[ 張晶 ]——(2007-7-2) / 已閱18380次
從優待警，看上去很美
——監獄警察權利瑣談之一
張 晶
近幾年，因為輿論宣傳和理論研究，特別關注罪犯權利，對監獄警察的權利關注明顯不夠，我甚至由于提出了“囚權主義”的主張，引起了監獄警察同行的誤解。一些同行認為，我沒有把警察的權利放到應有的位置；還有的認為，我刻意研究囚權，而漠視警權；更有一些熟悉的警察朋友，建議我進一步關注警察權利。
其實，我在研究囚權之初，就十分關注警權的問題，甚至，還專門就年輕警察的權利問題像有關部門提出建議案。只是由于積累不夠，精力不夠和思考不夠，而把警權問題，暫時擱置在了一邊：繼續思考、繼續探究。應該說，這次對警察權利的研究，契機緣自于司法部《犯罪與改造研究》雜志社的“黃絲帶項目”，把本人的課題“監獄的權利視角”列為了“一級課題”，給予經費、更是關于給予了精神的鼓勵，所以，使得本來還要推遲的研究提前啟動。
仔細分析和反思，近些年的對警察權利的研究情形和一些人對我研究的誤解，蓋因我的研究，一是，單純的關注了監獄警察的對立面，由于把人們的注意力引向了囚權，所以，所以，給人的感覺是冷落警權（當然，二者是不矛盾的，問題在于，一些警察及其警察的領導者對這個問題的對立化）。二是，我的研究本身存在一定的片面性使然（盡管，在我們當下很大的研究，需要、非常需要“片面的深刻”）。三是，警權問題，隨著監獄體制改革的深入和監獄事業的發展，正在得到越來越多的關注和發展。在實質上看，警權的問題并不是非常的突出。尤其是“從優待警”落實比較好的上海、江蘇、廣東、浙江等發達省份，即使是在欠發達的省區，從優待警的口號也開始得到實質性的貫徹，并取得了積極的進展。四是，在社會公眾的心目中，警察是強勢，研究警察權，那是不可思議的事。所以，即使在監獄理論界，也很少有人涉足警察權的研究，更缺乏深層次的研究。
那么，為什么警權問題明明有了很好的保障，已經有了實質性的變化，而我們的警察還“不知足”呢？仔細研究，我們就會發現，其實，上述的闡釋，我們都把警權簡單化了，或者說，我們把警察權力和警察權利混為一談了。
我們還清楚地記得大連監獄謝紅軍帶給我們的恥辱，邵東監獄帶給我們的困惑。
我們在痛定思痛時，我們深知從優待警之痛。
那是前些年的事了：一個省的監獄，無法支付給警察的工資，就發給與工資等量的囚犯養的鴨子；同樣，在相距千里之外的另外一個省的監獄，發與工資的辦法，竟然如此的相似：等量的茶葉，作為警察的工資。如果，他們把“鴨子”、把“茶葉”賣出去了，警察的工作就有了保障；如果，賣不出，我們的警察的生活就難以為繼。
同樣是在若干年前，我接待一個來自東北，并且任職于監獄領導崗位的朋友，在閑談時，他無意之中嘆息與無助，讓我感嘆莫名。
他任職的那個監獄，警察不能按時領到工資，不能報銷醫藥費，不能報銷差旅費，甚至還要支付追捕罪犯的差旅費，而不少警察的妻子下崗，并且難以再就業，他們面對孩子上學、醫療等本不應該由他們家庭、個人承付的費用時，他們面臨著一個困難和痛苦的抉擇：警察妻子為現實所迫、所逼，而走上了“坐臺”的辛酸之路。并且，這不是個別現象。
當時，我聽到了這樣的“故事”，除了辛酸，還有就是警察的汗顏與無地自容。甚至，即使我寫下上述文字時，我還倍感無顏和心中充滿義憤。
這難道是被稱為“人類靈魂的工程師”所應有的處境嗎？這難道是“攀登十八盤的勇士”所得到的待遇嗎？這難道是“守住火山口”、“看好炸藥庫”的警察的代價嗎……。
也許，我們很容易的給出對策：監獄體制改革到位了，警察的地位就提高了。
其實，問題遠沒有這么的簡單。我清楚地看到，在某省的規范性文件里，這樣的要求：凡是監獄發生影響本地區、全省的重大事件的，對監獄一把手和分管改造的領導，罰款1000元——3000元。我們無法對這樣的規定給出政治上的批評和指責。但是這樣一個嚴重違法的規定，我們竟然可以讓其大行其道，甚至作為經驗來推而廣之。
也許，我們說，警察的這些權利，隨著監獄事業的發展都能從根本上解決。
但，我們同樣會招來更讓我們倍感困難的問題。
在囚犯權利日益得到保護的同時，警察的權利受到了管理對象——罪犯的挑戰。警察的管理權無法行使，教育權無法體現，警察的人格、尊嚴被貶損的情形時常發生。而警察屈服于上層的管理，逼迫于外界的壓力，不得不委曲求全。
其結果，是警察的心理、工作、學習、生活的壓力越來越大，共同構成復合的壓力結。
我們說的警察8小時的工資，12小時的工作時間，24小時的工作壓力，365天的責任。這是一個嚴重責權利相背的數學式。它的解，應該是什么呢？除了警察的身心疲憊，還可能有的結局就是英年早逝。所以，我們要盡可能的破解這樣的謎局：讓警察的責權利更加的協調一致，如果責權利無法一致的情況下，讓他們減輕壓力，讓他們能盡可能的休息多一些時間。
其實，我們已經知道，警察所需要的哪里是從優待警，而是作為一名警察最基本的生存權和溫飽權；所期盼的也是起碼的待遇，而不是從優的問題。至于人們為公務員請求的體面的生活，對很多警察來說，那是高不可及的奢望。
當然，在未來，警察面臨更為艱巨的挑戰和考驗一定是，能力的危機和本領的恐慌。這些問題，如果我們歸結為警察的權利，一定是發展權。
綜上所述，警察權利體現為
——經濟權利，但絕不僅僅是經濟權利。
——休息權。這項權利，目前為監獄機關對警察諸多的政治要求所侵占，如奉獻精神、犧牲精神、拼搏精神等。
——學習權。監獄警察，普遍面臨著本領恐慌和能力危機，作為監獄機關對警察的繼續教育和警察本身的繼續學習、終身學習至關重要，但是，學習的問題，常常被警力不足和經費不足所困擾。其實，在當下，更多的是被傳統理念所制約，認為，一張文憑管終身的認識在不少的警察乃至于領導層面存在著。
自然也包括——權利維護權（救濟權）。
以及其作為警察特定身份對罪犯管理教育的權利。
和監獄警察作為社會重要一員的其他各項權利。如政治權利、社會權利、自由權利、文化權利、人身權利、財產權利等等。
由此，我們很清楚地把握，警察權不是一句簡單的“從優待警”的口號，更不是一般意義上的提高警察待遇的問題，而是從體制、機制到制度的全方位、多層面的系統工程。
如果說，過去由于監獄工作的經濟壓力大、工作要求高，我們還無暇、無力顧及，那么，現在則是到了無法再推拖，無法再推后，無法再推卸的時候了，因為，從優待警直接關乎監獄工作的成敗。
如果我們一定要模仿當下流行的詞匯來形容對從優待警的認識，那就是：
從優待警是一項政治任務、政治要求；
我們一定要求從講政治的高度來認識和做好從優待警工作。
