[ 徐鳳林 ]——(2024-1-2) / 已閱1448次
近年來,各級工會組織高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以《工會法》為指導，把握工人運動時代主題，大力加強基層工會規范化建設，強化依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，不斷完善內部管理制度，構建智慧工會，健全服務職工體系,拓寬服務職工領域，發揮廣大勞動者在建功新時代中的主力軍作用，在促進企業發展、維護勞動者權益方面作出了積極貢獻，為實現中華民族偉大復興貢獻了智慧和力量。
最近，筆者就加強基層工會規范化建設課題進行了法理思考，提出如下觀點，可商榷與指正。
思考一:強化依法建會，提升工會法治化水平
以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執行《工會法》，以維護職工合法權益，竭誠服務職工群眾為目標，強化依法建會，豐富入會形式，依法維護勞動者參加和組織工會的權利。健全工會組織，搞好區域性、行業性工會聯合會建設，吸引更多的勞動者加入工會，穩定基層工會代表隊伍，促進基層工會組織健康發展。發揮工會在協調勞動關系、穩定職工隊伍中的作用，加強工會干部隊伍建設，建設一支堅持黨的基本路線，熟悉本職業務，熱愛工會工作，受到職工信賴的高素質工會干部隊伍。認真執行《工會勞動法律監督辦法》，強化勞動保障監察力度，依法監督勞動法的實施，提升處理勞動爭議效率。搞好勞動關系基層公共服務站點建設，做好勞動關系風險會商研判，防范化解重大安全生產事故。制定集體協商指導員崗位素能標準，完善評價機制，落實激勵措施，學習掌握集體協商的法律法規、政策文件和策略技巧，提升勞動關系治理能力，打造一支業務精能力強，懂法律能代表，會維護善協商的專職集體協商指導員隊伍。
思考二：強化依法管會、完善各項工作機制
以《中國工會章程》為指導，發揮工會組織“四項”職能作用，加強工會組織規范化建設，強化依法管會，健全聯系廣泛、服務職工的工作體系,拓寬服務職工領域，構建智慧工會，完善預算、決算、資產監管和經費審查監督制度，落實統一領導、分級管理的財務體制和下審一級的經費審查監督體制。加強工會內部管理制度建設，健全工會干部培訓制度，實行民主集中制，保障會員參與民主決策、民主管理和民主監督，依法行使權力和履行義務，把工會組織建設成為學習型、服務型、創新型“職工之家”，促進基層工會組織健康發展。完善職工代表大會制度，實施內部治理和決策程序，建立困難職工生活保障機制和職工經濟技術創新機制，確保工會工作的重大問題依照章程規定程序由集體決定。加強勞動關系三方共同參與的協商協調機制制度化、規范化建設，落實人社、工會、企協、工商聯等部門聯絡員制度，構建政府,工會,企業共同參與，工會代表職工與企業平等協商，勞動行政部門、工會組織、經貿部門和企業家協會共同組成的三方協調機制，建立科學合理、公平有序的企業職工工資決定機制,落實平等協商集體合同制度，探索新就業形態勞資機制運作方式，加強工資集體協商流程建設，維護勞動關系雙方利益，保護、調動和發揮勞動者積極性。健全失業救濟機制，強化社會保險統籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。加強勞動關系協調機制規范化建設，完善勞動關系協調機制、矛盾調處機制、爭議多元處理機制、勞動者權益保障機制，防范和化解欠薪等勞動關系風險，為維護勞動者合法權益、竭誠服務職工群眾提供有力的法治保障。
思考三：強化依法維權，維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾
以維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾為基本職責, 認真貫徹執行《勞動合同法》，強化依法維權，加強集體協商主體建設，擴大實行集體協商的企業范圍，搞好對集體協商與訂立集體合同的指導和服務，幫助和指導基層工會依法行使要約權，開展要約行動，重點開展區域性和行業性集體協商，指導簽訂并履行集體合同。加強工驛站規范化、標準化建設，建立工會戶外勞動者服務站點、司機之家等工驛站，完善布局合理、數量充足、功能完備的戶外勞動者服務站網絡, 搞好勞動關系基層公共服務站點建設，開展常態化、多元化系列關愛戶外勞動者活動，提高服務和關愛戶外勞動者精準化水平。加強“會、站、家”一體化建設，構建聯系廣泛、服務職工的工作體系，創新職工服務中心（站、點）服務方式，提升職工服務中心綜合服務職工功能，加大創業就業培訓力度，搭建供需平臺，以民企招聘月、金秋助學、互助保障、陽光就業等活動為載體，幫助企業穩崗擴崗促就業，為求職者和用工單位搭建供需平臺，幫助求職者創造就業機會。開展送健康、送清涼、送互助保障活動和困難職工家庭高校畢業生陽光就業暖心行動，為新就業形態勞動者提供優質服務，促進困難職工家庭高校畢業生實現就業。深化產業工人隊伍建設改革，修訂職業道德規范和行為準則，挖掘具有特色的企業文化內涵，舉辦文娛、體育活動,走有特色的企業文化建設之路。開展勞動技能競賽、群眾性合理化建議和技術革新活動，建立完善的培訓機制，提高勞動者職業素養和知識水平,培養更多工匠、高技能人才，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍。
思考四：強化依法履職、提升勞動保障執法水平
以加強勞動保障執法干部隊伍建設為主線，落實新時代好干部標準，強化依法履職，加大勞動法律法規培訓力度，提高政治能力、思維能力、實踐能力，增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強勞動監察執法效能建設，強化勞動執法檢查，解決執法人員素質不高、不按程序辦事，多頭執法、重復執法，過度執法和選擇性執法等問題，增強處理勞動爭議效率，提升勞動關系治理能力。以強化勞動法治監督為保障，規范勞動保障監察執法行為，依法處理違反勞動保障法律法規，侵犯勞動者合法權益行為，對不簽勞動合同、隨意變更解除勞動合同、不支付經濟補償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點等問題，按照法律規定嚴厲處罰，增加違法成本。建立法律服務機構，開展勞動法律監督，為保護勞動者提供合法權益提供服務。加強集體合同的審查管理和履約監督,做好勞動關系風險會商研判，防止和制裁勞動過程中破壞穩定和諧勞動關系的越軌行為。規范人力資源市場秩序，依法規范用工，強化就業歧視監督，嚴厲處罰不簽勞動合同、隨意變更解除勞動合同、不支付經濟補償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點等違法違規行為。健全失業救濟機制，強化社會保險統籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。加強與人大、政府、司法機關溝通協作，自覺接受人大及社會各界的監督，增強依法行政的公開性、公正性和透明度，提升勞動保障執法水平。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
