[ 徐鳳林 ]——(2025-5-30) / 已閱453次
集體協(xié)商指導(dǎo)員是各級總工會從退休人員、專職工會社會工作者中選聘，負責指導(dǎo)和參與基層工會代表職工與企業(yè)方或企業(yè)組織進行集體協(xié)商工作的人員。
最近，筆者通過學習《關(guān)于加強專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》，就新時代提升集體協(xié)商指導(dǎo)員素質(zhì)能力的對策進行了思考，撰文如下，供學術(shù)參考。
對策一：深刻理解集體協(xié)商指導(dǎo)員參與集體協(xié)商的重要意義，打造社會化工作格局
集體協(xié)商制度是一項具有中國特色的勞動保障制度,是工會組織化解勞動關(guān)系矛盾，維護勞動者經(jīng)濟利益，促進企業(yè)發(fā)展的一項重要工作。集體協(xié)商指導(dǎo)員參與集體協(xié)商能夠有效提高集體協(xié)商工作質(zhì)量，增強集體合同實效性；能夠有效整合職工訴求，體現(xiàn)職工意愿，避免勞動關(guān)系矛盾激化，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；能夠促進理性協(xié)商，既滿足職工愿望，又顧及企業(yè)發(fā)展和職工長遠利益，保證協(xié)商議題、協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果趨于理性、公正和合理，最大程度地實現(xiàn)企業(yè)和職工雙方共贏，利益共享。堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，堅持中國特色社會主義集體協(xié)商理念,以構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系為目標，積極爭取黨委、政府、人大、政協(xié)及社會各界的支持，打造黨政主導(dǎo)、三方共推、工會運作、企業(yè)和職工參與的集體合同社會化工作格局，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系和工作機制，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系,為維護勞動者合法權(quán)益 ,促進企業(yè)發(fā)展貢獻力量。
對策二:加強集體協(xié)商指導(dǎo)與服務(wù)，構(gòu)建勞動關(guān)系三方機制工作體系
勞動關(guān)系三方機制是市場經(jīng)濟條件下調(diào)整勞動關(guān)系、協(xié)調(diào)利益矛盾的重要機制，是創(chuàng)新集體協(xié)商工作的有效途徑。加強集體協(xié)商的指導(dǎo)與服務(wù)必須強化制度保障，構(gòu)建政府,工會,企業(yè)共同參與，勞動行政部門、工會組織、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié)會共同組成的三方協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政府、工會、企業(yè)在集體合同工作方面參與政策、反映訴求、調(diào)解矛盾、溝通信息、指導(dǎo)服務(wù)、規(guī)范行為的作用，建立三方協(xié)作工作體系，制定三方工作規(guī)程，促進三方聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督導(dǎo)，努力實現(xiàn)集體合同工作規(guī)范化，形成制度支撐有力、機制運轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作新局面。嚴格履行法定集體協(xié)商工作程序，不斷拓展工資集體協(xié)商范圍，穩(wěn)步提高集體協(xié)商建制率，提升集體協(xié)商質(zhì)量。加強勞動關(guān)系矛盾預(yù)防和化解機制建設(shè)，健全工會、法院、人社、司法聯(lián)動機制，加強勞動關(guān)系領(lǐng)域風險排查化解和應(yīng)急處置，維護企業(yè)和社會大局和諧穩(wěn)定。
對策三:發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)員優(yōu)勢和作用，提升集體協(xié)商質(zhì)量和集體合同實效
集體合同制度是與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，是我國勞動法律制度體系的重要組成部分。開展集體協(xié)商、增強集體合同實效必須以提升集體協(xié)商質(zhì)量為重點，按照協(xié)商準備,正式協(xié)商,審議審查和監(jiān)督檢查四個程序要求,堅持遵守法律法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定原則；堅持相互尊重，平等協(xié)商原則；堅持誠實守信，公平合作原則；堅持兼顧雙方合法利益原則；堅持不得采取過激行為原則，循序漸進，依法合規(guī)，職工參與，基層為主，積極組織開展企業(yè)集體協(xié)商，行業(yè)集體協(xié)商和區(qū)域集體協(xié)商攻堅活動，規(guī)范管理勞動用工，確保集體合同工作規(guī)范有序開展。加強集體合同工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，將集體協(xié)商與創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動有機結(jié)合，開展集中要約行動，建立督促集體合同落實工作機制，完善工會勞動保護監(jiān)督機制，將集體協(xié)商工作納入人大執(zhí)法檢查，加強集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，提升集體協(xié)商與集體合同實效。
對策四：加強集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍規(guī)范化、制度化建設(shè),為集體合同工作提供智力支持和素質(zhì)保證
集體協(xié)商指導(dǎo)員即是集體合同制度的參與者和推動者，又是集體合同制度的實踐中者，具有不可替代的法定地位。按照《關(guān)于加強集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》要求，在實踐中不斷完善集體協(xié)商指導(dǎo)員管理制度，建立集體協(xié)商指導(dǎo)委員會，專家顧問團、指導(dǎo)站等組織，抓好聘任制度、培訓制度、考核制度、檔案制度、獎勵制度的落實；認真履行咨詢指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓、參加協(xié)商、調(diào)查研究、法律援助、監(jiān)督檢查職責，建立全方位多層次培訓工作體制，為集體合同工作提供智力支持和素質(zhì)保證。注重集體協(xié)商典型培育，健全宣傳制度，創(chuàng)新宣傳形式，營造集體協(xié)商工作良好氛圍。發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)員抓培訓、擬文本、重服務(wù)的作用，充分運用熟悉政策和法律法規(guī)、熟悉企業(yè)人力資源管理、勞動工資和社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面知識的優(yōu)勢，開展調(diào)查研究，提供政策法律咨詢服務(wù)，為開展集體協(xié)商和簽訂集體合同提供智力支持。完善《集體協(xié)商工作質(zhì)效評價規(guī)范》，健全激勵約束機制，打造一支優(yōu)秀的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
