[ 田凱 ]——(2009-5-9) / 已閱24538次
管轄權(quán)的劃分，也就是由哪個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)行使查處權(quán)。我國(guó)法律法規(guī)對(duì)不同的行業(yè)、不同的領(lǐng)域，制定有不同的法律規(guī)范。這些法律規(guī)范，均設(shè)定有不同的執(zhí)法主體。按照《立法法》關(guān)于法律適用原則“特別法優(yōu)于普通法”的規(guī)定，如果對(duì)特定的“虛假宣傳”行為特別法設(shè)定有特定的執(zhí)法主體，那么應(yīng)由其查處。否則，應(yīng)由工商部門(mén)查處。比如，涉及價(jià)格的虛假宣傳行為，應(yīng)由物價(jià)管理部門(mén)依據(jù)《價(jià)格法》查處；涉及電信的虛假宣傳行為，應(yīng)由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《電信條例》查處。另外，為保證法律之間的有機(jī)銜接，我國(guó)法律中通常有“其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，這也為法律適用（管轄權(quán)、法律條款）指明了方向。
六、兩點(diǎn)體會(huì)
1、《反法》是一部兜底性的法律，只有在其他法律沒(méi)有規(guī)定的情況下才得以使用。而在我們工商系統(tǒng)，受傳統(tǒng)思維和法律知識(shí)欠缺的影響，很多單位辦案都喜歡用該法作為處罰依據(jù)（簡(jiǎn)單又罰款額度大），這是違背立法本意的。
2、真理不辯不明，從上述案例可以看出，針對(duì)不同部門(mén)法律之間的法條沖突，《立法法》原則上都作了規(guī)定。而對(duì)于使用法律時(shí)可能存在的疑難問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)法中也有相應(yīng)的適用規(guī)定。作為執(zhí)法人員，只要責(zé)任心強(qiáng)一點(diǎn)、法律知識(shí)面寬一點(diǎn)，很多問(wèn)題都能夠迎刃而解。
注：案例據(jù)人民法院報(bào)王鵬
注：本文發(fā)表于《山東工商》2008年第18、19期
蓬萊市工商局 田凱
電話(huà)：0535-5615701（辦）
二〇〇九年二月二十六日
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