[ 徐鳳林 ]——(2025-3-18) / 已閱1640次
市總工會以實施全市發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造特色、活力、幸福城市為主線，以開展集體協(xié)商、深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作為創(chuàng)新工會工作突破口，圍繞“集中要約行動”目標和協(xié)商重點，按照工作要求全面開展“集中要約行動”，為實現(xiàn)勞動關系和諧穩(wěn)定、促進企業(yè)高質量發(fā)展，推動全市經(jīng)濟可持續(xù)振興作出了積極貢獻。
一、基本情況
情況一：開展宣傳協(xié)商民主理念活動，營造濃厚集體協(xié)商氛圍
圍繞落實《中共中央國務院關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》和黨中央關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的部署安排，按照全省集中要約行動要求，發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方四家成員單位作用，以民營企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)和技能人才、一線職工、新業(yè)態(tài)勞動者為重點，掀起集中要約、廣泛協(xié)商的熱潮。運用工會驛站、勞動關系服務站、“職工之家”、微信公眾號等線上線下服務陣地，開展政策宣講、一對一問題解答，培養(yǎng)協(xié)商民主理念，營造濃厚協(xié)商氛圍。市人力資源和社會保障局加大《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益協(xié)商指引》《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》《技能人才薪酬分配指引》等政策的宣傳力度，完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，公開不同職業(yè)、不同技能等級技術工人工資價位信息。市工商聯(lián)、企聯(lián)加強基層組織建設，積極培育和培訓企業(yè)方協(xié)商主體，指導所屬企業(yè)響應協(xié)商要約開展集體協(xié)商，引導企業(yè)履行集體合同。市總工會堅持合法合理、利益兼顧、因企制宜、穩(wěn)定有序的協(xié)商原則，強化對企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性基層工會指導服務，分片包干落實責任，推動百人以上企業(yè)開展集體協(xié)商，擴大行業(yè)（區(qū)域）集體合同覆蓋面，指導企業(yè)完成集體合同簽訂工作。截止目前，續(xù)簽？戶；新建會企業(yè)全部簽訂集體合同。
情況二：開展“能級工資”集體協(xié)商，實施“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人新酬分配制度
圍繞開展“能級工資”集體協(xié)商、促進企業(yè)高質量發(fā)展，落實“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人新酬分配制度，調動職工生產(chǎn)經(jīng)營積極性，激發(fā)技術創(chuàng)新。市協(xié)調勞動關系三方四家成員單位規(guī)范建立與工會、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表的常態(tài)化協(xié)商懇談機制，運用協(xié)商會、懇談會等形式開展協(xié)商協(xié)調，指導平臺企業(yè)、合作用工企業(yè)按照《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益協(xié)商指引》開展"能級工資”集體協(xié)商，建立“新八級”技能崗位工資制，指導企業(yè)構建與“新八級工”相匹配的技能人才薪酬分配制度，完善“新八級”職業(yè)技能等級制度體系，建立起與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配、以崗位績效工資為主體的技術工人薪酬制度，提高低工資職工收入水平，保障勞動者薪酬待遇。健全技術創(chuàng)新獎勵辦法，合理確定行業(yè)、企業(yè)技能人才起點工資。指導企業(yè)獎勵技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新，完善技術成果轉化收益激勵機制，提高貢獻突出職工收益分層比例，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造的內生動力。提升餐飲住宿、家政服務、物業(yè)保安、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等行業(yè)和苦臟險累崗位的工資起點與薪金增幅，確保低薪行業(yè)和小微企業(yè)職工的工資增長幅度。開展津貼補貼和福利標準協(xié)商，設置班組長補貼、夜班補貼、環(huán)境補貼，制定節(jié)假日福利、困難職工慰問、職工療休養(yǎng)、生育養(yǎng)育等彈性工作、帶薪休假、免費體檢等標準和管理辦法，辦好職工食堂，搞好宿舍班車等后勤服務。
情況三：開展“集中要約行動”，推進集體協(xié)商擴面提質
圍繞擴大行業(yè)（區(qū)域）集體合同覆蓋面，推動百人以上企業(yè)開展集體協(xié)商，實現(xiàn)集體協(xié)商擴面提質，開展石材工業(yè)園區(qū)、食用菌經(jīng)濟園區(qū)及新業(yè)態(tài)集體協(xié)商集中要約行動。組織協(xié)調勞動關系三方四家成員單位學習貫徹《中共中央國務院關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》和黨中央關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，在產(chǎn)業(yè)集中度較高、集體協(xié)商基礎扎實、條件成熟的石材等行業(yè)開展“能級工資”集體協(xié)商，建立行業(yè)技能等級體系，重點在新業(yè)態(tài)企業(yè)、中小企業(yè)較多、技能人才聚集、靈活用工集中行業(yè)（區(qū)域）開展集體協(xié)商，擴大集體合同覆蓋面，實現(xiàn)小微企業(yè)簽訂集體合同百分之?以上，集體合同簽訂率動態(tài)保持在百分之?以上，確保合同數(shù)量和質量雙提升。
情況四：開展協(xié)商質效評估，提高職工參與、知曉、滿意率和企業(yè)認可度
圍繞加強集體協(xié)商質效評估，推動企業(yè)建立多種形式多層級的溝通協(xié)商機制，以《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益協(xié)商指引》《技能人才薪酬分配指引》《吉林省集體協(xié)商條例》為指引，發(fā)揮市協(xié)調勞動關系三方作用，做好集體協(xié)商質效評估指導和檢查。以企業(yè)（行業(yè)）自評為主、外部評估為輔，全面開展質效評估工作，激發(fā)技術創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高集體協(xié)商質量和職工參與率、知曉率、滿意率及企業(yè)認可度，實現(xiàn)百人以上企業(yè)開展集體協(xié)商質效評估覆蓋面達到百分之60以上。注重選樹培樹典型，突出示范引領，總結經(jīng)驗以點帶面，深入推進集體協(xié)商工作，確保企業(yè)發(fā)展有創(chuàng)新動力、有人才支撐、有競爭優(yōu)勢。
二、存在問題
問題一：集體協(xié)商需要擴面提質。集體協(xié)商要約行動宣傳力度、勞動關系雙方參與度和協(xié)商覆蓋率不夠；對協(xié)商代表培訓不夠，法律素養(yǎng)和協(xié)商能力不強，選擇用法律武器維權意愿不強。
問題二：“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人新酬分配制度需要完善。學習《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》《中共中央國務院關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》不到位，技術創(chuàng)新和工作能級等參與分配機制、“新八級工”職業(yè)技能等級制度體系、新八級崗位績效工資薪酬激勵機制不完備。
問題三：勞動執(zhí)法監(jiān)督力度需要加強。個別企業(yè)對違反勞動紀律、侵犯職工權益監(jiān)督處理不力，化解勞動爭議成效不大。
三、工作建議
建議一：宣傳協(xié)商民主理念，努力實現(xiàn)協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞構建規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定新型勞動關系目標，以《中共中央國務院關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》《技能人才薪酬分配指引》《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》等政策為指引，廣泛開展《勞動法》《工會法》《勞動合同法》《吉林省集體合同條例》等法律法規(guī)宣傳，宣傳協(xié)商民主理念，強化技能價值激勵導向，加強三方聯(lián)合推動力，將開展集體協(xié)商、健全技術工人薪酬激勵機制作為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要途徑，探索職工創(chuàng)新成果按要素分配機制，提升職工各項待遇，激勵技術創(chuàng)新，構建企業(yè)與勞動者利益共同體，打造一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的職工隊伍，促進分配公平和社會穩(wěn)定。
建議二：構建“新八級工”職業(yè)技能等級制度體系,增強職工的獲得感和幸福感
以促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強職工獲得感為目標，堅持“多勞者多得，技高者多得”分配原則，建立技術創(chuàng)新和工作能級等參與分配機制，構建“新八級工”職業(yè)技能等級制度體系，實施新八級崗位績效工資薪酬激勵機制。對高技能人才和優(yōu)秀技術工人實行年薪制、協(xié)議薪酬制、項目薪酬制，促進薪酬分配向生產(chǎn)服務一線技術工人和高技能人才傾斜。對技能人才，設置技術工人工作和生活性補貼。對苦、臟、累、險崗位的設置高溫寒噪音污染等作業(yè)環(huán)境津貼、班組長津貼、師帶徒津貼。落實職工參與技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新獎勵措施。建立技術成果轉化收益激勵機制，協(xié)商福利待遇。逐漸完善職工體檢、困難慰問等福利制度，改善食堂、宿舍班車等后勤設施，調動職工生產(chǎn)積極性，激發(fā)技術創(chuàng)新智慧，保護、調動和發(fā)揮廣大勞動者積極性，打造共謀發(fā)展、和諧共贏命運共同體。
建議三：發(fā)揮勞動關系三方作用，深入開展集中要約行動
以落實三方責任，部門聯(lián)動配合，形成推動合力為舉措，圍繞推進集體協(xié)商擴面提質、推進集體協(xié)商“以技提薪”賦能產(chǎn)業(yè)工人、推進集體協(xié)商保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益三項行動目標，發(fā)揮市總工會統(tǒng)領作用，指導基層工會健全集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，以行業(yè)（區(qū)域）協(xié)商為重點，推動企業(yè)建立多種形式多層級的溝通協(xié)商機制，以“新八級”技能崗位工資制、績效薪酬分配制度、技術創(chuàng)新激勵制度、低工資勞動者收入水平、平臺勞動規(guī)則和算法、津貼補貼和福利標準六項協(xié)商內容為重點，依法行使要約權，全方位開展集中要約行動。運用聯(lián)席會議制度協(xié)調勞動關系三方四家成員單位，認真貫徹《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，暢通常態(tài)化要約機制，依法開展常態(tài)化集中要約行動，確保要約效果。完善集體協(xié)商質效評估指標體系，規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內容，在新業(yè)態(tài)企業(yè)、技能人才聚集、用工集中行業(yè)（區(qū)域）開展“能級工資”集體協(xié)商，建立行業(yè)職業(yè)技能等級體系，擴大集體合同覆蓋面。培育協(xié)商典型，鞏固集體協(xié)商建制率，搞好協(xié)商指導監(jiān)督和合同履約審查備案，提升集體協(xié)商質量。依法開展勞動行政執(zhí)法，妥善處理勞動爭議，確保集體合同全面履行、勞動關系和諧穩(wěn)定。
建議四：提升協(xié)調勞動關系能力，推進集體協(xié)商擴面提質
以提升協(xié)調勞動關系能力為重點，開展勞動法律法規(guī)、工資基礎知識、集體協(xié)商策略技巧培訓，搞好政策咨詢、法律援助、代表培訓、起草文本，提升開展集體協(xié)商的協(xié)調能力、協(xié)商談判能力和研究解決問題能力。加強勞動關系公共服務，培育公共服務樣板站點建設，抓好勞動法律宣傳援助咨詢、企業(yè)用工管理診斷。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法效能建設，強化勞動執(zhí)法檢查，提升處理勞動爭議效率。加強與人大、政府、司法機關溝通協(xié)作，自覺接受社會各界監(jiān)督，提升勞動保障監(jiān)察水平。加強集體協(xié)商質效評估，健全崗位激勵約束機制，完善評價體系，開展業(yè)績評估考核，打造一支業(yè)務精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員和勞動關系協(xié)調員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林
