保證教育權(quán)的實現(xiàn)也更好的實現(xiàn)了就業(yè)。學前教育作為教育權(quán)的一項重要內(nèi)容，通過設(shè)立社區(qū)幼兒托管，普惠性幼兒園等解決學前教育入學難，入學貴的問題，對于園方監(jiān)管不嚴等問題也作出了針對性的調(diào)整，對托管機構(gòu)的管理更加規(guī)范化。
在關(guān)于殘疾人、老年人、婦女兒童等特殊群體的人權(quán)保障方面也取得了顯著成就。我國當前作為《殘疾人權(quán)利公約》的締約國和簽署國，積極踐行條約內(nèi)容，為維護弱勢群體利益相繼出臺了《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人保障法》等保障殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)。目前我國的殘疾人就業(yè)人數(shù)已達 881.6 萬。“十三五”時期，殘疾人的基本康復服務(wù)覆蓋率、輔助器具適配率均超過 80%，為了高效便利，已實現(xiàn)了殘疾人兩項補貼可以跨省通辦和全程網(wǎng)辦。我國65歲及以上的老年人約有2億人口，根據(jù)民政部調(diào)查，空巢老人占比已過半，在部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年比重已超過70%，因為各種原因不與子女共同生活的老年人可能面臨著居家養(yǎng)老的各種不便或困難，甚至是生命安全的風險隱患，為做好老年人養(yǎng)老工作，實現(xiàn)老年人對美好生活的期待，不斷完善老年人監(jiān)護制度，探索出多種養(yǎng)老方式：社區(qū)綜合性養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老床位，老年人餐桌等；為豐富老年人的精神生活，使老年人享受現(xiàn)代科技給生活帶來的新世界，對智能產(chǎn)品進行適老化改造，研發(fā)適合老年人智能產(chǎn)品，智能服務(wù)，智能軟件，符合老年人的生活需求。黨中央一直以來致力于保障婦女、兒童的權(quán)益保障與發(fā)展工作，為了加強對婦女兒童的權(quán)益保障，立法方面的成就是在《憲法》，《民法典》，《刑法》等法律中就婦女兒童的權(quán)益保障作出相關(guān)的規(guī)定，此外還制定了《教育法》《未成年人保護法》《婦女權(quán)益保護法》等100多部涉及關(guān)于婦女兒童權(quán)益保障的法律。在司法層面人民法院行使職能時注重依法保障婦女兒童權(quán)益，反對和打擊家庭暴力行為，發(fā)出近萬份人身安全保護令，公安部門在全國范圍內(nèi)開展打擊拐賣婦女兒童犯罪的專項活動。在社會層面民政部門、婦聯(lián)等社會組織發(fā)揮一定的保護婦女兒童保護的重要作用，一定情況下由社會組織擔任未成年人監(jiān)護人，照顧未成年人的基本生活。全方位筑牢婦女兒童權(quán)益保護的屏障。
三、在立法、司法、執(zhí)法等活動過程的人權(quán)保障成就
在2004年修憲活動中，將人權(quán)正式寫入《憲法》。隨著人權(quán)入憲，不少關(guān)于人權(quán)保障的法律相繼出臺。習近平法治思想為我國的人權(quán)法治理念發(fā)展明確了方向，在這一思想指導下構(gòu)建的中國特色社會主義法治體系是在法治建設(shè)中人權(quán)保障的重要成就。
在立法工作中，立法內(nèi)容強調(diào)與人權(quán)內(nèi)容相契合，實現(xiàn)立法工作的人權(quán)保障。《中華人民共和國民法典》的頒布就是有關(guān)人權(quán)保障立法領(lǐng)域的典型體現(xiàn)。人格權(quán)獨成一編是《民法典》的一項創(chuàng)舉，對生命權(quán)等具體人格權(quán)利進行了明確規(guī)定，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是包含了生命權(quán)在內(nèi)的基本人權(quán)，生命是進行其他一切活動的前提，重視生命權(quán)的保護也是人權(quán)保障的表現(xiàn)。《民法典》除對幾項具體人格權(quán)進行了明確規(guī)定外，一般人格權(quán)的內(nèi)容也在第109條中進行了規(guī)定。隨著社會智能化的發(fā)展，有學者提出了“數(shù)字人權(quán)”的概念作為基本人權(quán)內(nèi)容的一種衍生，關(guān)于這一概念的理論尚未完整形成，但大數(shù)據(jù)時代下確實也豐富和發(fā)展了傳統(tǒng)人權(quán)的內(nèi)容，《民法典》中規(guī)定了關(guān)于個人信息的內(nèi)容，明確了其處理原則與條件，重視關(guān)于個人信息的保障，與人權(quán)保障的發(fā)展接軌。此外，我國人權(quán)保障立法涉及的領(lǐng)域非常廣泛，政治，經(jīng)濟，文化等社會生活的各個領(lǐng)域都有出臺相關(guān)法律進行調(diào)整，我國的人權(quán)法治保障體系已經(jīng)形成。
司法作為人權(quán)保障的最后一道防線，習近平法治思想對此也作出了強調(diào)，在這一思想的指導下我國司法工作中取得的人權(quán)保障成就矚目。在刑事領(lǐng)域工作從立案到執(zhí)行程序，每一個環(huán)節(jié)都注重對刑事訴訟當事人，特別是犯罪嫌疑人和被告人的人權(quán)的保障，審判監(jiān)督程序，非法證據(jù)排除制度，死刑復核制度，法律援助制度，速裁程序等具體措施對于人權(quán)保障起到重要作用，，堅持“少捕”“慎捕”“慎押”的刑事政策。兩院三部聯(lián)合發(fā)表的《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》使刑事司法工作更有利于人權(quán)保障，有助于發(fā)揮人民法院依法判決被告人有罪的功能，促進司法活動的公平正義。此外，2015年最高法、公安部關(guān)于刑事被告人或上訴人出庭受審時著裝問題的通知，被告人不穿囚服出庭，注重對被告人人權(quán)的保障。民事司法領(lǐng)域中，人權(quán)保障工作貫穿起訴，審判，執(zhí)行活動全過程。在起訴活動中，充分保障當事人的訴訟權(quán)利豐富當事人解決糾紛的途徑；在審判活動中，人民法院遵循訴訟基本原則，依法裁判，規(guī)定了一審、二審、審判監(jiān)督、簡易程序等充分保障審判活動的公平公正；在執(zhí)行程序中，執(zhí)行和解，執(zhí)行回轉(zhuǎn)，參與分配等程序設(shè)置都是人權(quán)保障的具體表現(xiàn)。
法的生命力和權(quán)威性在與實施，良法善治的思想既要求立法工作體現(xiàn)人權(quán)保障同時也要求執(zhí)法工作體現(xiàn)人權(quán)保障。在行政活動中，明確行政機關(guān)的職權(quán)和職責，強化領(lǐng)導責任制，明確政府權(quán)力清單，強調(diào)控權(quán)，維護行政活動中行政相對人的權(quán)益；一站式服務(wù)，便民式服務(wù)，聯(lián)合辦公，統(tǒng)一辦公使行政活動真正的高效便利。此外，2018年開展的全國掃黑除惡專項運動取得了階段性成果，在全國范圍內(nèi)摘除黑惡勢力的毒牙和保護傘，維護社會環(huán)境的安定和諧。
四、注重同世界各國的人權(quán)保障交流，開展國際對話促進合作與發(fā)展
2004年人權(quán)入憲后，國務(wù)院陸續(xù)發(fā)布人權(quán)白皮書和《國家人權(quán)行動計劃》，梳理有關(guān)我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，表明了我國注重加強人權(quán)保障的決心，并規(guī)劃了未來人權(quán)保障工作推進的方向和措施，根據(jù)最新的統(tǒng)計，中國已參加27項國際人權(quán)條約，中國在參與人權(quán)領(lǐng)域國際規(guī)則的制定方面也作出了新的努力。如2009年底，中國參加了《兒童權(quán)利公約》來文申訴機制任擇議定書制定工作組第一次會議。我國積極投身于全球發(fā)展工作中，同世界各國加強包括人權(quán)建設(shè)在內(nèi)的交流與合作。2021年是中國恢復聯(lián)合國合法席位50周年，這50年來中國始終堅持和貫徹《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，在聯(lián)合國這一平臺中，推動與其他國家的交流合作，促進各國發(fā)展，維護國際公平正義。全面脫貧攻堅中的中國智慧，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為世界其他需要發(fā)展的國家提供一種中國方案。在新冠疫情防控中，我們不僅使國內(nèi)疫情得到控制，還積極幫助非洲等國家抗擊疫情。“一帶一路”的積極建設(shè)，亞太經(jīng)合組織的設(shè)立，二十國領(lǐng)導人峰會等國際活動不僅促使各方的經(jīng)濟合作與交流，更加注重發(fā)展中關(guān)于民生和人權(quán)的保障，保護弱勢群體的利益，堅持以人為中心的理念。相互合作交流有助于促進國家發(fā)展，發(fā)展有助于更好的促進人權(quán)建設(shè)。
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