[ 李洪奇 ]——(2006-1-5) / 已閱36613次
雖然前述侵權法律改革不盡如意，但其中限額賠償、實際賠償和限制訴訟時效等措施確實對降低賠償數(shù)額和醫(yī)療保險費產(chǎn)生了影響。
（二），醫(yī)療糾紛法律制度改革的最新進展
為成功解決新一輪的醫(yī)療糾紛危機，美國各州的決策者們正在總結過去的經(jīng)驗教訓，加大醫(yī)療、法律和保險三方面的法律制度的改革力度，探索一套系統(tǒng)廣泛、協(xié)調(diào)一致、相輔相成的改革措施，
1，醫(yī)療體制改革
（1），加強“許可證審批委員會”的監(jiān)督職能
“許可證審批委員會”業(yè)已存在，改革的重點是促進其發(fā)揮最大作用。
①縮短對投訴的調(diào)查結案時間。
②依法吊銷違法行醫(yī)者或造成嚴重醫(yī)療事故的單位或個人執(zhí)業(yè)許可證。
③通報公示受到處分的醫(yī)療機構和醫(yī)師。
④要求醫(yī)師主動報告遭受的行政處分、民事判決或刑事指控。
（2），建立“風險管理和患者安全”機制
此機制旨在預防、鑒定、評估和解決醫(yī)療錯誤。
①實施診療行為時，患者安全為首要原則。
②醫(yī)生出現(xiàn)醫(yī)療錯誤，必須馬上報告。
（3），患者教育和醫(yī)學知識普及
①50％以上的患者不能理解醫(yī)學知識，并對醫(yī)療信息不能做出正確反應，這是發(fā)生醫(yī)療糾紛的重要原因之一。
②患者教育和醫(yī)學知識普及，縮小醫(yī)患之間的知識差距和認知差距。
③通俗易懂的醫(yī)療信息幫助患者了解其所患疾病、醫(yī)療標準和醫(yī)療服務狀況。
④方式可以多樣：公告、講座、宣傳手冊或咨詢等。
2，法律規(guī)定改革
（1），醫(yī)療機構責任制
按照美國現(xiàn)行法律，患者可以就同一事實和理由同時起訴醫(yī)師和醫(yī)院。“醫(yī)療機構責任制”就是規(guī)定發(fā)生醫(yī)療糾紛時患者只能起訴醫(yī)院，而不能起訴醫(yī)師本人，減輕醫(yī)療糾紛案件對醫(yī)師正常業(yè)務的影響，加大醫(yī)療機構的管理責任。
（2），簡易審判程序
經(jīng)原被告同意，法官可以適用簡易審判程序，幫助原被告雙方評估各自的勝算，鼓勵雙方庭外和解或者協(xié)商一個賠償范圍。
（3），醫(yī)療法庭
醫(yī)療法庭由專門審理醫(yī)療糾紛案件的法官主持，法官通過積累相關知識、經(jīng)驗和技巧，加快醫(yī)療糾紛案件的審理。
（4），醫(yī)療紀律委員會
1998年，美國醫(yī)學協(xié)會建議設立“醫(yī)療紀律委員會”，審查確定醫(yī)療過錯，解決醫(yī)療糾紛。
審查分三步：聽證前審查、正式聽證和復議。沒有根據(jù)的“無謂之訴”在聽證前就被排除，其他案件進入正式聽證程序。委員會的決定可以上訴到聯(lián)邦紀律委員會。
（5），代替性醫(yī)療事故解決機制
美國處理醫(yī)療事故的傳統(tǒng)方式是法律訴訟，但訴訟耗時費力、效率不高。為了加快解決糾紛，降低費用，避免法律訴訟，有必要選擇代替性醫(yī)療事故解決機制，即醫(yī)療調(diào)解和醫(yī)療仲裁等非訴訟解決途徑。與醫(yī)療訴訟相比，醫(yī)療仲裁具有高度專業(yè)、節(jié)省時間、費用較低、醫(yī)患雙方容易接受等優(yōu)點。
（6），限額賠償
按照侵權法，醫(yī)療損害賠償一般包括三部分：經(jīng)濟性損失賠償、非經(jīng)濟性損失賠償和懲罰性賠償。以往訴訟中，患者要求賠償?shù)臄?shù)額主觀隨意性很大，不利于醫(yī)療糾紛的真正解決；同時如果判決賠償數(shù)目過大，必然加重保險公司的財務負擔，促進惡性循環(huán)的形成和發(fā)展，因此有必要對非經(jīng)濟性損失賠償和懲罰性賠償進行最高數(shù)額限制。
（7），建立無過錯責任賠償機制
美國醫(yī)療糾紛解決不力，與傳統(tǒng)侵權法的“過錯責任”賠償原則有關。近年來美國采用無過錯責任賠償處理醫(yī)療糾紛的步伐逐漸加快，司法實踐中出現(xiàn)了“可快速賠償醫(yī)療事件”和“指定性可賠償醫(yī)療事件”等法律概念，一些特定的醫(yī)療損害無需證明過錯存在就可得到賠償。在弗吉尼亞州和佛羅里達州已經(jīng)選擇性采用無過錯責任賠償處理醫(yī)療糾紛，但僅限于與分娩有關的新生兒神經(jīng)損傷和因接種疫苗導致的醫(yī)療損害。
3，保險制度改革
（1），保險費管理
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