[ 潘志國 ]——(2006-10-24) / 已閱82090次
狼狗咬死人的法律思考
――兼議飼養的動物傷人的刑事法律盲區
潘志國
[內容提要] 近日，山西省呂梁市發生了一起狼狗咬死人的惡性事件，犬主被警方以涉嫌過失致人死亡罪刑事拘留。狼狗咬死人犬主是否應負刑事責任，一時間各種評論遍布各大網站論壇。筆者通過對該事件的深層次法律思考，探究了解決問題的方法，并力圖推進動物方面的立法，使我國及早填補動物立法的空白。
[關 鍵 詞] 狼狗 動物 刑事 福利 立法
【討論背景】
2006年8月31日中午13時許，山西省呂梁市離石區蓮花街道辦馬茂莊村崔某家養的兩只狼狗瘋狂咬死其同村一不滿7周歲的男孩。死者家人氣憤不過，抬來尸體、砸了玻璃，當晚犬主一家離家出走。離石區公安局城關派出所接到報案后，主持村民搭起木架將套住的一狼狗以灌水的方式吊死，另一狼狗被村民用刀捅死。9月2日上午，犬主被找到，當晚19時許，警方對崔某以涉嫌過失致人死亡罪刑事拘留。
事發后，呂梁市、太原市，以及山西省公安廳，均有針對性地對城市養狗發出緊急通知，要求對大型犬(藏獒、狼犬等)不許放養，遛狗必須用繩子(不長于1.5米的牢固繩索)拴住。對于違反規定的養犬戶主，公安機關將按照《治安管理處罰法》第七十五條予以處罰。一時間，山西省各地養犬戶忙于完善各項養犬手續。
這一事件經《山西青年報》報道后，迅速引起全國各界的高度關注，新浪、網易等各大網站的網民也就此事件進行了激烈的爭論，一時間“殺狗”、“不殺狗”、“嚴懲狗主人”之類的評論遍布各網站論壇。同時，網民們也對城市及農村個人養狗表示了極大的擔憂。
【討論問題】
1、狼狗咬死人，犬主是否要承擔刑事責任，具體的罪名？
2、飼養的動物傷人，飼養人或者管理人承擔刑事責任的界限如何確定？
3、城市養狗的法律問題。
4、動物的福利如何解決？
【正 文】
問題一：狼狗咬死人，狗主人有罪嗎？賠錢還是坐牢？
“孩子死了，沒滿7歲的他死在兩條狼狗的血嘴下；狗被殺了，為了‘公道’也為了安全警察吊死了它倆；母親幾乎瘋了，受不了刺激的她整天躲在被子里；養狗的被抓了，理由是‘過失致人死亡’；買狗的跑了，他說‘人家還在火頭上，我怕’；村子里亂了，計劃生育也顧不上干了；警察也糊涂了，抓與不抓他們也不知道了。”
“事情過去多日之后，疑惑和不確定仍舊迷漫在呂梁山下：悲憤與逃避、陰謀與偶然、賠償與坐牢，一切都尚在未知和不確定里。”
“狗咬死了人，到底抓不抓狗主人？抓人該抓買狗的人還是養狗的人？抓了人又該怎么辦？是賠償還是坐牢？都說狗咬人不是新聞，但這樁看似普通的社會新聞后面，其實蘊藏著復雜的社會和法律問題。”
――以上，是來自《廣州日報》對本案報道的一篇開篇語。
近段時期，狂犬病致人死亡事件讓城市“養犬管理”成為大家議論的話題，7歲農村少兒的離去，更加凸現了農村“管狗規章”的缺失。就本案而言，發生狼狗咬死人的重大惡性事件，對于犬主的民事責任承擔問題，各界均無太大爭議，主要的爭論在于，犬主是否要對狼狗咬死人承擔刑事責任，以及具體的罪名該如何確定？
一、基本案情
為厘清本案，對部分必要的事實，結合各界媒體調查、走訪的資料，披露如下：
(一)關于狼狗
先來認識一下犬，據《辭海》解釋，犬亦稱狗，哺乳綱，肉食目，犬科。為人類最早馴化的家畜，嗅覺敏銳，性機警，易受訓練。犬的肌肉發達、強壯，使它不但能快速奔跑，而且耐久性好。犬品種很多，按用途和繁殖目的可分為牧羊犬、獵犬、工作犬、玩賞犬和家庭犬等(見附件2)。生物學家研究認為，狗最早是由狼、狐和胡狼自然雜交而成的，經過各民族采用不同方法進行長時間的馴化逐漸形成了現在繁多的品種。據聯合國統計，現在全世界約有5億條狗，我國大約有1億條。目前在太原市公安局登記注冊的各種犬有1萬余只，但太原市農業局統計的信息表明，太原市飼養的狗至少有10萬只。
狼狗，據《現代漢語詞典》解釋，是狗的一個品種，形狀像狼，性兇猛，嗅覺敏銳，多飼養用來幫助打獵或牧羊。狼狗，為工作犬類，該犬大多體形較大，經過訓練后可以幫助主人完成一些工作。其忠于職守，機警聰明，有優秀的判斷力和自制力，是對人類貢獻最大的一類犬，也常用來在軍中服役。狼狗在犬類中屬最興奮的犬種，本身多動，容易出現興奮和狂躁情形。如果得不到相應的信任，不能經常性地接受光、音、火、水、汽車、其他動物，以及與人的熟悉接觸，其性格會發生嚴重性情變態，進而發展成狂躁兇野。
(二)本案中狼狗的生活狀態
1、犬主崔某非狼狗的第一主人，狼狗不是從小由一個主人養大。
2、狼狗在家經常被圈在籠子里。
3、犬主經常不能定量喂養，狼狗不能吃飽，也不經常食肉啃骨。
4、狼狗馴養過活體撲咬，聞見血腥味后就會撲咬。
5、狼狗平常也偶爾追過路人，但從未咬過人。
6、狼狗被人打過，對陌生人有高度的警惕敏感姿態，在距離過近的地方，發現有人持其挨打過的東西時，就會發起攻擊。
7、狼狗所在的馬茂村屬城鄉結合帶，該村九成左右人家都養狗，除少數觀賞犬外，絕大部分為大型狗，主要用來防盜。平常被圈養的狗很少，都是在村子里亂跑。
(三)事件發生之前的狼狗狀態
1、事發前幾天，一批外地打工者每天路過崔某家路段時，狼狗在沒有拴住時，會尾追他們一里地以外。
2、事發前天晚上11時左右，崔某在朋友飯店里拿了些剩肉、剩骨頭，回家喂了狗。
3、8月31日上午8時左右，干完活的崔某在街上買了些油條回家喂狗，但兩狼狗都不吃，崔某以為是昨天晚上吃多了就沒在意。
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