[ 楊立新 ]——(2002-5-11) / 已閱69379次
這一章共規(guī)定了15節(jié)，規(guī)定了15類60余種侵權(quán)行為，包括：
1．動(dòng)物和物件致人損害。包括五種侵權(quán)行為：（1）動(dòng)物致人損害，包含了一般的動(dòng)物致害、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物致害等；（2）建筑物及其他設(shè)施致人損害；（3）堆放物、障礙物、廢棄物致人損害；（4）墜落物、拋擲物致人損害；（5）公共設(shè)施致人損害等。
2．產(chǎn)品責(zé)任。這種侵權(quán)行為以《民法通則》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，進(jìn)行補(bǔ)充，完善了產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的內(nèi)容。主要增加的內(nèi)容是：（1）對(duì)產(chǎn)品的概念做了擴(kuò)大性的規(guī)定；（2）增加原、輔材料和零部件提供者的責(zé)任；（3）增加惡意進(jìn)行產(chǎn)品侵權(quán)后果的懲罰性賠償。
3．法定代理人的侵權(quán)責(zé)任。在這一節(jié)中，增加規(guī)定了：（1）無民事行為能力人、限制民事行為能力人受害的責(zé)任；（2）規(guī)定了幼兒園、學(xué)校的責(zé)任，以解決校園傷害事故的責(zé)任問題；（3）治療精神病人的醫(yī)院的責(zé)任；（4）暫時(shí)喪失識(shí)別能力人致人損害；（5）人在一時(shí)性精神錯(cuò)亂時(shí)致人損害；（6）離婚后的監(jiān)護(hù)責(zé)任變化。
4．危險(xiǎn)活動(dòng)致人損害。在這一部分增加的內(nèi)容較多：（1）危險(xiǎn)物的致害責(zé)任；（2）地面施工活動(dòng)致人損害；（3）公共場(chǎng)所活動(dòng)致人損害；（4）公眾集會(huì)致人損害；（5）民用核設(shè)施致人損害；（6）民用航空器、航天器致人損害；（7）鐵路事故；（8）高空、高壓等致人損害。
5．法人、雇工、定作人的責(zé)任。在這一部分中，規(guī)定了傳統(tǒng)意義上的三種特殊侵權(quán)行為：（1）法人侵權(quán)；（2）雇用人侵權(quán)；（3）定作人指示過失的侵權(quán)。
6．國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員致人損害。規(guī)定：（1）行政機(jī)關(guān)行政行為致人損害；（2）司法行為致人損害。
7．違反保護(hù)義務(wù)致人損害。規(guī)定了三種侵權(quán)責(zé)任類型：（1）旅館、飯店經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；（2）建筑單位致人損害；（3）中介機(jī)構(gòu)服務(wù)致人損害。
8．商業(yè)侵權(quán)致人損害。規(guī)定了8種侵權(quán)行為：（1）誘使違約；（2）阻止債務(wù)履行；（3）商業(yè)誹謗；（4）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（5）競(jìng)業(yè)禁止；（6）盜用商業(yè)信息；（7）侵害商業(yè)秘密；（8）妨害經(jīng)營(yíng)。
9．新聞侵權(quán)。針對(duì)新聞侵權(quán)的問題，規(guī)定：（1）新聞侵權(quán)的基本問題，（2）同時(shí)對(duì)文學(xué)作品侵權(quán)也做了簡(jiǎn)要的規(guī)定。
10．醫(yī)療過失致人損害。規(guī)定：（1）對(duì)一般的醫(yī)療過失做了原則的規(guī)定，特別是針對(duì)行政規(guī)章的受害患者保護(hù)不利的情況，做這樣的規(guī)定是有好處的；（2）規(guī)定了非法行醫(yī)的責(zé)任；（3）藥品和醫(yī)療設(shè)備原因致害的責(zé)任；（4）輸液造成的損害；（5）涂改、銷毀、隱匿病歷的責(zé)任。
11．環(huán)境污染致人損害。在這一節(jié)中，對(duì)環(huán)境污染做了詳細(xì)的規(guī)定，以保護(hù)環(huán)境，防止污染。特別規(guī)定了環(huán)境污染責(zé)任構(gòu)成中的因果關(guān)系推定，以利于對(duì)環(huán)境污染受害人的保護(hù)。
12．道路交通致人損害。重點(diǎn)規(guī)定：（1）疏于避免損害；（2）疏于避讓；（3）損害不能避免；（4）無過錯(cuò)的損失分擔(dān)；（5）車輛提供者的責(zé)任。
13．惡意訴訟。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中惡意訴訟的后果，規(guī)定對(duì)故意以惡意訴訟方式造成他人損失的，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
14．網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的現(xiàn)狀，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的一般性問題，作出了規(guī)定。
15．證券侵權(quán)。重點(diǎn)規(guī)定了三種證券侵權(quán)行為：（1）虛假陳述；（2）內(nèi)幕交易；（3）操縱市場(chǎng)。
這一章還有一些問題沒有解決好。主要是：第一，侵權(quán)類型主要解決的是什么問題，還不十分清楚。究竟規(guī)定的是特殊侵權(quán)行為，還是全部侵權(quán)行為的類型。如果是前者，則過于復(fù)雜；是后者，則類型不很完全，還有很多種類的侵權(quán)行為要規(guī)定。第二，侵權(quán)行為類型與侵權(quán)一般條款的關(guān)系，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣解決，還應(yīng)當(dāng)研究。第三，對(duì)侵權(quán)行為類型究竟在適用歸責(zé)原則問題上也不清楚。無法判斷在規(guī)定的侵權(quán)類型上，應(yīng)當(dāng)適用什么歸責(zé)原則歸責(zé)。第四，規(guī)定的全部15種侵權(quán)行為類型，缺少一個(gè)統(tǒng)帥的東西。第五，繁簡(jiǎn)程度、條文順序、具體表述，都還要認(rèn)真斟酌。例如，總不能一開始就規(guī)定物件和動(dòng)物致害。
具體的討論意見如下。
（一）物件和動(dòng)物損害
動(dòng)物和物件致害責(zé)任是傳統(tǒng)的侵權(quán)行為法的特殊侵權(quán)責(zé)任。現(xiàn)在的這些規(guī)定都是必要的。專家重點(diǎn)研究的是以下問題：
1．野生動(dòng)物致害的寫法，值得斟酌。現(xiàn)在規(guī)定的管理單位責(zé)任過大。實(shí)際上野生動(dòng)物致害，應(yīng)當(dāng)考慮由國(guó)家賠償，就是野生動(dòng)物傷人，國(guó)家“買單”。
2．物件致害責(zé)任中的概念要更準(zhǔn)確一點(diǎn)，現(xiàn)在有的時(shí)候用占有人的概念，有的時(shí)候用所有人的概念，有的時(shí)候用管理人的概念。究竟應(yīng)當(dāng)怎樣規(guī)定，究竟是叫所有人、飼養(yǎng)人還是叫管理人？建議叫保有人的概念更為準(zhǔn)確。
3．由于自然原因形成的懸掛物，比如東北冬天建筑物的冰瘤子掉下來致人損害，老樹倒了以后致人損害，都是自然原因造成的，可以用意外事件的規(guī)定解決，不一定要單獨(dú)規(guī)定一個(gè)具體的侵權(quán)行為形態(tài)。有的專家持相反意見，認(rèn)為冰瘤子砸了人，盡管是自然原因造成的，但是物的所有人或者保有人負(fù)有相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，未盡注意義務(wù)造成損害，就應(yīng)當(dāng)賠償，對(duì)此加以規(guī)定是有好處的。
4．建筑物中的拋擲物致人損害，是一個(gè)很重要的侵權(quán)行為類型，應(yīng)當(dāng)好好寫，作出明確的規(guī)定。這不僅是一個(gè)保護(hù)弱者的法律，而且是一個(gè)利益平衡、風(fēng)險(xiǎn)分配的問題。這種責(zé)任方式也要明確，應(yīng)當(dāng)是連帶責(zé)任，還是按戶的比例分擔(dān)責(zé)任，多數(shù)人傾向于后者。
（二）產(chǎn)品責(zé)任：
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