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  • 醫患關系和醫療合同立法探析--兼談對醫療糾紛的本源遏制

    [ 郭錫昆 ]——(2002-1-30) / 已閱32728次

    (6)其它約定義務。若非違反了法律、法規的規定,醫患雙方在醫療合同中約定的其它義務醫方也應遵行不悖。
    患者的義務:
    (1)接受診治。病人在醫療合同成立以后,應按約定的時間(掛號單上確定的有效期限)前往醫院進行門診或進行治療,否則就屬于違約,即無權就此掛號單要求醫院履行義務或返還掛號費。如果患者拒絕受診或終止受診,且不存在可歸責于醫院的事由時,醫療合同歸于消滅。
    (2)遵醫囑。醫院的醫治效果取決于醫患雙方的共同配合,因此患者除了按指定的時間到達醫院接受治療外,還應在治療期間遵守醫囑,如果患者沒有按醫生囑咐的事項進行而要求醫生承擔造成不良后果的責任,顯然于理難容。
    (3)支付醫療費。患者在接受醫療之后,不論結果如何都應當支付醫療費用(“包療合同”除外)醫方應當開列明細的清單交予病人,除非有濫收、錯收的情況,患者應如數繳付。醫療費的支付時間,如有特別約定時從約定,無特別約定則從習慣,二者都沒有時,一般在醫療行為完成時支付。
    此處還應當特別提及的是關于醫療合同中的違約金及醫方的免責條款的問題。就一般的合同而言,在訂約之時雙方當事人可以依自己的意思約定違約金,但醫療債務為一種手段債務而非結果債務,所以很難以未達到合同結果為由設定違約金,在現實中也少有人采用此方式,畢竟其可操作性較差。至于當事人所設定的免責條款,主要涉及的是當事人之間的利益分配問題,其內容不得違背法律的規定和社會公共利益,不得排除當事人故意或重大過失應承擔的責任,不得否定合同雙方應承擔的基本義務,必須符合公平合理性條件的要求,否則該約定條款無效。
    (五) 醫療合同的形式
    一般情況下,醫療服務合同沒有書面或口頭的合同形式,醫患雙方均是以其行為來表征合同的訂立和履行,掛號單、手術單、住院登記表等即是行為的證明,據此可知,醫療合同是通過醫患雙方默示的行為表現出來的。當然,這并不排除雙方當事人以書面的形式確認合同權利義務關系的情形。
    (六)醫療合同的成立和生效
    這里還存在著一個問題亟待明確,醫療合同是如何訂立的,即醫療合同中何者是要約方,何者是承諾方呢?按目前理論界的觀點,多認為患方為要約方,即患者的掛號行為是要約行為,而醫院的接受患者并予以治療的行為是承諾。從表面上看,患者到醫院求醫,要求醫院為其解除病痛,因此患者理應是要約方,醫院是承諾方,即向病人承諾為其治療。這一切似乎極符合要約與承諾的條件,但事實卻不然。理由如下:
    第一,我國《合同法》第十四條規定“要約是希望和他人訂立合同的意思表示,該意思表示應符合下列規定:(一)內容具體確定;(二)表明經受要約人承諾,要約人即受該意思表示約束!边@就在客觀上要求要約的內容必須確定和完整,其中所謂“完整”是指要約的內容必須具有足以使合同成立的主要條件。[15]而患者的掛號行為能否滿足這一要求呢?由于醫療行為的專業性,患者根本就無法估算出某一醫療行為的市場價值,因此也就無法提出價格條款。同時,他也無法知悉自己的病因,所以更無法確定對自己施以何種醫療行為(醫療合同標的),既然如此,將患者的掛號行為作為要約也就不能成立了。而恰恰相反,醫院通過其開業行為向人們(潛在的病人)昭示自己的等級、醫療設備、特色,服務的質量和價格(如掛號費等),使得別人可以了解到自己能提供何種、何質的醫療服務以及收費的情況,它的這種昭示行為完全符合要約的條件。唯一可能受到質疑的一點是,醫院的開業行為顯然是針對不特定的人發出的,而按合同法的傳統理論,要約是向特定的人發出的。其實,隨著理論的發展,現代也將某些向不特定人發出的愿意締約的意思表示作為要約,例如懸賞廣告、船期表、商店的明碼標價的行為等等普遍被認為是要約,此處關于醫院開業行為要約性質的認定也就無可非議了。
    第二,退一步說,即使患者可以提出一“完整而確定的”的要約,也不能將醫院接受掛號的行為視為承諾,雖然這種行為符合承諾的條件。這是因為承諾本質上是一種權利,而不是一種義務,即受要約方對是否承諾享有選擇權,但在實踐中醫院并沒有這樣的自由,這就是說,醫院只能接受要約而不能拒絕要約,這顯然背離了承諾的本來意義。誠然,一種主流的觀點認為,公法上對醫方這種承諾的自由予以一定的約束,從而導致其選擇權的喪失,筆者以為這種解釋過于牽強,對醫患之間角色的合理定位(即醫方為要約方而患方為承諾方)而自然導致的對醫方締約的強制性顯然在法理上更能令人信服,實踐中已有一些國家的相關立法規定,公共服務設施和事業的設定,本身就是向社會公眾發出要約。[16]
    所以,筆者認為:按照《合同法》25、26條的規定,承諾通知到達要約人時生效,承諾生效時合同成立,所以,在醫患雙方締約的基本過程中,醫院為要約方,患者到醫院掛號為承諾,醫患雙方合同關系成立于患者掛號時,醫院向患者發出掛號單即為承諾到達要約人的一種證明,又依《合同法》44條“依法成立的合同,自成立時生效”的規定,醫療合同于成立時生效。醫患雙方均應按約定時間履行自己的義務,病員未如期前往接受診治和醫生拒絕治療均構成違約。同時,鑒于醫療合同性質的特殊,對醫患雙方的違約責任的科處也理應有所區別,處于弱勢地位的患方的權益須得到更多的保障,針對前一情形,患方無權就同一掛號單要求醫方履行診治義務并喪失掛號費用的返還請求權,而后一種情形,患方得對醫方提起違約之訴或侵權之訴并請求賠償。
    二、 余論:醫療合同立法技術的若干問題
    我國《合同法》并沒有把醫療合同規定為有名合同,所以它充其量也只能稱是一類典型的無名合同,隨著實際應用的泛化,在某些地方已經出現了醫療格式合同。其實,在法律進化的角度看來,把一種典型的生活事實定性為無名合同實屬消極的作法,并沒有實在地解決問題,我們應當嘗試努力引導立法使其成為一類典型的有名合同。
    思路一:考慮在我國的統一的《合同法》中增設“醫療合同”一節,并在民法典制定之際,將它作為《合同法》的修訂部分納入整個民法典的綜合體系當中。同時可由有關部門提供規范、完整的醫療定式合同,明確雙方的權利義務,減少合同履行過程中產生的不公平現象,既保護患者的利益,又不妨礙醫學的進步。
    思路二:制定綜合性的《醫事法》。《醫事法》是調整醫療關系的法律,它是一部公法和私法、實體法和程序法合體的綜合性法律,從公法上看包括對醫療行業的行政管理和對醫事犯罪的刑事制裁兩部分內容,從私法上看主要是對醫患關系(醫療合同關系)的民事法律調整。這樣是將醫療合同納入《醫事法》的范疇而不再進行單行立法。
    對糾紛的本源遏制并不等于完全杜絕,更何況醫療合同體制的創設還需要其它相關配套制度的支持。解決醫療糾紛嚴格上講是一個強調綜合治理的制度性防范問題。目前,作為醫療糾紛解決最主要法律依據的新《醫療事故處理辦法》數易其稿仍未出臺無疑反應了這一過程的艱巨和復雜,且反復斟酌草案內容,其間漏洞的昭然若揭令人匪夷所思:《辦法》充其量只能算是行政法規,效力層次偏低,用其來處理有關公民的人身、財產權問題顯然違反了我國《立法法》的規定;問題百出的醫療鑒定體制根本不是單憑一兩個法醫的介入就可以克服其痼疾的,人數的劣勢是扭轉這種一言堂局面的一大障礙,唯感欣慰的是,醫療實踐中開始有地方為增強鑒定的透明度和公正性廣邀政府、新聞、法學界人事參加,這種有益的探索對鑒定的科學化、民主化意義不菲,[17]而且,僅限于醫學界的參與顯然范圍過窄;《辦法》(意見稿)第四條對醫療風險投保有作規定,但具體的操作卻未見下文;賠償標準仍然偏低;醫務人員造成醫療事故時缺乏完善的制度予以追究等等。前述諸問題由于不是本文論證的重點,在此筆者不予贅述。這些制度的建構不可能是一朝一夕的事情。故此,我們只有堅持標本兼治、戒驕戒躁,才有可能真正地遏制醫療糾紛。
    作者簡介:1.郭錫昆(1979-),男(回族),福建惠安人,廈門大學法學院2000級碩士研究生,研究方向:民商法,聯系地址:廈門大學1423信箱,聯系電話:(0592)2199094

    注釋:
    ①所謂醫源性糾紛是指由醫護人員的醫療過失、醫療保護措施不力、服務態度與醫德醫風不正、法制觀念不強所致;非醫源性糾紛主要表現為病員缺乏醫學知識或對醫療制度不理解、病員或家屬存有不良動機等。詳見《沈陽日報》2000年3月22 第11版“引發出理不清的糾紛”。
    ②1994年山東濟寧脈管炎醫院首次推出“包療合同”制,并在最近的一次治愈糾紛案中勝訴,詳見《全國罕見:治病簽定“包療”合同》,http://www.myscience.com,2001年2月24日科技新聞;
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    A Study and Analysis on the Doctor-and-Sufferer's Relation and
    the legislation of Medical Treatment Contract
    GUO Xi-kun, ZOU Guo-xiong
    (Law school of Xiamen University,Xiamen 361005, China)
    Abstract:The reason that the relation of doctor-and-sufferer's is tensile lies in our misapprehending its character.As "interactional-type" has become the ideal mode which is acknowledged by the medical field nowadays,the relevant reform of legislation is no time to delay.This article intends to offer a platform for the talk between doctor and sufferer by making a system design on the medical treatment contract,which roots on the analysis on the character of the relation between doctors and sufferers,and expects to keep within limits on the dissension of medical treatment.
    Keywords:the relation of doctor-and-sufferer's;dissension of medical treatment;medical treatment contract

    總共2頁  [1] 2

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