[ 蔡定劍 ]——(2001-5-25) / 已閱42621次
“禁止大學生結婚”再質疑
蔡定劍
在４月２６日的《南方周末》上，郭光東先生就有關部門發布的
不準在校大學生結婚的規定提出質疑。質疑提出了一個涉及憲政的基
本問題，即在一個法治的社會，憲法和法律規定的公民基本權利，能
否由法規和規章加以限制？什么是對公民權利和自由的合理限制？什
么是違憲、違法的限制？
婚姻自由是憲法規定的公民基本權利。憲法規定公民基本權利的
要義，是要求政府應為實現公民的這些權利提供保障，原則上不允許
政府或任何組織、個人對公民的基本權利加以限制和剝奪。但是，這
并不是說憲法所保護的公民基本權利是可以不加任何限制的。就像憲
法規定公民有游行示威的自由，但法律規定游行示威必須要申報，申
報的目的不應是為了限制，而是為了便于維護秩序。同樣，婚姻自由
也不意味著可以無條件地結婚和離婚。
可見，無條件的絕對自由是沒有的。問題是所有對公民憲法基本
權利的限制都必須符合三個條件：第一，必要的限制從根本上符合保
護公民權利的目的，而不能為了限制而限制。第二，限制的理由都必
須具有明顯、公認的合理性，即該行為必須是有損于他人和社會更大
的利益。第三，對公民基本權利適當、合理的限制只能出于立法機關
制定的法律，其它機關除非得到立法機關或憲法、法律的明確授權，
不得行使此項權利。
以憲法的基本理論來考量在校大學生結婚的問題，可以看出不準
在校大學生和學徒工等群體結婚的規定明顯具有不合憲性。憲法規定
公民的婚姻自由，《婚姻法》以具體的規定實現這些權利，這其中包
括對此作出必要的、合理的限制。比如，《婚姻法》規定結婚自由，
但有年齡、疾病和是否近親結婚等限制。而法律規定以外的其他附加
條件，都被認為與憲法精神和法律相沖突。如果有特殊情況需要進一
步加以限制，應有憲法和法律的明確授權。
比如我國實行民族區域自治制度，民族自治地方的立法機關有權
根據憲法的授權，在制定自治法規時，有權對法律作變通的規定。所
以，有的自治地方《婚姻法實施細則》就降低了結婚的法定婚齡，這
是憲法給予自治地方的權利。這點也正好說明，沒有憲法和法律的授
權而變通法律是違憲或違法的。我想重申一條憲法的基本原則：涉及
公民基本權利問題，只能由法律在符合憲法目的情況下作出必要的、
適當的限制，其它的限制都是違憲的。
禁止大學生結婚的規定只是當前我國法規、規章隨意限制公民憲
法、法律權利的立法打架現象之一例。去年，我國制定了《立法法》，
對法律沖突的解決規范作了規定。但是，法律沖突的解決只有法律上
的條文是遠遠不夠的，更需要有專門的機關，并有深諳憲法和法律精
神的專家來闡述、解釋憲法和法律。設立專門的憲法解釋和審查機構，
可以讓憲法活起來，從而更好地維護憲法的權威和法制的統一，從根
本上有效地保護公民的基本權利。
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