[ 唐時華 ]——(2008-12-3) / 已閱7939次
云南舉全社會之力清理執行積案
――三十多個部門參與，執行問責、執行救助等機制全面跟蹤推進
云南省高級人民法院 唐時華
由公安、檢察、法院、紀委、監察、民政、部隊等三十多個部門共同參與；對連續三個月全省后三位的州、市、縣政法委書記和法院院長，分別作出檢討并根據情況可直至問責；交叉執行，提級執行，聯合督辦等措施全面推進；全面實施涉訴特殊困難群體執行救助制度。2008年11月2日，在云南省召開的的全省集中清理執行積案活動電視電話工作會議上，以上制度全面亮相。
省委常委、省委政法委書記、全省集中清理執行積案活動領導小組組長孟蘇鐵出席會議并作重要講話；省高級人民法院院長、全省集中清理執行積案活動領導小組副組長許前飛作部署。
會議由省委政法委副書記、全省集中清理執行積案活動領導小組副組長馬繼延主持。
孟蘇鐵書記要求，要嚴格依法辦事，堅持分類指導，著力加強案件審查和執行監督，著力提高有效執行率。要正確把握法律政策界限，融法、理、情于一體地解決執行積案問題；要加強領導，明確責任，各司其職，通力協作，確保集中清理執行積案活動取得實效。
會上，省紀委副書記楊玉清、省民政廳副廳長姚國華作了發言；宣威市市長夏建新作了經驗介紹。
全省集中清理執行積案活動領導小組成員單位相關負責人出席電視電話會。
措施解讀：
列入該次云南省全省集中清理執行積案活動清理重點的案件，主要涉及困難群體、特殊主體、重信重訪及其他重點案件。云南省采取的主要措施有：
三十多個職能部門共同參與，多管齊下形成合力。省紀委、組織部、宣傳部、政法委、人大、政協、法院、檢察院、公安廳、政府辦公廳、發改委等三十多個部門共同參與此次清理執行積案活動。并明確了以下職責：對被執行人是黨政干部、人大代表、政協委員、現役軍人的案件，必要時給予拒不執行者黨紀、政紀、軍紀處分；公安機關利用技術手段進行查找住址、車輛牌號、限制被執行人出境；工商、國土、環保、審計、國有資產管理、金融等部門，積極發揮自身職能，認真履行協助業務。
三級督辦環環相扣，提級、交叉、異地執行并用。該督辦制度中明確，挑選一批重大、疑難、復雜的執行案件，由省政法委會同省高級法院聯合督辦。選擇一批重點執行案件，由州市政法委、中級法院督辦。此外，試具體情況與省檢察院、公安廳、省紀委等單位，聯合督辦。對涉及政府有關部門、軍隊、人大代表、政協委員等特殊主體的專項行動，云南高級法院視情況決定提級、指定、交叉、異地執行。
副廳以上領導包干督導，連續三個月排名后三位必要時問責。在此次的執行積案清理中，云南將根據情況派出督查組。云南高級法院領導班子和副廳以上領導對全省十六個州進行分片包干督導檢查。對進展緩慢、成效不大的州、市、縣，限期整改、限期結案。連續三個月排名后三位的，政法委書記和法院院長分別向上一級機關作檢討，上級政法委和法院可視情況通報批評，必要時將直接問責。
司法專項救助體系加快建立。云南省高級法院通過與民政廳協商，以云南宣威市為試點，積極嘗試涉訴特殊困難群體執行救助機制，加強司法救助制度與基本生活補助、醫療救助制度的銜接。積極將符合條件的涉訴人員納入最低生活保障范圍，切實解決其醫療難等問題。
此外，報道案件執行情況，向被執行人發布敦促公開信，公布惡意逃債的被執行人名單、公開逮捕起訴判處一批惡意逃避執行、暴力抗拒執行的犯罪分子等制度也全面建立。
新聞背景：
11月19日，中央政法委和最高人民法院聯合召開全國集中清理執行積案活動電視電話會議。會議對全國集中清理執行積案活動進行了統一部署。要求此次清理活動要在黨委的領導下，實現社會聯動。努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展觀的執行積案問題上取得新的突破，通過清理一批重點積案，使人民群眾的合法權益切實得到保障，社會主義法制權威切實得到維護，市場經濟運行更加健康，社會和諧穩定的基礎更加牢固。
新聞鏈接：“宣威涉訴特殊困難群眾執行救助試點”介紹
云南省宣威市是全省人口最多的縣級市，也是省列扶貧開發重點市。全市人口142.62萬人，其中城鎮貧困人口1.3萬人，農村貧困人口36.8萬人，其中有6萬人納入農村低保。截至2008年9月，在宣威市人民法院未執結的501案件中，被執行人無履行能力且申請執行人生活困窘急需判賠資金治療生病、維系生活的就達127件，占未執結案件的25.35％。
2008年7月9日，云南省高級人民法院黨組書記、院長許前飛到宣威調研時提出：要以宣威為試點，建立涉訴困難群眾執行救助金制度。宣威市委、市政府經專題研究，于2008年11月5日召開執行救助大會，對首批97件案件133名涉訴困難當事人進行救助，發放救助金43.5萬元，并將其中68人納入最低生活保障，11人納入醫療保險。宣威市還對涉訴特殊困難群眾執行救助的資金來源、條件要求、申請程序等作了明確規定。
