[ 黃子宜 ]——(2006-10-7) / 已閱38385次
論在WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定承諾下如何增強(qiáng)我國(guó)文化實(shí)力
黃子宜
摘要：在全球經(jīng)濟(jì)、文化交流高速發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該開始警惕外國(guó)文化大量涌入對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化觀念的沖擊。我國(guó)在加入WTO時(shí)對(duì)文化領(lǐng)域市場(chǎng)開放的承諾讓步較多，因而更要積極采取包括投資規(guī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和積極參與WTO談判等各種措施以保護(hù)本土文化的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：文化身份 服務(wù)貿(mào)易 投資 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 談判
經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，導(dǎo)致世界不同文化在相互交流中不斷碰撞、沖突和融合，并且似乎世界各國(guó)的文化也出現(xiàn)了同質(zhì)化的趨勢(shì)。特別是美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，利用其發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)和鋪天蓋地的文化產(chǎn)品，將美國(guó)式文化推及到世界各個(gè)角落，儼然一副新形勢(shì)下“文化帝國(guó)主義”的模樣。雖然文化輸出、文化優(yōu)勢(shì)并不代表文化霸權(quán)，然而像美國(guó)那樣大量向世界其他國(guó)家傾銷反映美國(guó)文化的文化產(chǎn)品就不得不引起各國(guó)的重視，它們紛紛打響了“文化保衛(wèi)戰(zhàn)”，并且將文化提高到國(guó)家安全的高度，稱之為“文化安全”。
我國(guó)加入WTO已經(jīng)有5年了，而當(dāng)初我國(guó)在加入WTO時(shí)所做有關(guān)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品方面的承諾，最晚將在6年內(nèi)完全開放一部分相關(guān)市場(chǎng)。因此如何在WTO服務(wù)貿(mào)易的承諾范圍內(nèi)促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的文化實(shí)力，值得我們探討和研究。
一、 文化實(shí)力、文化身份和文化產(chǎn)業(yè)
人自出生以來，文化便是籠罩在其周圍的第二層空氣。這里，我們可以借用盧梭在《社會(huì)契約論》中的一句開篇名言來說明文化對(duì)于人而言的重要性——人生而自由，卻又無往不在“文化”之中。而正因?yàn)槿耸俏幕拇嬖谖铮穗x不開文化正如其離不開空氣一般，文化實(shí)力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要性也更加凸現(xiàn)。
文化實(shí)力，如同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力一樣，是國(guó)力的表現(xiàn)形式之一，本文將其定義為能夠通過價(jià)值觀、生活方式、制度和政策、文化產(chǎn)品的吸引力來影響他人，使之自愿進(jìn)行符合施加影響者意愿的事，從而達(dá)到其既定目標(biāo)的能力。我們知道，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有兩種途徑：通過自己的行為或是通過別人的行為來完成。而第二種方式又可以兩種手段達(dá)到，強(qiáng)迫別人或是通過潛移默化使人自愿為之。文化實(shí)力正是通過這最后一種方式達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。那么，文化實(shí)力包括哪些方面呢？本文認(rèn)為，在弄清楚文化的具體含義之后，文化實(shí)力至少可以從民族國(guó)家的文化身份、文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量、文化吸引力三個(gè)方面來理解。
1、 什么是文化
在中國(guó)古代，文化是指文治德化。所謂文，禮法也�！秶�(guó)語•周語上》中“以文修之”便是此意。而“在身為德，施行為化”，化的意思大約是指普及。而在今天廣泛意義上使用的文化一詞，應(yīng)該是上世紀(jì)初自西方傳入的。其廣義的含義是指人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所獲得的物質(zhì)、精神生產(chǎn)能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財(cái)富的綜合。而狹義的文化則指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切社會(huì)意識(shí)形態(tài)：自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)2。本文中所討論的文化，僅指狹義上的文化。
文化是人類社會(huì)經(jīng)過幾千年的歷史發(fā)展形成的，而也正是文化將人類社會(huì)區(qū)分為不同的群體，因此文化具有歷史繼承性、民族性和地域性的特點(diǎn)，主要包括語言、文字、性格、傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念、制度、信仰和生活方式。目前，世界上主要文化有以下幾種：中華文化（儒家文化3）、伊斯蘭文化、東正教文化、印度文化、基督教文化、非洲文化。
人類社會(huì)以不同文化相區(qū)分，同時(shí)又以共同的文化相凝聚。每個(gè)人的靈魂總是深深植根于其生長(zhǎng)的文化土壤之中，正是這種文化向心力產(chǎn)生了遍布世界的“唐人街”。廣大海外華人長(zhǎng)期身處異國(guó)他鄉(xiāng)仍“鄉(xiāng)音未改”，足見中華文化的凝聚力之強(qiáng)大。共同的文化甚至可以超越地理距離、意識(shí)形態(tài)的差異，使屬于相同文化群體的人們走到一起，由伊朗、土庫曼斯坦、土耳其、阿富汗等非阿拉伯的伊斯蘭國(guó)家組成的“中西亞經(jīng)濟(jì)合作組織”便是明證。
2、 民族文化身份
“文化身份”一詞也是舶來品，其英文原文是cultural identity�！癷dentity”在Random House dictionary of English Language中的意思是“the condition of being oneself and not another”[4]，是一種對(duì)自我的認(rèn)定。文化身份深刻揭示出文化與民族的緊密聯(lián)系——正是文化使一個(gè)人、一個(gè)群體產(chǎn)生歸屬感，使一個(gè)民族中的個(gè)體意識(shí)到自己不同于其他民族個(gè)體的身份。
早在1997年，研究民族身份的大家亨廷頓就在其發(fā)表于《外交》上的文章《美國(guó)國(guó)家利益的消逝》中提到“國(guó)家利益來源于國(guó)家民族利益。在知道我們的利益之前，必須先弄清楚我們是誰�！蓖瑯�，在全球化浪潮中，面對(duì)外來文化的沖擊和滲透，如果不能認(rèn)識(shí)并保持中華民族獨(dú)特的文化身份，則經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，我們也難以自立于世界民族之林。
那么中華民族的民族身份到底是什么呢？本文認(rèn)為應(yīng)該從歷史、地理、文化傳統(tǒng)和制度四方面來認(rèn)定。而中華民族文化身份中與西方文化最大的不同的則主要有兩點(diǎn)：一是中國(guó)傳統(tǒng)文化講求仁義。《孟子梁惠王上》中孟子見梁惠王上時(shí)就向他闡述了仁義的重要，“王何必曰利？亦有仁義而已矣”。如果只追求利，那么就會(huì)“上下交征利而國(guó)危矣”5]。而在明末清初的顧炎武也說，“有亡國(guó)有亡天下。亡國(guó)與亡天下奚辨？曰：易姓改號(hào)，謂之亡國(guó)。仁義充塞，而至于率獸食人，人將相食，謂之亡天下�！枪手Ｌ煜氯缓笾�(guó)。保國(guó)者其君其臣，肉食與謀之。保天下者，匹夫之賤與有責(zé)馬耳矣。”二是以柔克剛，貴和厭戰(zhàn)。據(jù)《禮記》記載，孔子問禮于老子，老子張口不答，孔子之后才忽然明白，老子的牙齒已經(jīng)掉光了，而張口不答的意思則是硬的不在了，軟的還在。而在辛棄疾的《卜算子》說：“剛者不堅(jiān)牢，柔者難摧殘”，也表達(dá)了同樣的意思。
3、 文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量
文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)首先被知識(shí)界認(rèn)識(shí)是在法蘭克福學(xué)派的阿諾德和霍克海默在〈啟蒙辯證法〉中，通過觀察廣播、電影和音樂復(fù)制領(lǐng)域的變化，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)是現(xiàn)代文化的基本特性之一。文化產(chǎn)業(yè)通過復(fù)制和生產(chǎn)大量標(biāo)準(zhǔn)化的文化產(chǎn)品，降低了文化的真正價(jià)值。
盡管文化產(chǎn)業(yè)有上述缺點(diǎn)，但是其經(jīng)濟(jì)力量卻也不可小視。近年來，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易額成倍增長(zhǎng)，據(jù)UNESCO的統(tǒng)計(jì)，1980-1998年間，世界印刷品、文獻(xiàn)、音樂、視覺藝術(shù)、電影、攝影、廣播、電視、游戲和體育用品的年貿(mào)易額從953.4億上升到3879.27億美元。而根據(jù)美國(guó)藝術(shù)與文化中心2001年的研究報(bào)告，作為世界第一貿(mào)易大國(guó)的美國(guó)，2000年光版權(quán)業(yè)的銷售額就達(dá)到4700億美元，占GDP的5%，出口額超過790億美元。
向國(guó)外輸出文化商品，不僅僅可以借此向世界各國(guó)傳播自己的文化理念，還可以帶來豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。早在1996年，美國(guó)核心版權(quán)業(yè)的出口額就已經(jīng)超出汽車、農(nóng)業(yè)等，成為美國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化，使文化的精神力量和經(jīng)濟(jì)力量相互結(jié)合，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。因此，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)無論從經(jīng)濟(jì)利益還是文化利益上來說都是必要的。
4、 文化吸引力
美國(guó)前國(guó)防部副部長(zhǎng)約瑟夫•奈在上世紀(jì)80年代初就在《軟權(quán)力：通往世界政治的道路》一書中提出了“軟權(quán)力”的概念。所謂“軟權(quán)力”就是通過潛移默化的影響，使他人想我所想，欲我所欲。他認(rèn)為“軟權(quán)力”就是通過制度、價(jià)值觀、文化、政策等將對(duì)方吸引過來的能力。
美國(guó)無疑是在這方面做的最成功的國(guó)家之一。其前國(guó)務(wù)卿鮑威爾曾在美國(guó)國(guó)際教育者協(xié)會(huì)發(fā)表過題為《從美國(guó)國(guó)家利益出發(fā)，我國(guó)歡迎國(guó)際留學(xué)生》的演說，明確提出如果其他國(guó)家未來的領(lǐng)袖在美國(guó)接受教育，他們就可能與美國(guó)建立起友誼，并認(rèn)為這是美國(guó)最寶貴的財(cái)富。很多歐洲人在一邊聲稱討厭美國(guó)的同時(shí)，卻一邊嚼著麥當(dāng)勞的薯?xiàng)l，看著好萊塢的大片。這說明美國(guó)的文化戰(zhàn)略確實(shí)成功，它已經(jīng)把觸角伸到了世界各地。
那么，全球化的今天，特別是中國(guó)加入 WTO并做出一系列承諾的情況下，如何維持我國(guó)人民對(duì)本國(guó)文化的認(rèn)同和興趣，繼而將中華民族文化向海外輸出也就成為一個(gè)舉足輕重的問題。
二、 我國(guó)文化實(shí)力及相關(guān)法律現(xiàn)狀
1、 法律現(xiàn)狀
首先不得不提到的是我國(guó)在加入WTO時(shí)對(duì)有關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所做承諾。我國(guó)的承諾書中涉及文化的大致有以下幾點(diǎn)：
（1） 廣告服務(wù)：允許外國(guó)服務(wù)提供者僅限于以合資企業(yè)形式，在中國(guó)設(shè)立廣告企業(yè)，外資不得超過49%。中國(guó)加入2年內(nèi)，將允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國(guó)加入后4年內(nèi)，將允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司；
（2） 分銷服務(wù)：加入一年內(nèi)，外國(guó)服務(wù)提供者可在我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和有關(guān)城市設(shè)立中外合資的圖書報(bào)紙雜志零售企業(yè)。加入兩年內(nèi)，開放所有省會(huì)城市及重慶和寧波市，并允許外資對(duì)零售企業(yè)控股；加入三年內(nèi)，取消對(duì)外資從事分銷服務(wù)企業(yè)在地域、權(quán)益、股權(quán)及企業(yè)設(shè)立形式方面的限制。但三年內(nèi)，超過三十家分店的連鎖企業(yè)仍不允許外資控股。
（3） 管理咨詢服務(wù)：僅限以合資企業(yè)形式提供服務(wù)，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國(guó)加入后6年內(nèi)，取消限制，允許外國(guó)公司設(shè)立外資獨(dú)資子公司；
（4） 視聽服務(wù)：自加入時(shí)起，在不損害中國(guó)審查音像制品內(nèi)容的權(quán)利的情況下，允許外國(guó)服務(wù)者與中國(guó)合資伙伴設(shè)立合作企業(yè)，從事除電影外的音像制品的分銷；
（5） 電影院服務(wù)：自加入時(shí)起，允許外國(guó)服務(wù)提供者假設(shè)和/或改造電影院，外資不得超過49%；
（6） 電影進(jìn)口；加入時(shí)，在與中國(guó)電影管理?xiàng)l例相一致的情況下，中國(guó)允許每年以分帳形式進(jìn)口20部外國(guó)電影，用于影院放映；
（7） 教育服務(wù)：允許中外合作，外方可獲得多數(shù)擁有權(quán)。外國(guó)個(gè)人教育服務(wù)提供者受中國(guó)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)或雇傭，可入境提供教育服務(wù)。
再看我國(guó)國(guó)內(nèi)立法情況。要增強(qiáng)我國(guó)文化實(shí)力，首要的一點(diǎn)是要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而不管是狹義的僅指版權(quán)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)，還是廣義上包括旅游、教育等行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)，要刺激其發(fā)展，都必須加強(qiáng)我國(guó)立法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。而我國(guó)現(xiàn)有《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》及各自的實(shí)施細(xì)則在這方面都做的不夠。文化產(chǎn)業(yè)是靠?jī)?nèi)容取勝的產(chǎn)業(yè)，因此要培養(yǎng)民族文化創(chuàng)造力，也要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面立法。
我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)版權(quán)法律與《TRIPS協(xié)定》之間仍有差距，《著作權(quán)法》的修改也已經(jīng)加快。根據(jù)各方意見，擬修改的內(nèi)容包括取消對(duì)外國(guó)人的保護(hù)優(yōu)于中國(guó)人的“超國(guó)民待遇”這一嚴(yán)重磋商本土創(chuàng)作者創(chuàng)作積極性的條款、并對(duì)第43條使用錄音制品的廣播機(jī)構(gòu)的付費(fèi)機(jī)制進(jìn)行具體化等。并且，在新修改的《公司法》中也提高了允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為出資的比例，并增加了出資種類，著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等專利權(quán)以外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可作為出資，這也對(duì)我國(guó)公民的創(chuàng)作積極性起到一定刺激作用。這些都表明，我國(guó)已經(jīng)開始注意到民族創(chuàng)造力的重要性，正在有步驟地采取措施。
2、 我國(guó)文化實(shí)力現(xiàn)狀
近代以來，中國(guó)文化與西方文化的曾發(fā)生過兩次激烈的交鋒。一次是從清末到五四運(yùn)動(dòng)期間，西方國(guó)家用鴉片大炮敲開我國(guó)國(guó)門，西方文化也相伴而來。第二次就是我國(guó)改革開放后，隨著全球化浪潮席卷而來。此時(shí)，我國(guó)的國(guó)力已經(jīng)大大增強(qiáng)，民族自豪感也越來越強(qiáng)。國(guó)家適時(shí)地提出了“以德治國(guó)”的方針，國(guó)民對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同也在增強(qiáng)。但是，西方文化的挑戰(zhàn)仍然存在。且不說學(xué)術(shù)界對(duì)西方各種理論學(xué)說的跟風(fēng)膜拜，在流行文化、大眾文化層面，公眾對(duì)西方文化的推崇也發(fā)人深思。就圖書引進(jìn)而言，近年來引進(jìn)與輸出的比例一直在10：1左右，并且還有大量的盜版引進(jìn)。在電影進(jìn)口方面也有同樣問題。我國(guó)雖然只承諾每年進(jìn)口20部電影，但是盜版市場(chǎng)對(duì)此做了補(bǔ)充，常常是在國(guó)外剛上映，國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了盜版。
現(xiàn)在中國(guó)面臨的不僅是西方文化的滲入，近年來，日本、韓國(guó)文化也大肆入侵。繼上世紀(jì)90年，為年輕一代津津樂道的日劇、日本漫畫之后，近兩年，中國(guó)娛樂市場(chǎng)上又“哈韓”成風(fēng)。一時(shí)之間，似乎舉國(guó)上下都開始瘋狂觀看韓國(guó)電影電視、學(xué)習(xí)韓語，并且在服裝、化妝上模仿韓國(guó)。從根源講，日韓文化與中華文化有同根性，是中華文化的分支。日韓文化向我國(guó)的倒流，說明我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還不夠，文化實(shí)力還不夠。
再來看數(shù)字方面的資料。1997到2004年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易連續(xù)逆差，除旅游、信息和其他商業(yè)服務(wù)外，其它項(xiàng)目幾乎均為逆差[8]。2005年我國(guó)專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)用收入6000萬美元，比去年同期減少66%，而支出為26億1千萬美元，同期增長(zhǎng)比為38%；同時(shí)，廣告、宣傳出口收入為4億8千萬美元，上升38%；支出為3億2千萬美元，上漲2%；電影、音像產(chǎn)品出口4千萬美元，增長(zhǎng)111%；進(jìn)口總值7千萬美元，下降41%9。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的實(shí)力還很不夠，缺乏核心專利技術(shù)，而視聽產(chǎn)品等的競(jìng)爭(zhēng)力雖然在增強(qiáng)，但考慮到我國(guó)市場(chǎng)上大量流通的盜版外國(guó)視聽產(chǎn)品的存在，我國(guó)在此部門的輸入量仍遠(yuǎn)大于輸出量。
三、 如何既不違反我國(guó)在GATS下的承諾又增強(qiáng)我國(guó)文化實(shí)力
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）覆蓋的范圍非常廣泛，我們所知道的與文化相關(guān)的行業(yè)部門，都在GATS的框架之內(nèi)。而鑒于文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家意識(shí)形態(tài)的重大影響以及在GATS內(nèi)更改承諾的困難，各國(guó)在做出相關(guān)承諾時(shí)都非常謹(jǐn)慎，什么時(shí)候承諾、承諾什么都異常關(guān)鍵。
在對(duì)我國(guó)在GATS下有關(guān)文化的承諾做出分析研究后， 本文認(rèn)為，要既不違反我國(guó)所做承諾，又保護(hù)和增加我國(guó)文化實(shí)力，應(yīng)該至少從以下三個(gè)方面著手：
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