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  • 從政職務(wù)犯罪風(fēng)險防范

    [ 王思魯 ]——(2008-1-20) / 已閱44956次

    (12)徇私舞弊不移交刑事案件罪
    第402條“行政執(zhí)法人員徇私舞弊,對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。”
    主要特征:
    A、客觀方面表現(xiàn)為,對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯予以減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為。
    B、主體為司法工作人員。即指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。
    C、主觀上為故意。
    D、立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(10)項作出了規(guī)定,即“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;(2)3次以上不移交犯罪案件,或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;(3)司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見后,無正當(dāng)理由仍然不予移交的;(4)以罰代刑,放縱犯罪嫌疑人,致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動的;(5)行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的;(6)隱瞞、毀滅證據(jù),偽造材料,改變刑事案件性質(zhì)的;(8)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。”
    (13)濫用管理公司、證券職權(quán)罪
    第403條“國家有關(guān)主管部門的國家機(jī)關(guān)工作人員,徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請,予以批準(zhǔn)或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
    上級部門強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實施前款行為的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員,依照前款的規(guī)定處罰。”
    主要特征:
    A、主體主要為工商行政管理、人民銀行、證券管理等國家有關(guān)主管部門的工作人員。
    B、主觀為故意。
    C、立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(11)項作出了規(guī)定,即“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)工商管理部門的工作人員對不符合法律規(guī)定的條件的公司設(shè)立、登記申請,違法予以批準(zhǔn)、登記,嚴(yán)重擾亂市場秩序的;(2)金融證券管理機(jī)構(gòu)工作人員對不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請,違法予以批準(zhǔn),嚴(yán)重?fù)p害公眾利益,或者嚴(yán)重擾亂金融秩序的;(3)工商管理部門、金融證券管理機(jī)構(gòu)的工作人員對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請違法予以批準(zhǔn)或者登記,致使犯罪行為得逞的;(4)上級部門強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實施徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準(zhǔn)或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家或者人民利益遭受重大損失的;(5)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。”
    (14)徇私舞弊不征、少征稅款罪
    第404條“稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。”
      本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為:最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(12)項作出了規(guī)定,即“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)為徇私情、私利,違反規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)征收的稅款擅自決定停征、減征或者免征,或者偽造材料,隱瞞情況,弄虛作假,不征、少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收損失累計達(dá)10萬元以上的;(2)徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款不滿10萬元,但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。”
    (15)徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪
    第405條“稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中,徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。
    其他國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定,在提供出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中,徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。”
    關(guān)于本罪的立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(5)項作如下解釋:“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)為徇私情、私利,違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,偽造材料,隱瞞情況,弄虛作假,對不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票予以抵扣,對不應(yīng)給予出口退稅的給予退稅,或者擅自決定發(fā)售不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票、抵扣不應(yīng)抵扣的稅款給予出口退稅,致使國家稅收損失累計達(dá)10萬元以上的;(2)徇私舞弊,致使國家稅收損失累計不滿10萬元,但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。”
    (16)國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪
    第406條“國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。”
    本罪的立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(15)項作出明確規(guī)定:“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的;(2)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。”
    (17)違法發(fā)放林木采伐許可證罪
    第407條“林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定,超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受嚴(yán)重破壞的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”
    關(guān)于本罪的立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(16)項作出明確規(guī)定:“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準(zhǔn)的年采伐限額,導(dǎo)致林木被伐數(shù)量超過10立方米的;(2)濫發(fā)林木采伐許可證,導(dǎo)致林木被濫伐20立方米以上的;(3)濫發(fā)林木采伐許可證,導(dǎo)致珍貴樹木被濫伐的;(4)批準(zhǔn)采伐國家禁止采伐的林木,情節(jié)惡劣的;(5)其他情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受嚴(yán)重破壞的情形。”
    (18)環(huán)境監(jiān)管失職罪
    第408條“負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”
    本罪的立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(17)項作出明確規(guī)定:“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的;(2)造成人員死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷10人以上的;(3)使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴(yán)重危害的;(4)其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果的情形。”
    (19)傳染病防治失職罪
    第409條“從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”
    本罪主要特征:
    A、立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(18)項作出明確規(guī)定:“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)導(dǎo)致甲類傳染病傳播的;(2)導(dǎo)致乙類、丙類傳染病流行的;(3)因傳染傳播或者流行,造成人員死亡或者殘疾的;(4)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。”
    B、本罪只能發(fā)生在從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員從事傳染病防治的工作過程中。
    (20)非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪,非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪
    第410條“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征用、占用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。”
      立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(19)項對非法批準(zhǔn)征用、占用土地行為“情節(jié)嚴(yán)重”的解釋:“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.67公頃(10畝)以上,或者其他耕地2公頃(30畝)以上,或者其他土地3.33公頃(50公畝)以上的;(2)12個月內(nèi)非法批準(zhǔn)征用、占用土地數(shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞,或者造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;(4)非法批準(zhǔn)征用、占用土地,影響群眾生產(chǎn)、生活,引起糾紛,造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。”
    最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(20)項對非法低價出讓國有土地使用權(quán)行為“情節(jié)嚴(yán)重”的解釋:“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)非法低價(包括無償)出讓國有土地使用權(quán)2公頃(30畝)以上,并且價格低于規(guī)定的最低價格的60%;(2)非法低價出讓國有土地使用權(quán)的數(shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但造成國有土地資產(chǎn)流失價值20萬元以上或者植被遭到嚴(yán)重破壞的;(3)非法低價出讓國有土地使用權(quán),影響群眾生產(chǎn)、生活,引起糾紛,造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果。”
    (21)放縱走私罪
    第411條“海關(guān)工作人員徇私舞弊,放縱走私,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。”
    立案標(biāo)準(zhǔn):最高人民檢察院于1999年8月6日通過的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第2條第(20)項對放縱走私行為的定罪標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定,即“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:(1)放縱走私犯罪的;(2)因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計達(dá)10萬元以上的;(3)3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的;(4)因收受賄賂而放縱走私的。”
    關(guān)于“情節(jié)特別嚴(yán)重”:以比照“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情況而定。一般來說,可以理解為具有下列情形之一:(1)多次放縱走私,累計偷逃稅款數(shù)額特別巨大的;(2)放縱多名走私毒品、走私假幣等重大走私犯罪行為人的;(3)放縱走私行為造成特別嚴(yán)重后果的;(4)放縱走私物品數(shù)量特別巨大的;(5)具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。
    (22)商檢徇私舞弊罪,商檢失職罪
    第412條“國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊,偽造檢驗結(jié)果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑。
    前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對應(yīng)當(dāng)檢驗的物品不檢驗,或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”
    (23)動植物檢疫徇私舞弊罪,動植物檢疫失職罪
    第413條“動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊,偽造檢疫結(jié)果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑。
    前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫,或者延誤檢疫出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”
    (24)放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

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