[ 老石 ]——(2001-2-4) / 已閱24212次
國家賠償?shù)倪M步意義
老石
國家賠償法已實施六年了，實際上百姓獲賠之路十分艱難，因為“官府”認(rèn)錯賠償從來不是我們民族的傳統(tǒng)、習(xí)慣，加之現(xiàn)行監(jiān)督機構(gòu)、現(xiàn)行法律尚不夠完善，執(zhí)法力度太小，“官府”會找種種理由、借口拒絕賠償、拖延賠償，抑或少賠。這樣的事屢見不鮮，媒體頻頻報道。如黑龍江鐵路工人史延生搶劫冤案，被判死緩兩年，其母等3人被判包庇罪，全家7口被羈押五千余天，僅賠償6千余元，一天自由才折價一元多。這種賠償豈能補償、安撫受害者精神的摧殘、經(jīng)濟重大損失、身體的傷痛，很多時候，心靈創(chuàng)傷是很難用錢彌補的，甚至造成終生心理陰影。與國外動輒幾十萬、幾百萬美元賠償相比，我們賠償幾乎等于不賠償。當(dāng)然中國有中國的國情，不可與發(fā)達國家相比，但法理是相通的：即政府、司法機關(guān)犯了錯誤也要受到相應(yīng)的懲戒，賠償即是一種，賠償有著巨大的進步意義。但是，目前在一些人心目中的賠償理念存有誤區(qū)。要消除這些誤區(qū)，就必須確立對國家賠償?shù)恼_認(rèn)識。
一是賠償不單是直接的經(jīng)濟損失，它包含超過直接損失的賠償及精神上的賠償。比如一天工資10元。關(guān)一天賠你10元是不對的，要賠償20元、30元，甚至100元。而目前以為這就算賠償了。對于我來說，賠1萬元我都不愿意關(guān)一天。道理很簡單，失去自由的代價（或政府給公民造成的其它損失）決不能簡單的以直接損失計算，因為坐牢可不是一種正常的生存狀態(tài)，僅賠直接損失對受害者是不公平的，實際上等于縱容了政府的錯誤。試問，有哪個人愿意蒙受不白之冤在牢獄待幾年出來后拿全部工資獎金呢？別說按平均工資，就是翻番也沒人干。
二是賠償是對行政、司法機關(guān)錯誤的懲戒，這是建立正常法治秩序必須付出的成本。這些機關(guān)因為失誤承擔(dān)了巨額賠償，而賠償款是納稅人的錢，（盡管賠償法有過失公務(wù)員承擔(dān)部分或全部賠償金規(guī)定，但實踐中很少個人賠，二則個人也賠不起，缺少可操作性。）公民知道自己選擇的政府犯了什么錯誤，促使人民監(jiān)督它改正或者選擇更好的人。對行政、司法機關(guān)來說，賠償是教育他們的強制形式。一般來說，它們就會接受教訓(xùn)，下次謹(jǐn)慎的多。如果懲戒———賠償不到位（太少或不賠），行政、司法部門違法行為就會肆無忌憚地發(fā)展。比如說司法部門刑訊逼供致傷致死的賠償，如果高額賠償，對財政是很大的負(fù)擔(dān)，對政府有壓力，促使他們以后會接受教訓(xùn)，真心抓隊伍建設(shè)，防止此類事件再發(fā)生，不會像現(xiàn)在有些地方表面上抓得緊，實際上為了“破案”對刑訊逼供睜只眼閉只眼。
高額賠償決不是“加重國家負(fù)擔(dān)”，而是為了實現(xiàn)更遠大的法治目標(biāo)必須付出的成本，不付成本就不會進步，高額賠償是為了以后少賠償。這就是賠償?shù)倪M步意義，可以建立人民（外部）監(jiān)督和自我監(jiān)督的懲戒機制。從此意義上講，賠償金多并不是一件壞事，政府就會變得聰明一點，它是國家法治建設(shè)取得成果的象征。怕就怕根本不賠或象征性的賠償，那才是法治的悲哀。
