[ 朱慶昌 ]——(2007-12-6) / 已閱9286次
推進(jìn)偵查監(jiān)督工作又好又快的發(fā)展
關(guān)鍵在于要努力提高偵查監(jiān)督人員的五種能力
河北省保定市檢察院 朱慶昌 韓秀峰
黨的十七大對(duì)“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”進(jìn)行了全面部署。檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門在落實(shí)依法治國(guó)方略、履行法律監(jiān)督職能、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義中處于重要地位，具有不可替代的重要作用。從我近年來從事刑事檢察工作的實(shí)踐看，偵查監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹十七大精神，充分發(fā)揮在依法治國(guó)中的職能作用，為檢察事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，關(guān)鍵在于要努力提高五種能力，即：及時(shí)準(zhǔn)確地打擊犯罪，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力；努力化解矛盾糾紛，提高促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；正確執(zhí)行法律和刑事政策，提高依法辦案、依法監(jiān)督的能力；探索偵查監(jiān)督規(guī)律，提高在創(chuàng)新中加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的能力。
一、及時(shí)準(zhǔn)確地打擊犯罪，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的能力。通過打擊犯罪來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義，這是檢察機(jī)關(guān)的第一位任務(wù)。偵查監(jiān)督檢察人員必須牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保一方平安為己任，真正做到了解大局、胸懷大局、服務(wù)大局，找準(zhǔn)在大局中的位置。偵查監(jiān)督檢察人員必須牢固樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，做到不誤時(shí)機(jī)，不誤戰(zhàn)機(jī)。偵查監(jiān)督檢察人員必須牢固樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，潛心學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)政策，不斷自我完善，永立時(shí)代潮頭，嚴(yán)格把好案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)。只有這樣，才能更好地做到打擊犯罪的及時(shí)、準(zhǔn)確。
二、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力。作為偵查監(jiān)督部門來講，敢于監(jiān)督就是要求偵查監(jiān)督部門正確處理與偵查機(jī)關(guān)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，既相互配合，又相互制約，在重大原則問題上不讓步。工作中做到“五不”：講法律不講面子，不為錢色所動(dòng)，不搞親親疏疏，不感情用事，不怕失去“人緣”。善于監(jiān)督就是要求偵查監(jiān)督檢察人員提高自身素質(zhì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，克服監(jiān)督觀念上跟不上時(shí)代步伐，工作方法上陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神等問題；提高政策理論水平，克服檢察業(yè)務(wù)不熟，法律法規(guī)知識(shí)欠缺，想搞好監(jiān)督卻達(dá)不到效果等現(xiàn)象；牢固樹立責(zé)任意識(shí)，克服自身能力低，想監(jiān)督但無能力、無方法、無手段等“瓶頸”。規(guī)范監(jiān)督就是要求偵查監(jiān)督檢察人員必須嚴(yán)格按照規(guī)范的偵查監(jiān)督運(yùn)行程序進(jìn)行監(jiān)督，克服在監(jiān)督內(nèi)容、方法上的盲目性和隨意性。要根據(jù)偵查監(jiān)督不同的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、要求和目的所制定的各項(xiàng)制度，如提前介入制度、審查批捕制度、引導(dǎo)偵查取證制度等，在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。
三、努力化解矛盾糾紛，提高促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。黨的十七大要求“最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”。因此，偵查監(jiān)督檢察人員在審查批捕工作中，要樹立先進(jìn)的執(zhí)法理念，積極倡導(dǎo)和確立和平司法理念，慎捕少捕，有效教育挽救犯罪者，使其早日回歸社會(huì)。化解紛爭(zhēng)、減少對(duì)抗、促進(jìn)和諧，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。要正確認(rèn)識(shí)為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法的問題。每位偵查監(jiān)督檢察人員必須時(shí)刻牢記自己手中的權(quán)力是人民群眾賦予的，真正做到“立檢為公，執(zhí)法為民”。不辦關(guān)系案，不辦人情案，不辦金錢案，做到“請(qǐng)吃不到，送禮不要，說情無效”，自覺筑起一道抵御的堅(jiān)固防線。檢察官是治“官”之官，如果反腐敗的人腐敗了，不僅害了自己，而且損害了人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任。偵查監(jiān)督檢察人員要做到廉潔自律，不徇私情，不能拿原則作交易，手下不能留情，以公平促正義，以公正促和諧。在涉檢訪工作中，要常懷為民之心，常思為民之策，常記受民之托，常行為民之舉。要帶著對(duì)黨負(fù)責(zé)的責(zé)任、帶著對(duì)人民群眾的感情、帶著踐行社會(huì)和諧的使命，釋法說理，疏通矛盾，解決問題，努力做好息訴罷訪工作。
四、正確執(zhí)行法律和刑事政策，提高依法辦案、依法監(jiān)督的能力。偵查監(jiān)督檢察人員能否正確執(zhí)行法律和刑事政策，直接影響到所辦案件的質(zhì)量。案件質(zhì)量是偵查監(jiān)督工作的生命線。偵查監(jiān)督檢察人員，要嚴(yán)格把握案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)和程序關(guān)。工作中強(qiáng)化對(duì)證據(jù)的審查、鑒別，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。重視審查逮捕中，訊問犯罪嫌疑人和詢問主要證人等決定案件罪與非罪證據(jù)的復(fù)查工作。切實(shí)貫徹《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持逮捕案件質(zhì)量分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，提出提高逮捕案件質(zhì)量的意見。把好批捕質(zhì)量關(guān)，也是落實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的前提和要求。正確執(zhí)行法律和刑事政策，是相輔相成的。要合理正確的處理案件和科學(xué)適用刑罰，在熟悉和掌握法律的同時(shí)，強(qiáng)化掌握和應(yīng)用刑事政策的能力，完成好在構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的審查逮捕任務(wù)。
五、探索偵查監(jiān)督規(guī)律，提高在創(chuàng)新中加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的能力。近年來，偵查監(jiān)督檢察人員廣泛開展了偵查監(jiān)督活動(dòng)，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果，但拓展偵查監(jiān)督領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度的任務(wù)仍很艱巨。當(dāng)前，偵查監(jiān)督存在的問題和不足，主要是偵查監(jiān)督滯后；偵查監(jiān)督方法單一；偵查監(jiān)督法律效果不理想，糾正違法軟弱無力；偵查監(jiān)督內(nèi)容不全面；檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部配合不緊密。因此，要求從事偵查監(jiān)督檢察人員，在工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)偵查監(jiān)督規(guī)律進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，構(gòu)思加強(qiáng)偵查監(jiān)督方法和機(jī)制。我們要通過引導(dǎo)偵查取證，規(guī)范偵查監(jiān)督運(yùn)行程序，促進(jìn)偵查監(jiān)督工作。理順內(nèi)部關(guān)系，建立大偵查監(jiān)督格局和同步監(jiān)督機(jī)制。積極加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系與溝通，努力促成通過立法的形式，確立和提升檢察機(jī)關(guān)作為偵查監(jiān)督主體地法律地位，賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大偵查行為的審查決定權(quán)，規(guī)范適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證，明確監(jiān)督的法律后果和制裁手段等一系列關(guān)系中國(guó)特色檢察事業(yè)發(fā)展的重大問題。
