[ 李飛 ]——(2006-7-14) / 已閱52735次
在本文構想的法律監(jiān)督權分配格局下以及層級式法律監(jiān)督機制的框架內(nèi)，現(xiàn)在理論界、實務界爭議的諸多問題的都可以得到一攬子解決，比如違憲審查、抽象行政行為審查、人大個案監(jiān)督、行政程序和司法程序的監(jiān)督、人民監(jiān)督的有效途徑、檢察權的性質(zhì)、“監(jiān)督監(jiān)督者”的怪圈、司法體制等問題，其實都不是獨立的問題，這些問題要得到較好解決，都不可避免地要從政治體制及憲法層面上找根源，因此，只有從根源上綜合分析如何解決這些問題，從而作出科學合理的法律監(jiān)督權的配置，建立一個新法律監(jiān)督機制，也即以現(xiàn)有上述問題為著眼點來構建法律監(jiān)督機制，同時又以所構建的法律監(jiān)督機制作為平臺來進一步解決現(xiàn)有問題，這便是筆者寫作本文的初衷所在.
參考文獻:
1 卓澤淵主編：《法理學》，法律出版社1998年版，第342頁
2 葛洪義主編：《法理學》，中國政法大學出版社，1999年版，第458～465頁
法律監(jiān)督的概念有廣義和狹義之分，相應法律監(jiān)督權也有廣義和狹義之分，廣義的法律監(jiān)督權包括權力機關、檢察機關、審判機關和行政機關的法律監(jiān)督權力及其他組織、個人享有的法律監(jiān)督權利，狹義的法律監(jiān)督權是指檢察機關的監(jiān)督權。本文論述的法律監(jiān)督權僅指權力機關、檢察機關、審判機關和行政機關的法律監(jiān)督權力。
3 蔡定劍：《加強人大監(jiān)督亟需程序支持》，載于《人民論壇》2006年第五期
4 盧梭：《社會契約論》，商務印書館1980年版，第81頁，轉引自張宏生主編：《西方法律思想史資料選編》，北京大學出版社1983年版，第226頁
我國憲法第2條第1、2款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”因此，從權力來源上看，其他國家機關的權力來源于全國人民代表大會的“授權”。
《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社1993年版，第220、240頁
5 程湘清：《充分發(fā)揮國家權力機關的作用——略論人大及其常委會的決定權》，載于《法制日報》2001年6月14日
工作監(jiān)督是指人大及其常委會對本級"一府兩院"的行政管理工作、審判工作、檢察工作是否符合憲法和法律規(guī)定，是否貫徹執(zhí)行上級和本級人大及其常委會的決議、決定，是否符合人民的根本利益和意志而進行的監(jiān)督。工作監(jiān)督主要包括四個方面：總體監(jiān)督，財政監(jiān)督，計劃監(jiān)督和人事監(jiān)督。
6 陳衛(wèi)東：《我國檢察權的反思與重構———以公訴權為核心的分析》，載于《法學研究》2002年第2期
7 郝銀鐘：《刑事公訴權原理》，人民法院出版社2004版，第241頁
1972年舉行的第12屆國際刑法協(xié)會大會以“平等武裝”（equality of arms）為題對刑事訴訟法中保障控、辯雙方訴訟地位的平衡問題進行了探討。
8 徐顯明、齊延平：《論司法腐敗的制度性防治》，《法學》1998年第8期
上下監(jiān)督即各行政機關因隸屬關系所形成的監(jiān)督。主管監(jiān)督即行政機關對被管理單位及其工作人員的監(jiān)督。職能監(jiān)督即政府對政府職能部門就其主管工作在自己職權范圍內(nèi)對其他有關部門的監(jiān)督。
學界對職務犯罪的定義很多，但基本上都認為職務犯罪至少應包含兩個要素：一是犯罪主體是國家工作人員；二是從犯罪行為上看，都是利用職權來實施的行為。刑事訴訟法第18條第2款反映了這兩個要素。
2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議批準加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》。
《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第2條第（D）節(jié)“司法審查”第2款：“審查程序應包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個人或企業(yè)進行上訴的機會，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權需向行政機關提出，則在所有情況下應有選擇向司法機關對決定提出上訴的機會。關于上訴的決定應通知上訴人，作出該決定的理由應以書面形式提供。上訴人還應被告知可進一步上訴的任何權利。”
《憲法》第5條第1款，第33條第3款
9［美］諾內(nèi)特、塞爾茲尼克/著，張志銘/譯：《轉變中的法律與社會：邁向回應型法》，中國政法大學出版社2004年修訂版，第73頁
轉引自呂世倫：《論我國法制現(xiàn)代化中的國家主義障礙》，載于吉林大學理論法學研究中心編：《法律思想的律動——當代法學名家演講錄》，法律出版社2003年版，第114頁
See Bernard Schwartz ,Administrative Law ,little ,Brownand Company,1976,P 32. 轉引自胡肖華、倪洪濤：《論行政權的憲法規(guī)制》，載于《行政法學研究》2004年第1期
10 美國聯(lián)邦高等法院大法官W•道格拉斯（Douglas）語，見呂世倫/編：《當代西方理論法學研究》，中國人民公安大學出版社1997版，第221頁
11 姜明安：《行政的“疆域”與行政法的功能》，載于《求是學刊》2002年3月第2期（總第29卷）
12 鄧小平：《執(zhí)政黨的干部問題》，《鄧小平文選》第1卷第328頁
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