[ 卞軍民 ]——(2007-11-6) / 已閱16587次
第二，要加強行政執法檢查。圍繞市委、市政府的中心工作，針對執法問題多、社會影響大、群眾反映強烈的領域，采取明查與暗訪相結合的方式，開展經常性的執法檢查，重點檢查行政執法主體的執法行為是否規范、執法是否到位、有無不作為現象，發現問題及時查處并提出改進執法的建議。要認真受理行政執法投訴舉報案件，加強對具體行政行為的個案督查，及時糾正違法行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。要強化對違法行政行為的責任追究，對行政機關不按法定權限、程序執法，行政執法人員濫用職權、徇私枉法或玩忽職守、不履行執法責任的，責任人及主管領導應承擔相應的行政或法律責任。同時，加大對執法行為的規范和指導力度，通過開展行政處罰案卷質量評查等活動，查找執法依據適用、執法程序和執法文書中存在的問題，促進行政執法整體水平的提高。
第三，要依法做好行政復議工作。行政復議是行政機關內部實施層級監督的重要法律制度，對保障和監督行政機關依法行使職權、促進依法行政具有重要意義。各級政府及政府各部門必須認真貫徹執行《中華人民共和國行政復議法》，在以下幾方面下功夫：一是開展廣泛行政復議法的宣傳,讓社會各界都了解行政復議這一權利救濟途徑，并且將宣傳的重心放在容易受行政行為侵害的弱勢群體上。同時,在政府機關內部各部門中,加大對行政復議法的宣傳力度,讓領導和行政人員既要嚴格依法行政,又要努力為老百姓尋求權利救濟提供方便。二是建立行政復議人員的任職資格和后續培訓制度。經過統一資格考試，使行政復議人員持證上崗；采取進修培訓、定期培訓和崗位培訓等方法，不斷提高行政復議人員工作水平。三是依法履行行政復議職責。進一步完善行政復議程序,建立行政復議的程序保障制度，堅持熱情接待、積極受理、公正審理的原則，切實把好行政復議案件的事實關、程序關、法律關，認真查清事實，嚴格適用法律，對行政機關違法或不當的具體行政行為堅決依法予以撤銷、變更，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，使行政復議在監督和規范行政行為、推進依法行政中發揮更大的作用。
（四）加強法制機構建設，為推進依法行政提供條件
政府法制機構要實現高效運作，必須在政府領導下，相對獨立又自成體系，區、縣（市）政府法制機構的設置尤其要引起高度重視。政府法制部門只能隸屬于同級政府，不宜隸屬于政府辦公室，否則，作為行政主體不僅在法理上講不通，而且在實踐中也不好操作。同時，政府所屬部門也要設置法制機構，從某種意義上講，政府部門設置內設機構，應當優先設置法制機構，因為，政府部門的職能主要是管理和服務，而管理的實質就是執法。
健全法制機構最終要落實在編制、崗位上，編制、崗位必須與依法行政的發展相適應，才有可能建立一支政治素質高、業務能力強、工作作風實的政府法制隊伍，才能為政府法制機構的高效運作提供組織上的保障。（杭州市人民政府法制辦公室 卞軍民）
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