[ 蔡鴻銘 ]——(2006-11-29) / 已閱15464次
增強司法能力 永葆黨的先進性
蔡鴻銘
摘要：人民法院的司法能力是黨的執政能力的重要組成部分，人民法院開展以提高執政能力為目標的先進性建設，重點就是要大力加強人民法院的司法能力建設，全面提高法官的司法能力，使法官始終保持司法能力上的先進性。
關鍵詞：司法能力 先進性
保持共產黨員的先進性，就是要提高共產黨員的執政能力。先進性是鞏固黨的執政地位的根本所在，是維系黨的生死存亡的生命所系，是促進黨的健康發展的力量所驅。在新的歷史條件下，黨的先進性建設重點是全面加強執政能力，鞏固執政地位，完成執政使命，使黨始終保持能力上的先進性。人民法院的司法能力是黨的執政能力的重要組成部分，人民法院開展以提高執政能力為目標的先進性建設，重點就是要大力加強人民法院的司法能力建設，全面提高法官的司法能力，使法官始終保持司法能力上的先進性。
一、新時期法官黨員保持先進性的基本要求和本質內涵
黨的先進性是歷史的，發展的，每個時期都有著每個時期的先進性的不同要求，同時黨員先進性既有共性要求，也有個性要求。共性要求，是每名共產黨員必須達到的基本條件，即黨章及中央有關文件的規定，集中地體現在胡錦濤總書記提出的“六個堅持”，即：堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗；堅持勤奮學習，提高實踐“三個代表”重要思想的本領；堅持黨的根本宗旨，立黨為公、執政為民；堅持勤奮工作，兢兢業業地創一流的工作業績；堅持遵守黨的紀律，維護黨的團結統一；堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。個性要求，是每名共產黨員隨著不同的崗位體現著不同的先進性要求和標準。具體到法官崗位，根據《法官法》的規定，作為一名黨員法官，其先進性要求和標準應包括以下六個方面：
（一）應堅持實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念和正確的政治立場。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺用科學理論武裝頭腦，指導實踐；強化黨員先進性意識，積極貫徹黨的路線、方針、政策，自覺地把法院工作置于黨的領導之下；樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，自覺抵制各種錯誤思想和言行。堅定正確的政治立場，嚴守黨的政治紀律，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。
（二）堅持司法為民宗旨，全心全意為人民謀利益。自覺堅持和深化司法為民理念，切實為人民掌好用好審判權，通過公正、高效、廉潔、文明的司法活動，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，進而實現黨的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系。
（三）堅持服務大局的指導思想，圍繞第一要務做好本職工作。要時刻把發展作為第一要務，圍繞黨的中心工作規劃法院工作，確保法院工作始終貼緊中心，服務大局。在具體工作中，時刻想著大局，堅持辦案不忘發展，辦案不忘穩定，努力通過做好審判執行工作，為促進經濟社會的全面、協調、可持續發展搞好司法服務。
（四）堅持“公正與效率”主題，切實維護司法公正。堅持生產力標準與法律標準相統一，辦案質量和效率相統一，提高司法裁判的公信力；積極宣傳、模范遵守黨紀國法，維護法律尊嚴和司法權威，敢于同各種違法犯罪行為作斗爭，帶頭維護社會穩定。
（五）堅持廉潔自律，加強黨性鍛煉。牢記“兩個務必”，求真務實，磨練艱苦奮斗的意志，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；自覺遵守廉政規定，嚴以律己，自重、自省、自警、自勵；勤儉節約，艱苦奮斗，保持良好的人格形象。
（六）堅守職業道德，提高自身修養。樹立正確的權力觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，追求積極向上的生活情趣，堂堂正正地做人，踏踏實實地做事，清清白白地為官；模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，具有高尚的道德情操和堅定的革命氣節；積極保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻，敢于挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。
二、不斷提高司法能力，在司法領域永葆黨的先進性
人民法院作為國家審判機關，開展保持共產黨員先進性教育活動，必須落實到增強司法能力、提高司法水平上來。在具體工作中就是要充分發揮審判職能作用，準確、及時地適用法律手段，維護司法公正，為構筑和諧社會提供有力的司法保障。
（一）樹立宗旨意識，不斷增強貫徹黨的路線、方針、政策的能力。
堅持黨的領導是我們推進各項事業不斷前進的根本保證。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務；就是立黨為公，執政為民。司法為民是執政為民在審判工作中的具體體現。作為一名黨員法官，要在自己的各項工作中創造性地體現黨的路線、方針、政策，充分發揮黨員法官的模范帶頭作用。要在堅持依法辦案的同時，努力做到“兩個統一”：即堅持黨的領導和人大監督與依法獨立審判的統一，堅決執行黨的政策與忠實執行國家法律的統一。
積極推進司法民主，不斷推進司法體制改革，建立科學、公正、高效的審判機制，為司法民主提供制度保障。具體到我們法院的黨員干部身上，就是要強化司法為民意識，這也是法院黨員干部應具有的最基本職業道德和品質。自從黨的十六大在確立“立黨為公、執政為民”的執政理念后，最高法院及時提出了“司法為民”的總體要求。
（二）強化公正意識，提高為構建和諧社會提供司法保障的能力。
保持和諧穩定的社會環境，是全面建設小康社會的重要內容。積極預防和妥善化解人民內部矛盾糾紛，是構建和諧社會的重要措施，也是維護當前社會穩定的首要任務。司法公正是構建和諧社會的必然要求，也是維護社會公正與社會和諧的制度保障。
和諧社會首先是法治社會，而法治社會必須確保司法公正。只有司法公正，才能真正維護憲法和法律至高無上的權威，才能維持正常的社會秩序、工作秩序和生活秩序；只有司法公正，才能規范、有效地解決各種矛盾糾紛，才能有效保護公民的人身權利、民主權利和其他合法權益，保護公民、法人及其他經濟組織、國家的合法財產。人民法官必須樹立大局意識、責任意識、協調發展意識，積極參與“平安泉州”、“平安永春”建設，努力維護社會穩定，依法調節經濟社會關系，促進社會和諧發展。要以對黨和人民負責的精神處理好每一件案件，要以事實為根據，以法律為準繩，堅持法律面前人人平等。只有這樣，才能樹立司法權威，最大限度地實現司法公正。重點審理好婚姻家庭、繼承、鄰里糾紛案件，妥善審理好拖欠農民工工資、勞動糾紛、醫療事故、交通事故、物業管理等與人民群眾利益密切相關的案件，慎重審理好借貸、買賣、企業改制、破產等與經濟社會可持續發展相關的各類案件，努力促進經濟社會協調發展。高度重視訴訟調解工作。進一步深化民事審判方式改革，建立和完善與人民調解工作相銜接的簡捷經濟的訴訟程序。進一步加強對人民調解組織的指導，充分發揮人民調解的訴訟替代作用，使人民法院真正成為化解社會矛盾的最后一道防線，為構建和諧社會提供強有力的司法保障。
（三）落實司法為民，不斷提高保障人民群眾合法權益的能力。
立黨為公，司法為民是“三個代表”重要思想對法院工作的本質要求。所謂司法為民，就是要求人民法官在審判實踐過程中處處體現出文明關懷、規范維權、平等護民、正義為民的法律精神。其根本目標是要求人民法院通過應用法律公正處理案件，維護國家安全和社會穩定，平等保護各方當事人的合法權益，伸張并弘揚社會正義，進而維護最廣大人民群眾的根本利益。因此，司法為民作為人民法院工作的根本出發點和落腳點，是“立黨為公、執政為民”在人民法院的具體落實。在新的時期，“司法為民”應重點在“司法”、核心在“為民”。每一名黨員法官要積極落實司法為民措施，關注民生，了解民情，維護民權，真正做到情為民所系、權為民所用，法為民所執，利為民所謀，為永春經濟和社會的和諧發展提供更強有力的司法保障，為鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力作出應有的貢獻。
加強司法能力建設，其根本目的是更好地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。作為人民法官應當牢固樹立為民、親民、便民的司法理念，強化司法為民的服務意識，確立嚴格依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念，嚴格依法獨立公正審判和執行案件。通過公正、廉潔、文明、高效的司法活動，把司法為民的要求落實到每一個工作環節中，在思想上和行動上，把踐行司法為民作為工作的出發點和落腳點。
（四）加強自身建設，不斷提高人民法院整體司法能力。
提高法院整體司法能力，要結合每一名黨員和領導干部的工作實際和職責要求，進一步提高和加強司法工作人員的道德修養、法律修養和業務素質。司法工作人員的道德修養、法律修養和業務素質，對于整個司法活動是否公正起著直接的作用。不斷提高和加強司法工作人員自身建設，努力推進司法隊伍職業化建設，積極造就高素質的司法隊伍，是維護和實現司法公正最為直接的前提。
對廣大黨員法官而言，要著重增強五種能力：一是勤于善于研學的能力，積極增加知識儲備，優化知識結構，努力做學習型、知識型的法官，才能以嚴密的司法思維、高超的司法智慧、熟練的司法技能、文明的司法行為實現社會的公平與正義；二是自如運用法律的能力，熟悉法律，了解法理，對案件事實能夠進行全面綜合分析，能夠準確適用法律，做出公正公平的裁判，而且這種運用法律規定判斷事非的能力要達到運用自如、練達嫻熟的地步；三是妥善調處疏導的能力，及時掌握當事人的心理變化，能夠靈活運用各種說服的技巧和方法，能夠懂得更多的人情世故，掌握更多的司法知識，具備更強的親合力和溝通力，以法官自身化干戈為玉帛的能力調處矛盾，定紛止爭，增強人民內部團結，維護社會和諧穩定；四是高超駕馭庭審的能力，在審判實踐中不斷積累庭審經驗，掌握高超的駕馭庭審技巧和方法，準確地把握當事人的心態，較好地掌握訴辯平衡的技巧和措施，力求使每一個審判活動達到法律追求的最高境界；五是語言文字表達能力，加強對語言藝術的研究，提高語言的感染力；加強對文字的運用能力和司法文書寫作水平的培養，增強裁判文書的說理性，提高裁判文書的質量。
加強司法工作人員自身建設是法官做好本職工作、增強司法能力、提高司法水平的基礎性工作。只有從每一個黨員法官的職責和實際出發，真正提高自己的能力，增強為人民服務的本領，才能適應改革開放和社會主義現代化建設的需要。作為每一名黨員法官要以先進性教育活動為契機，積極發揮共產黨員先鋒模范作用，為永春經濟社會的和諧發展提供更有力的司法保障。
三、不斷提高司法能力，全面檢驗黨員法官先進性教育的成效
人民法院是黨實施依法治國方略的重要載體，是黨通過司法手段管理國家和社會事務的重要力量，是黨通過司法途徑同人民群眾保持血肉聯系的重要紐帶。司法能力是法官在司法活動中應當具備的正確運用法律、妥善調處糾紛的基本素質和基本能力，是實現人民法院肩負的歷史使命的必要條件。人民法院必須以公正、廉潔、文明、高效的司法活動維護國家安全和社會穩定，規范社會主義市場經濟秩序，保障人民群眾合法權益，構建社會主義和諧社會。這都取決于是否具有與加強黨的執政能力建設相適應的司法能力與司法水平。
提高司法能力是加強黨的執政能力建設與法院工作實際的最佳結合點。提高每個黨員法官和其他工作人員的工作水平，是體現司法工作的先進性，體現黨員的先鋒模范作用，更好地踐行黨的執政使命，實現黨的執政宗旨，體現黨的執政成效。總體上講，司法能力落實到實踐中，主要應把握好兩大能力：一種是人民法院服務黨和國家全局工作的能力；另一種是人民法院加強自身建設的能力。前者決定了人民法院司法能力的根本目的和價值取向；后者決定了人民法院司法能力的主體力量和制約條件。兩者相互制約，密切聯系，共同統一于人民法院的司法能力建設之中。
作為黨和國家全局工作的重要組成部分，人民法院的司法能力，主要體現為服務黨和國家大局工作的能力。這是由人民法院的地位、作用和性質決定的。當前和今后一個時期，適應大局工作對人民法院的新要求，人民法院要努力做到“五個適應”，提高“五個能力”，即適應為改革發展提供穩定的社會環境的需要，提高打擊刑事犯罪、維護社會穩定的能力；適應發展社會主義市場經濟的需要，提高依法調節經濟關系、促進經濟發展的能力；適應推進社會主義民主政治的需要，提高貫徹依法治國方略、監督支持依法行政的能力；適應構建社會主義和諧社會的需要，提高正確處理人民內部矛盾、妥善化解糾紛的能力；適應維護廣大人民群眾合法權益的需要，提高在司法領域保障人權、維護社會公平正義的能力。
具體的工作中，只有做到以上“五個適應”，建立起“五個能力”，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，是實踐“三個代表”重要思想、踐行司法為民的根本要求，維護社會公平正義，全面充分地保護最廣大人民的根本利益，才能充分地體現法官黨員的先進性。
四、結束語
人民法院保持司法能力的先進性，人民法官具備司法能力的先進性，是時代發展的需求，是人民的需求，是人民法院勢在必行的大事。法院的先進性教育，要始終圍繞加強司法能力建設這個重點，緊密聯系永春改革發展穩定的大局和建設“平安永春”、“和諧永春”的實際，努力解決那些與黨員先進性、與增強司法能力不相符合的實際問題和薄弱環節，使廣大黨員在帶領全體法官隊伍積極增強司法能力中，充分發揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用，切實把保持黨員的先進性體現到保持能力的先進性上來，使永春法院和廣大法官的司法能力普遍得到明顯增強，為建設“平安永春”、“和諧永春”提供更加有力的司法保障。
