[ 陳曉航 ]——(2008-2-19) / 已閱23949次
2、網絡彩票停售的影響
彩票業發展了20年，需要互聯網這樣的新生力量注入新的活力，高收入、文化水平高、高消費的年輕新貴對彩票業的需求正隨著網絡購彩的出現而水漲船高。其實從三部委發布“關停公告”后，網民的反應上也能看出一些端倪。在新浪網專門針對“網絡購彩叫停事件”的問卷調查結果顯示，83.89%的網民對“一刀切的關停作法”持反對態度，認為“一刀切”傷害了彩民，僅有13%的人支持；87.73%的網民認同網上購買彩票方便快捷、節省時間，10.19%對網上購彩資金安全擔憂；78.92%的網民表示叫停網售對彩市影響很大，導致銷量降低，影響部分彩民熱情；而超過半數的網民認為政府應少量發布私企網彩銷售牌照，而不是采取直接關停的粗暴手段。
有的網民認為，叫停網絡售彩簡直就是背離社會進步，叫停網絡銷售彩票會讓自己購買彩票極為不方便。反對者中有許多中小彩民，白領階層和新一代的年輕人，他們中更多的是新手，投入資金都不大，所以更喜歡參與合買。因為如果不參與合買而是單干，那么中獎的幾率會低很多。所以這些人選擇了與來自全國各地的彩民共同購買的方式，而互聯網恰恰給他們提供了這樣一個便利渠道。
支持網絡彩票停售的人認為，網絡彩票風險過大，并且一些不法分子利用互聯網絡進行違法犯罪活動，因此停止網絡彩票銷售是順應形勢的。
但是，我們可以看到，對于三部委的通知，確實打擊了一些打著各種旗號騙人的售彩網，但同時也給正常經營的企業帶了毀滅性打擊。在三部委倉促甩出“關停”政策后，幾乎所有的人都感覺到驚詫，沒有任何的心理準備，一個蒸蒸日上的行業就徹底被一紙公告判了死刑，無論是網民、網絡售彩參與者還是專家，都在心理上接受不了。 網絡購彩作為一個新生事物，為傳統彩票行業帶來了新的發展機遇。任何一個行業的發展都不可能拒絕互聯網，互聯網的引入為提升經濟運行效率裝上了新的引擎，從99年中國電子商務不足1.8億元，到07年的1.7萬億元，幾乎每個行業對互聯網的依賴度都在不斷增強。同樣彩票行業要想做大做強，既對非法博彩行為起到緩解吸納作用，又能壯大其公益力量，更不可能與互聯網割裂開來。互聯網消除地域限制、方便快捷的特點大大提升了彩票運行效率，除了有利于規模上的擴大還是彩票文化產業的形成，網絡購彩還能有效拓展購彩群體，過去彩民偏重于低端，而網絡上購彩的用戶多是年輕白領的高消費群。
3、網彩銷售的管理
第一，我們應當本著整頓——規范——開放的思想管理網絡彩票銷售。互聯網銷售彩票是彩票行業發展的畢竟之路，整頓能促進行業能順利發展。 筆者認為，國家叫停網上售彩的目的也很明確，旨于規范彩票機構銷售行為，維護彩票市場秩序，打擊目前泛濫的“彩票黑網站”。但是，具體的做法不能演化成為了“一刀切”的政策 。作為一種網上消費行為，網絡購彩和其他電子商務形式一樣，難免存在一些詐騙等不規范行為，政府對此應該加以規范和管理，為什么連各級彩票機構的主辦網站也要取消？網民通過互聯網購買彩票的需求不是一個叫停公告所能扼殺的，相反這種直接關閉的硬性規定只能助長非法博彩業在網絡上的蔓延，是搬起石頭砸自己腳。網絡的發達，給了非法博彩行業更為有利的生存空間，這種無孔不入的滲透，使很多依賴網絡的人難以招架，這時更需要體彩、福彩去分流和引導。因此，對于網絡購彩平臺，如何管理和疏導才是問題的焦點，直接叫停的手段是不利于彩票行業發展的。
第二，應當建立牌照準入制。我國網絡彩票市場已初具規模卻是現實。有數據顯示，2007年網絡購彩銷售額將近20億元，盡管所占份額不高，但增長迅猛。網絡銷售正成為越來越多中國彩民的新選擇，并以每年超過10倍的速度增長。彩票業走向互聯網化是大勢所趨，我們應當引入 牌照準入制。政府將非法的網絡購彩平臺列入打擊名單，而對那些規范運營的網站進行引導，建立準入制度，抬高進入門檻。國家可以授權正規網站，也可以推出官方網彩網站，并且建立網絡彩票銷售商保證金制度，一旦消費者利益受損害，可以直接從保證金中先行賠付。這樣就能有效保證網絡彩票購買平臺的規范經營和彩民資金的安全。
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