[ 李志剛 ]——(2006-1-25) / 已閱19319次
第四，要充分發(fā)揮計算機網絡等現代高科技手段和工具的作用，大力發(fā)展司法干部網絡教育，形成開放式教育的大格局。司法干部網絡教育是以學習者——司法干部為主體的教育，具有學習方式靈活多樣，學習手段選擇多樣，學習費用相對較低等特點。它以其豐富的資源、個性化的學習材料設計，利用不斷發(fā)展的信息和多媒體技術，打破時空的局限，學習資源共享，讓司法干部在不斷變化的社會環(huán)境中學習，跟上時代發(fā)展步伐。
（三）成立司法干部素質教育研究所，開展司法干部素質教育的科學研究
開展司法干部素質教育是一個新的研究課題，會遇到許多實踐和理論問題。為解決這些問題，保證司法干部素質教育的順利實施，必須加強司法干部素質教育的科學研究，進行科學決策。司法干部素質教育的理論研究工作要與當前深圳司法工作緊密結合，不斷提高理論水平，以指導司法干部素質教育的各項教學工作的深入開展。要加強調研，集中力量研究并有針對性地對司法干部素質教育中的重要課題，精心設計教學方向、教學課程、考試科目。同時，還應建立獎勵機制，逐步建立和完善各種表彰和獎勵制度，促進司法干部素質教育的實施。對司法干部素質教育發(fā)展中堅持正確方向，具有理論和實踐價值，同時又有推廣可能性的優(yōu)秀教學成果進行獎勵。要充分發(fā)揮這一獎勵及其他有關獎勵的導向體制作用，旗幟鮮明地引導司法干部素質教育全面發(fā)展。
（四）吸收律師加入司法干部隊伍，推進和完善司法干部隊伍整體素質建設
在德國等西方發(fā)達國家，很多法官、檢察官等司法官員是從事過十多年律師行業(yè)工作的人，他們有豐富的法律職業(yè)實踐經驗，有豐富的取證經驗、雄渾的辯才和深厚的職業(yè)寫作能力，對法律本身有深刻的理解和認識。對于剛踏出法學院校門的畢業(yè)生來說，往往要經歷兩次政府考試以后才能進入法官、檢察官、律師行業(yè)。第一次考試是準官員考試，成績合格的人兩年以后才能參加國家的司法考試，成為正式的司法官員或律師。這種制度有利于法官、檢察官和律師之間可以相互調換工作，相互交流經驗，增加審判等司法工作的準確性，從而更好地體現司法的公正性；同時，也給擔任事務所法律助理的年輕人提供了一個很好的社會鍛煉機會。
筆者認為，在深圳這個改革開放的前沿陣地和試驗田，可以考慮借鑒國外先進管理經驗的合理部分，率先建立準公務員制度，吸收有才華、有經驗的律師進入司法干部隊伍，取長補短，推進和完善我市司法干部隊伍的整體素質建設。問題的關鍵在于，我們深圳要開拓創(chuàng)新，按照鄧小平同志“實踐是檢驗真理的唯一標準”的理論，與時俱進，實事求是，突破對公務員用人的年齡限制，吸收年富力強、有才華、有理想和抱負、有經驗、懂國際運作的中青年同志進入公務員隊伍，更好地與國際接軌，實現國際化城市的建設目標。我們應該堅持“老中青三結合”的用人原則，這也是推進和完善司法干部隊伍整體素質建設的必然要求。
（五）建立司法干部后續(xù)教育考試制度
21世紀，一個知識改變命運的時代，一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代，一個競爭更趨激烈的時代。它的核心是知識，它發(fā)出的強音是學習，它的途徑是教育。以加速度更新的知識使人發(fā)現，學習與工作已經來不及分階段進行，學習就是工作的開始，要努力做到學習工作化、工作學習化。為適應這一新的形勢，我們認為，應在司法干部中引入后續(xù)教育考試制度。
后續(xù)教育（Follow-up Education）一詞源于英文在西方四五十年代科學技術迅猛發(fā)展，高層次技術人員畢業(yè)后幾年便跟不上技術更新而落伍，不勝任原有工作，亟須再集中學習。后也在行政管理人員中普遍開展再學習過程，統(tǒng)稱為XX后的繼續(xù)教育。后續(xù)教育在我國一般指干部教育系統(tǒng)中，對高層次各類在職干部的再教育、再培訓，以此來完善原有高等教育內容，實現知識更新、改組，擺脫原有知識技能的束縛，使在職人員保持旺盛的創(chuàng)造能力。所謂司法干部后續(xù)教育，是指司法干部為保持和提高其專業(yè)勝任能力與執(zhí)業(yè)水平，掌握和運用相關新知識、新技能、新法規(guī)所進行的學習與研究。
我們認為，司法干部后續(xù)教育的主要內容應是：（1）政治理論，包括馬列主義理論、鄧小平理論等；（2）基礎英語；（3）現代科學技術知識，重點在經濟管理常識、行政管理知識、電腦知識等；（4）中央、省和深圳市新出臺的主要相關法律法規(guī)。考試的時間間隔應定在2—3年左右。
筆者認為，司法干部后續(xù)教育可以考慮由司法干部素質教育學院具體承辦，負責對司法干部的授課、考試、閱卷，并頒發(fā)相應證書，考試成績納入司法干部考核評價體系，并在學院網站公布。組織、人事部門應相應建立司法干部后續(xù)教育檔案。但是，對于一些老同志，由于歷史原因，他們發(fā)揚墾荒牛的精神，為深圳的發(fā)展已經作出了巨大的貢獻，我們深圳的經濟騰飛與他們努力是分不開的。在后續(xù)教育的考試問題上，可以考慮暫時納入免試范圍。
司法干部后續(xù)教育應當貫穿于我們司法干部的整個執(zhí)業(yè)生涯，要與司法工作原有文化、專業(yè)技術銜接，本次教育與上次教育銜接，并且不斷跟進、不斷提高；同時，這種后續(xù)教育要反復進行，呈現出多階段、多周期相互關聯(lián)的動態(tài)發(fā)展過程。
（六）建立電子化司法干部教育系統(tǒng)
加入WTO給我國政府司法工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如何盡快提高司法工作水平，與國際接軌，已成了當前深圳司法工作的一個緊迫問題。提高司法工作水平的關鍵，在于司法干部隊伍素質的提高。而提高司法干部素質的根本途徑，必須通過司法干部素質教育來實現。
電子化司法干部素質教育系統(tǒng)這種新的教育平臺，以網絡技術為核心的信息技術，在司法干部素質教育中的得到廣泛應用，必將對傳統(tǒng)的司法干部培訓方式產生新的變革。應用網絡技術實現電子化司法干部素質教育系統(tǒng)克服了傳統(tǒng)司法干部培訓的缺點，既大大降低了培訓的成本，又提高了培訓的針對性和靈活性。筆者認為，電子化司法干部素質教育系統(tǒng)可以由電子教學子系統(tǒng)、電子政策法規(guī)子系統(tǒng)、電子考試子系統(tǒng)、電子司法圖書館子系統(tǒng)等幾部分組成。電子化司法干部素質教育系統(tǒng)借助網絡交互的方式幫助司法干部通過網絡隨時隨地注冊參加各類素質教育課程、參加考試等，將會給廣大司法干部的學習與進修提供一條理想的通道。
深圳要實現國際化城市的奮斗目標，必須擁有一支高素質的司法干部隊伍。我們應按照黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，時刻牢記“立黨為公，執(zhí)法為民”司法宗旨，以社會主義法制文化為導向全面推進深圳“文化立市”，實施21世紀司法干部素質教育工程，促進司法人才結構優(yōu)化，為司法工作增光添彩。我們應積極開拓進取，創(chuàng)建學習型政府、法治政府和公共服務型政府，全心全意為人民服務，我們的司法工作才能與時俱進，踏上新臺階，真正成為人民群眾根本利益的忠實代表，得到人民群眾的信任和擁護，司法機構的地位更加鞏固，永遠立于不敗之地。
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