[ 李彥 ]——(2006-9-7) / 已閱9610次
以“三個代表”思想為指導開拓黨建工作新領域 ---關于私營企業黨建工作的調查與思考
李 彥
近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和企業產權制度的變革，我區各類私營企業迅速發展，并煥發出勃勃生機。目前，我區各類私營企業占全區企業總數的百分之九十八以上，創造的工業產值占全區工業總產值的百分之九十以上，上繳稅收占全區總量的百分之八十左右。隨之而來的私營企業黨建工作必成為一個值得關注的黨建新領域，對邗江的經濟格局來說，意義更為重大。暑期，我們采取個別走訪和集中座談等形式，就我區私營企業黨建工作進行了專題調查，并形成了初步的了解和認識。所見所聞，使我們深切感受到，在私營企業中開展和加強黨的工作，不僅是私營企業自身發展的需要`，也是鞏固黨在新形勢下的階級基礎，群眾基礎和執政地位的需要 ，私營企業黨建大有作為。
一、我區非公有制企業黨建工作的基本做法
首先是思想逐步統一，認識逐步到位，加強私營企業黨建工作氛圍初步形成。區委、各鎮黨委及多數私營企業把加強這一領域的黨建工作逐步擺上重要位置，提上議事時程。私營企業中要求建黨組織的呼聲比較高，在我區尚未建立黨組織的私營企業中，有的聽說同行有建黨組織的，自已也積級要求建立；有的由于新聘用黨員職工組織關系轉不過來，新聘預備黨員職工不能如期轉正而非常著急；一些私營企業攤子大了，員工多了，管理需要規范，思想工作需要跟上，業主希望建立黨組織，以求助其健康發展。目前，全區私營企業已建立黨組織525個，其中黨總支43個，黨支部482個，全區私營企業中黨員總數已達6000多名。從總體上看，這幾年我區私營企業黨建工作的覆蓋面不斷擴大，基層黨的工作領域不斷拓展
其次，逐步探索出了一些黨組織設置，黨員教育管理的新辦法。各鎮黨委，私營企業因企制宜，積級穩妥地解決好黨組織的設置問題。黨組織的設置一般有這樣幾種方式：一是單獨組建。這是企業黨組織設置的首選方式。按黨章規定有3名以上黨員，黨員構成合理，有合適的支部書記人選，企業有一定規模，產品和市場生產穩定期，都積級獨立組建黨組織。如：杭集鎮三笑集團，瓜洲鎮的遠洋船用電纜廠等都單獨建立了支部，起到了良好的示范作用；二是聯合組建。規模小，黨員人數偏少的企業，本著便于聯系和管理的原則，與同行業或地域鄰近的企業聯合建立跨企業的聯合黨支部，以企業為單位建立黨小組，如：杭集鎮，紅橋鎮等黨委成立民營企業總支部，下設若干企業的黨小組；三是關系掛靠。對那些僅有個別黨員的企業，將組織關系掛靠到鎮企管站等。四是派駐黨建特派員。對黨員人數極少或沒有黨員的企業，由鎮黨委選派黨性強，作風正，有責任心和較強協調能力，熟悉黨務工作的黨員干部擔任黨建特派員進駐企業，幫助指導企業開展黨建工作。目前，我區已向1200多家沒有黨員或暫不具備條件建立黨組織的企業派駐了800多名黨建指導員和特派員，效果良好。另外，還有組建臨時黨支部，屬地管理等形式。通過采取以上形式措施，逐步減少、消除了我區私營企業黨建工作中的空白點、盲點。在黨員教育管理方面，大部分建立了黨組織的私營企業，尤其是國有企業改制而來的私營企業，基本沿襲了以前的教育模式，組織生活基本能正常開展，定時對黨員進行理論，時事政治，黨的基本知識的學習教育，教育他們自覺堅持黨的路線，方針、政策，使他們懂得私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在私營企業工作也是為建設有中國特色社會主義事業做貢獻。
第三，在私營企業中，黨員先鋒模范作用得到一定發揮。一是積極宣傳黨的路線，方針，政策。在業主和職工中積極做好團結、教育，引導工作，不斷擴大黨的影響力；二是圍繞生產經營活動出謀獻策，促進企業發展壯大，大部分組織生活都是圍繞企業發展，為決策層擔供合理化建議展開的；三是積極主動做好協調工作，既注重協調所有者，管理者，勞動者之間的內部關系，關心和保障企業職工利益，又注重協調廠地，企業與有關部門糾紛等外部聯系，為企業發展創造良好的環境。很多企業主反映，建立黨組織以后，與各部門更好溝通了，企業發展更順了；四是多種形式發揮黨員先鋒模范作用。如：有的企業設立黨員示范崗，有的企業開展“黨員身無次品”活動，有的企業開展黨員與失學兒童結隊幫扶等活動。
第四，一批優秀分子被吸收入黨，黨員隊伍結構有所改善。據調查，各鎮近幾年來，在私營企業就業人員中發展新黨員的迅速、比例都有所上升。方巷鎮從98年以來，在私營企業中培養黨員35名，其中，12名是私營業主。這批新黨員擁護黨的路線，方針、政策，思想活躍，敢闖敢干，年紀輕，有文化，擁有技術專長，善于經營管理，他們正成為私營企業的領導骨干。
二、私營企業黨建工作存在的突出問題
盡管我區私營企業黨建工作做了許多有益的探索，取得了一定的成績和經驗，但較蘇南發達地區相比，與我區私營企業經濟發展速度相比，黨建工作仍很滯后，主要存在著“四難”。
組織建立難。我區實際建立黨組織的私營企業比例仍較小。黨組織建立難，原因有三：一是少數主管部門黨組織和黨務工作者認為私營企業黨員數量少，黨的力量薄弱，建不建黨組織關系不大。加之情況復雜，黨建工作難開展，“不愿作為”，“不敢作為”的思想較突出，沒有真正看到在私營企業中開展黨建工作的重要意義；二是為數不少的私營企業主不同程度地存在“重經濟，輕黨建”，“重建廠，輕建黨”思想，部分業主認為建黨組織“沒必要”或“可有可無”。沒有看到開展黨建工作，對企業凝聚人心，改善管理，樹立形象，促進發展的作用，有的甚至擔心黨組織要“分權”，“爭權”、“奪權”，干預企業生產經營，同時，擔心增加管理人員，加大經營成本，開展黨的活動會擠占時間，影響企業生產經營，對建立黨組織不支持，甚至反感，排斥；三是有的鄉鎮私營企業黨組織隸屬關系未及時理順，存在多種“條塊混合”管理模式，存在“有組織無上級”這種不正�，F象，使黨組織建立受到影響。
活動開展難。實際上，目前，我區私營企業中黨的活動能正常開展的只在少數。一些私營企業雖然建立了黨組織，但“有組織，無活動或少活動”的現象較為普遍。一些業主因害怕影響生產經營，要求黨的活動少安排，還有些業主認為開展黨建活動，不但不會創造經濟效益，反而增加企業負擔，尤其是那些不景氣的企業，不僅不主動開展黨建活動，對上級布置的基本任務也采取明“推”暗“頂”，不提供活動經費和場地，加上企業管理體制的因素也直接影響了黨建活動的正常發展。同時，有的私營企業雖然活動開展了，但沒有堅持“為黨員所歡迎”的原則，大部分黨組織生活還停滯在開開會，讀讀報的層面上，形式單一，內容枯燥，黨員自身對開展活動也沒有興趣。
作用發揮難。調查中，我們發現，黨組織在私營企業中的地位作用到底是什么？主管部門的黨務工作者、私營企業的黨組織負責人都說不太清楚，很難確定。要說是戰斗保壘和政治核心作用，但私營企業生產資料歸個人所有，業主支配企業的一切，黨組織若真正履行職責后會引起業主不滿；要說是“保證監督”作用，黨組織努力保證企業的正常生產經營和目標任務的實現，監督企業依法經營，照章納稅，執行黨和國家的政策，保障職工的合法權益。但一些黨員存在著“雇傭”思想，認為受雇于人必受制于人，黨員包括黨組織負責人隨時有被“炒魷魚”的可能，有作為風險大，滿足于只要能打工掙錢，養家糊口。既使業主本身是黨員，又兼任黨組織負責人的私營企業中，黨組織發揮作用也有難度。一方面，上級黨組織對私營企業黨建工作未能及時有效指導，黨務干部沒有得到業務培訓，使其對自身發揮作用的途徑和方式不清楚，不能有效圍繞企業生產經營加強黨員地教育、管理、服務，引導黨員發揮先鋒模范作用，甚至感到束手無策；另一方面，一些從業黨員對如何發揮先鋒模范作用找不準結合點，存在著不知道怎么發揮的問題，加之一些黨員自身能力、素質不高，不想發揮和不能發揮的問題也較為突出。
隊伍穩定難。私營企業中黨員流動性較大，組織關系較分散。組織關系有在人才交流中心、職業介紹中心的，有在原住地和原單位的，有在自已“口袋里”的等等。情況不一而足。組織關系“掛空”現象比較嚴重，有的黨員擔心影響自身利益，根本不愿暴露身份，長期游離于組織之外，難以使其納入到黨組織有效管理和監督之中，從總體來看，一些私營企業黨組織沒有開展有效活動，缺乏吸引力，黨員發展工作比較薄弱，黨員隊伍發展壯大緩慢，難以穩定。
三、開展私營企業黨建工作的對策思考
加強私營企業黨建工作，必須認真貫徹落實江總書記的“三個代表”思想和“5。31”講話精神，著重抓好以下幾方面的工作。
1、加強私營企業黨建工作，必須進一步解放思想，增強做好私營企業黨建工作的緊迫感。私營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，它的發展不應排斥黨對企業的政治領導，而對黨的工作提出了更高的要求。從我區建設實際來看，大批新型經濟組織，非公有制企業的不斷涌現，成為帶動經濟發展的新增長點。先進生產力的發展，要求黨的組織及時建起來，站起來，代表他們發展，促進他們發展，要鼓勵、引導企業健康發展，就應切實加強企業的黨建工作，積極主動地占領這塊陣地。如果認為私營企業黨建工作無關緊要，無關大局，行動上無所適從，就會丟掉私營企業黨建這塊陣地。我們必須認真學習領會江總書記“三個代表”的建黨思想，用改革的精神及時研究和解決黨建工作遇到的新情況、新問題，只有思想認識的統一和提高，才能使得我們可以更加理直氣壯地去抓私營企業黨建工作，積極主動地開展工作。
2、加強私營企業黨建工作，必須明確私營企業黨組織的地位和作用。私營企業黨組織要執行黨章規定的黨的基層組織的基本任務，在廣大職工中發揮政治核心作用。要認真履行職責，把加強企業黨的建設與促進企業發展有機結合起來，適應社會主義市場經濟的要求，充分發揮黨員在企業兩個文明建設中的先鋒模范作用，提高企業經濟效益，引導督促企業依法經營，健康發展。要把關心和維護職工合法權益作為私營企業黨組織的一項重要工作，密切聯系群眾，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，影響力，為私營經濟的健康發展和維護社會穩定提供堅強的組織保證。
3、加強私營企業黨建工作，要不斷探索私營企業黨組織發揮作用的途徑和方法。抓住私營經濟的特點來開展私營企業黨建工作，才能有的放矢，事半功倍。把促進企業發展、提高勞動生產率和經濟效益作為黨組織開展工作的出發點，充分發揮廣大黨員在企業兩個文明建設中的先鋒模范作用，使黨建工作更好地為生產經營服務，引導企業依法經營，健康發展。二要從實際出發，有針對性地開展思想政治工作。把思想政治工作滲透、融合、落實到企業的方方面面，充分調動廣大職工的工作積極性，把廣大職工緊緊團結在黨組織周圍，增強黨組織凝聚力。三要扎實有效地對黨員進行教育和管理。由于私營企業環境特殊，私營企業黨員比較容易產生組織觀念淡薄、雇傭思想或拜金主義，因此，要對他們進黨員標準、組織紀律，世界觀、人生觀、價值觀，職業道德等方面的教育，使他們塑造好黨員形象，發揮好先鋒模范作用，做“三個代表”的忠實實踐者。四要有靈活多樣，富有成效的活動方式和工作方法。黨組織的活動要有目的性和針對性，開展黨組織活動，要有利于企業中心任務的完成，有利于職工隊伍思想的穩定和健康，有利于解決企業存在的突出問題。黨組織活動方式要主義原則性與靈活性相結合，相對集中與分散活動相結合，使之真正為黨員和廣大職工所歡迎，為企業所有者、經營者所理解和支持。同時，還要注意調動共青團、婦聯、工會等群團組織的積極性，形成工作合力。
4、加強私營企業黨建工作，要選準配強黨建工作主要負責人。調研中我們發現，要搞好私營企業的黨建工作，黨組織主要負責人的選配非常關鍵。實踐證明，黨組織負責人選得好，黨建工作抓得就好，否則相反。黨組織主要負責人，要有思想政治工作能力，具備一定的黨務工作經驗和理論水平；要有協調監督能力，善于協調各種關系，懂法、守法，能夠維護職工、業主和國家三者的合法權益；要嚴以律己，具有奉獻精神，能夠發揮先鋒模范作用。同時，主管部門還要加強他們的業務培訓。
在私營企業中開展黨建工作是一個新領域，我們一定要以“三個代表”思想和十六屆四中全會精神為指導，提高認識，在理論和實踐的結合上積極探索加強私營企業黨建工作的有效途徑和辦法。進一步加強黨的基層組織建設，加強黨與在私營企業中勞動的廣大職工群眾的聯系，鞏固黨在新形勢下執政的群眾基礎，引導私營經濟健康發展，保證黨和國家的長治久安。
