[ 張春昌 ]——(2002-3-14) / 已閱20390次
1、建議在全國(guó)范圍內(nèi)建立多層次的海上船舶防污染監(jiān)測(cè)體系，推廣運(yùn)用溢油鑒定技術(shù)，提高海事執(zhí)法人員科學(xué)鑒定意識(shí)和海事行政執(zhí)法的科技含量。
2、建議在行政法規(guī)、部門規(guī)章或地方性法規(guī)中對(duì)海事溢油鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定結(jié)論的合法地位予以明確。目前，我國(guó)有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)中已明確了漁業(yè)行政鑒定機(jī)構(gòu)的法律地位，如農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》中規(guī)定：“漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)論或其他具備資格的有關(guān)單位出具的鑒定證明是主管機(jī)構(gòu)處理污染事故的依據(jù)。”因此，建議借鑒農(nóng)業(yè)部的做法，在組織修改《防治船舶污染海域污染海域管理?xiàng)l例》或其它防污染法規(guī)、規(guī)定時(shí)進(jìn)一步明確規(guī)定：“海事環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（暫用名）出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)論是主管機(jī)構(gòu)處理污染事故的依據(jù)。”有了上述規(guī)定，海事部門溢油鑒定機(jī)構(gòu)即成為法律授權(quán)的專業(yè)職能部門，對(duì)海上船舶污染調(diào)查做出的鑒定結(jié)論，除非當(dāng)事人有足夠證據(jù)否定該結(jié)論的內(nèi)容，否則，該鑒定結(jié)論應(yīng)作為污染事故調(diào)查處理的合法依據(jù)。
3、建議組織編寫水上油污染事故調(diào)查油樣品采樣、鑒定等程序規(guī)范，建立、健全適合海事行政執(zhí)法的海事系統(tǒng)溢油鑒定、監(jiān)測(cè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
六、結(jié)論
溢油鑒定作為油污事故調(diào)查的重要手段之一，其鑒定結(jié)論要成為海事行政執(zhí)法的合法證據(jù)，關(guān)鍵是鑒定機(jī)構(gòu)要合法，鑒定機(jī)構(gòu)的合法應(yīng)有法律授權(quán)，并經(jīng)認(rèn)可或認(rèn)證。
參考文獻(xiàn)：
1、張樹義 行政法學(xué) 法律出版社
2、崔敏 刑事證據(jù)理論研究綜述 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社
3、曹立新 美國(guó)海岸警備隊(duì)的溢油鑒別系統(tǒng) 交通環(huán)保 1999年第二期
4、秦志江 船舶碰撞案件中油漆的采樣與鑒定 中國(guó)海事 2000年第二期
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