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圖書目錄

序言…………………………………………………………………(1)
一、指導(dǎo)思想與方法…………………………………………………………………(3)
二、基本結(jié)構(gòu)與特點…………………………………………………………………(5)
三、幾點說明…………………………………………………………………………(6)
第一部分概 論
第一章憲法(學(xué))是什么?……………………………………………………………( 3)
第一節(jié)引論——憲法能為你做什么?……………………………………………(3)
第二節(jié)基本概念……………………………………………………………………(6)
一、法與法治…………………………………………………………………………(6)
【評注】“法治”辨析………………………………………………………………(6)
(一)法律的規(guī)范性………………………………………………………………(7)
(二)法律的普適性………………………………………………………………(7)
(三)法律的公共性………………………………………………………………(7)
(四)法律的目的性……………………………………… …………………… (8)
【評注】‘‘公共利益”與社會功利主義……………………………………(9)
(五)法律的義務(wù)性 …………………………………………………………… (9)
(六)法律的效力等級…………………………………………………………… (10)
二、憲法與憲政………………………………………………………………………(11)
【評注】“憲法”的定義……………………………………………………………(11)
(一)憲法是“更高的法”………………………………………………………(12)
【案例】世界憲政第一案——馬伯里訴麥迪遜………………………………(12)
(二)憲政與司法審查……………………………………………………………(13)
(三)憲政與法治……………… ……………………………………………… (14)
第三節(jié)憲法的結(jié)構(gòu)與特征…………………………………………………………(15)
一、憲法結(jié)構(gòu)…………………………………………………………………………(15)
(一)前言與總綱…………………………………………………………………(16)
(二)憲法正文——國家機構(gòu)…………………………………………………(16)
【評注】國家機構(gòu)在憲法中的地位和次序……………………………………(17)
(三)憲法正文——權(quán)利保障…………………………………………………(18)
(四)憲法修正案…………………………………………………………………(19)
【評注】‘‘剛性”與“柔性”憲法…………………………………………………(20)
二、憲法的主要特征…………………………………………………………………(21)
(一)憲法是“公法”………………………………………………………………(21)
【評注】‘‘公法”與“私法”………………………………………………………(21)
【案例】公民是否可能違反憲法? ……………………………………………(22)
【探討】‘‘憲政國家”與“法治社會”……………………………………………(24)
(二)憲法是授權(quán)性的……………………………………………………………(24)
【探討】權(quán)利的沖突與界限——如何對待憲法中的公民義務(wù)條款?………(26)
(三)憲法是一部保障每個人權(quán)利的“社會契約”……………………………(26)
【評注】羅爾斯的正義契約論…………………………………………………(27)
(四)憲法是“基本法”……………………………………………………………(28)
(五)憲法是相對穩(wěn)定的………………………………………………………(28)
(六)憲法是“無所不在”的……………………………………………………(30)
【評注】憲法與行政法……………………………………………………………(31)
【探討】‘‘第三者效應(yīng)”——憲法的“間接適用”………………………………(32)
【案例】憲法價值的沖突與平衡一“魔菲斯特案”…………………………(33)
第四節(jié)憲法學(xué)是一門“科學(xué)”………………………………………………………(35)
一、憲法與憲法學(xué)……………………………………………………………………(35)
(一)憲法在憲法學(xué)中的作用…………………………………………………(35)
(二)憲法學(xué)與意識形態(tài)………………………………………………………(36)
【探討】建立中國的憲法(學(xué))體系? …………………………………………(37)
二、憲法學(xué)的三個層面……………………………………………………………(37)
(一)規(guī)范憲法學(xué)…………………………………………………………………(37)
【評注】事實、規(guī)范與法律………………………………………………………(38)
(二)詮釋憲法學(xué)…………………………………………………………………(38)
【探討】‘‘誰制定，誰解釋”?……………………………………………………(39)
(三)實證憲法學(xué)…………………………………………………………………(40)
【案例】社會科學(xué)在法庭上的作用——“婦女工時案”與“布蘭代斯辯
護詞”……………………………………………………………………(40)
三、憲法學(xué)的實證研究方法………………………………………………………(41)
(一)方法論的個體主義………………………………………………………(41)
(二)公共選擇理論的一元行為假定……………………………………(42)
【評注】中國古代與西方現(xiàn)代的理性(公共)選擇理論………………………(44)
(三)規(guī)則與理性：憲法學(xué)與社會科學(xué)…………………………………………(45)
(四)哲學(xué)上的懷疑主義………………………………………………………( 46)
【探討】從“休謨定理”和規(guī)范一事實區(qū)分看憲法規(guī)范的本質(zhì)………………(47)
【評注】‘‘客觀規(guī)律”的認(rèn)知限度——邏輯命題與經(jīng)驗命題之分……………(48)
第五節(jié)現(xiàn)代憲政的基本價值與原則………………………………………………(50)
一、法治與分權(quán)………………………………………………………………………(51)
【評注】縱向分權(quán)與橫向分權(quán)…………………………………………………(51)
二、民主………………………………………………………………………………(52)
三、權(quán)利與自由………………………………………………………………………(53)
四、聯(lián)邦?中央與地方關(guān)系………………………………………………………(53)
【評注】聯(lián)邦與法治——英國學(xué)者看美國經(jīng)驗………………………………(55)
五、為了人的尊嚴(yán)——走向憲政價值的統(tǒng)…………………………………… (55)
第一章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(56)
第二章憲政制度及其思想淵源的形成與發(fā)展………………………………………(57)
第一節(jié)憲法的思想淵源……………………………………………………………(57)
一、“憲法”一詞的來歷……………………………………………………………( 57)
(一)古代含義……………………………………………………………………(57)
(二)現(xiàn)代含義……………………………………………………………………(58)
(三)憲法概念的東移……………………………………………………………(58)
二、契約與憲法——英國《大憲章》及其發(fā)展……………………………………(59)
【評注】契約的封建制起源……………………………………………………( 59)
【評注】“光榮革命”與《權(quán)利法案》………………………………………… (61)
三、社會契約論的發(fā)展……………………………………………………………( 63)
(一)霍布思的專制契約論……………………………………………………( 63)
(二)洛克的自由契約論………………………………………………………( 65)
(三)盧梭的民主契約論………………………………………………………(66)
(四)社會契約與國家本質(zhì)……………………………………………………(67)
【探討】‘‘國家”概念的起源……………………………………………………(68)
四、政治多元主義與美國憲政思想的形成………………………………………(69)
第二節(jié)西方憲法的產(chǎn)生與發(fā)展……………………………………………………(73)
一、從章程到憲法：公法的私法起源………………… ………………………… (73)
【評注】美國革命與《獨立宣言》………………………………………………(73)
二、美國憲法…………………………………………………………………………(75)
(一)各州憲法的形成與發(fā)展……………………………………… ……… (75)
(二)《邦聯(lián)條款》…………………………………………………………………(76)
(三)費城會議……………………………………………………………………(77)
【評注】聯(lián)邦體制的理論基礎(chǔ)——《聯(lián)邦黨文集》……………………………(78)
(四)《合眾國憲法》………………………………………………………………(78)
三、法國憲法…………………………………………………………………………(80)
《人與公民權(quán)利宣言》……………………………………………………………(81)
(一)第二次世界大戰(zhàn)之前：民主與獨裁的交替………………………………(82)
(二)第二次世界大戰(zhàn)之后：民主憲政的起飛與鞏固………………………(83)
四、聯(lián)邦德國…………………………………………………………………………(83)
(一)第二次世界大戰(zhàn)之前……………………………………………………(83)
(二)第二次世界大戰(zhàn)之后……………………………………………………(84)
五、走向一個歐洲聯(lián)邦? …………………………………………………………(86)
(一)《歐洲共同體條約》與歐洲聯(lián)盟…………………………………………(86)
(二)《歐洲人權(quán)協(xié)約》……………………………………………………………(86)
第三節(jié)中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展……………………………………………………(87)
一、預(yù)備立憲(1895—1911)………………………………………………………(88)
(一)立憲思想的形成……………………………………………………………(88)
【評注】君主制、共和制與君主立憲制…………………………………………(90)
(二)《欽定憲法大綱》……………………………………………………………(91)
(三)《十九信條》…………………………………………………………………(95)
(四)預(yù)備立憲失敗的原因……………………………………………………(97)
二、嘗試立憲(1912—1926)………………………………………………………(99)
(一)規(guī)范權(quán)力的最初嘗試：《中華民國臨時約法》…………………………(101)
(二)規(guī)則開始破裂：選舉總統(tǒng)以及制定《中華民國憲法草案》(“天壇
憲草”)的過程………………………………………………………………(103)
【評注】憲法規(guī)則的破裂——“宋教仁案”……………………………………(105)
【評注】中國第一次“總統(tǒng)大選”………………………………………………(105)
(三)獨裁的勝利：《中華民國約法》……………………………………………(107)
【探討】憲政文化及其在中國的缺失…………………………………………(109)
(四)清帝復(fù)辟與中央制憲的挫折……………………………………………(111)
(五)省憲運動的發(fā)展與聯(lián)邦主義的興起……………………………………(113)
(六)軍閥濫用的民主：曹錕賄選和《中華民國憲法》………………………(114)
【探討】民主與賄選——從曹錕賄選看制度的作用…………………………(115）
(七)軍閥獨裁的延續(xù)……………………………………………………………(118)
(八)道德與理性——對憲政文化與制度建構(gòu)的評論和反思………………(119)
三、國民政府時期(1928—1948)…………………………………………………(124)
(一)黨治的開始：《中華民國訓(xùn)政時期約法》…………………………………(125)
【評注】‘‘黨治”機構(gòu)——中央執(zhí)行委員會……………………………………(126)
【探討】從訓(xùn)政到憲政——通過專制實現(xiàn)自由? ……………………………(128)
(二)黨治的深化：《中華民國憲法草案》………………………………………(130)
(三)黨治產(chǎn)物的完成：《中華民國憲法》………………………………………(134)
【評注】緊急狀態(tài)權(quán)力——《動員勘亂時期臨時條款》………………………(136)
四、人民共和國時期(1949年至今)………………………………………………(137)
(一)《共同綱領(lǐng)》…………………………………………………………………(137)
(二)1954年憲法…………………………… ……………………………… (138)
(三)1975年憲法………………………………………………………………(139)
(四)1978年憲法………………………………………………………………(140)
(五)1982年憲法………………………………………………………………(140)
【探討】制定還是修訂?…………………………………………………………(141)
(六)憲法修正案…………………………………………………………………(142)
第四節(jié)憲法的制定與修正…………………………………………………………(143)
一、憲法的制定程序………… …………… …………………………………… (144)
二、憲法修正的可能性……………………………………………………………(144)
三、憲法修正的程序…………………………………………………………………(144)
(一)提案…………………………………………………………………………(145)
(二)議決………………………………………………………(145)
(三)公布…………………………………………………………………………(145)
四、法院的作用………………………………………………………………………(145)
【案例】‘‘德州禁止墮胎案”……………………………………………………(146)
第二章復(fù)習(xí)題………………………………………………………………………… (147)
第三章憲政審查與憲法效力…………………………………………………………(149)
【評注】司法審查與憲政審查…………………………………………………(149)
第一節(jié)、司法審查的起源……………………………………………………………(150)
【案例】科克法官與“博納姆醫(yī)生案’’-真正的世界憲政第一案? ……(150)
一、“馬伯里訴麥迪遜”：案件的起因………………………………………………(152)
二、馬伯里案的推理…………………………………………………………………(152)
(一)美國憲法的有限政府原則………………………………………………(153)
(二)憲法是“更高的法”………………………………………………………(155)
(三)法院判決違反憲法的法律無效…………………………………………(156)
【思考】從政治斗爭走向憲政…………………………………………………(156)
三、馬伯里的遺產(chǎn)：憲法的“司法化”………………………………………………(157)
第二節(jié)憲法效力與“司法化”………………………………………………………(158)
一、法國憲法的“司法化”…………………………………………………………(158)
(一)法國革命及其歷史遺產(chǎn)…………………………………………………(159)
(二)告別歷史：為憲政審查辯護………………………………………………(160)
(三)第五共和與法國憲法的“司法化”………………………………………(160)
【案例】《人權(quán)宣言》的“司法化”——“結(jié)社法決定”…………………………(161)
【評注】‘‘共和國法律所承認(rèn)的基本原則”……………………………………(162)
【探討】憲法“司法化”與憲法的穩(wěn)定性………………………………………(163)
二、中國憲法的“司法化”? ………………………………………………………(164)
(一)法國憲政的啟示……………………………………………………………(164)
(二)中國憲法的問題及其答案………………………………………………(164)
【案例】中國“憲法司法化第一案”……………………………………………(166)
【思考】“第一案”的問題與意義………………………………………………(166)
(三)憲法審查是否抵觸中國現(xiàn)行的國家制度?……………………………(167)
第三節(jié) 憲法審查的模式……………………………………………………………(168)
一、審查機構(gòu)…………………………………………………………………………(168)
(一)普通法院……………………………………………………………………(168)
【評注】真理可能在少數(shù)人手中——普通法中的法官意見…………………(169)
(二)專門法院……………………………………………………………………(170)
【評注】‘‘奧地利模式”的起源…………………………………………………(171)
(三)德國憲政法院………………………………………………………………(172)
(四)法國的憲政院………………………………………………………………(173)
二、審查程序…………………………………………………………………………(175)
三、審查范圍…………………………………………………………………………(177)
(一)美國的“具體爭議”要求…………………………………………………(177)
(二)德國的混合模式……………………………………………………………(177)
四、訴訟主體…………………………………………………………………………(178)
(一)美國的訴訟資格……………………………………………………………(179)
(二)法國的發(fā)展…………………………………………………………………(179)
五、中國憲法審查模式之探討……………………………………………………(180)
(一)憲法解釋機構(gòu)的性質(zhì)……………………………………………………(180)
(二)普通法院還是專門法院? ………………………………………………(181)
【探討】獲得司法救濟的權(quán)利…………………………………………………(182)
第四節(jié)司法解釋的方法……………………………………………………………(183)
一、文字………………………………………………………………………………(183)
二、結(jié)構(gòu)………………………………………………………………………………(183)
三、歷史………………………………………………………………………………(184)
【探討】歷史解釋的制度前tt．——公開社會與自由信息……………………(185)
四、目的………………………………………………………………………………(186)
【案例】《權(quán)利法案》是否適用于州政府?憲法解釋方法的運用——
“碼頭淤泥案”……………………………………………………………(187)
【探討】憲法解釋的特殊性……………………………………………………(188)
第五節(jié)法院與民主——司法審查的政治含義、問題及啟示……………………(189)
一、司法審查的政治含義…………………………………………………………(189)
【案例】司法失敗——羅斯福新政與最高法院的抵制………………………(190)
【案例】司法成功——“校區(qū)隔離案”…………………………………………(191)
二、歐洲經(jīng)驗及其對中國的啟示…………………………………………………(193)
(一)法國——通過修憲實現(xiàn)立法主權(quán)………………………………………(193)
(二)德國——憲法修正與憲政法院的作用…………………………………(195)
第三章復(fù)習(xí)題………………………………………………………………………(196)
第二部分國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)與!／t織
第四章國家結(jié)構(gòu)形式——單一制、邦聯(lián)制與聯(lián)邦制………………………………(201)
第一節(jié)聯(lián)邦制度……………………………………………………………………(202)
一、聯(lián)邦制的思想淵源……………………………………………………………(202)
【探討】民主與規(guī)模………………………………………………………………(203)
二、聯(lián)邦制的基本原則 … ……………………………………………………… (205)
(一)人民主權(quán)原則………………………………………………………………(205)
【評注】‘‘廢止理論”………………………………………………………………(206)
【案例】德國憲政第一案——“西南重組案”…………………………………(206)
(二)各州自治原則………………………………………………………………(207)
【案例】‘‘西南重組案”(續(xù))……………………………………………………(208]
(三)聯(lián)邦和睦原則………………………………………………………………(208)
【案例】州際貿(mào)易條款的“潛伏效應(yīng)”——“牛奶收購案”……………………(209)
(四)有限政府原則………………………………………………………………(210)
【案例】‘‘美國銀行案”(上)……………………………………………………(212)
【案例】‘‘第一電視案”……………………………………………………………(213)
(五)聯(lián)邦最高原則………………………………………………………………(214)
【案例】“美國銀行案”(下)……………………………………………………(214)
三、聯(lián)邦制下的中央與地方關(guān)系…………………………………………………(215)
(一)英美模式……………………………………………………………………(216)
【案例】‘‘紐約州訴合眾國”……………………………………………………(217)
(二)歐洲大陸模式………………………………………………………………(218)
【評注】中國的“分稅制”和財政均衡…………………………………………(220)
【思考】稅收與聯(lián)邦民主………………………………………………………(223)
四、中央和地方權(quán)限的劃分………………………………………………………(225)
(一)美國………………………………………………………(225)
【案例】‘‘庫利法則”與“領(lǐng)港調(diào)控案”… …………………………………… (226)
【評注】貿(mào)易歧視、外部效應(yīng)和“內(nèi)部政治制衡99——聯(lián)邦法院對司法
權(quán)的自我界定……………………………………………………………(227)
(二)德國………………………………………………………(229)
【探討】權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)——事務(wù)的影響范圍還是重要程度?………………(229)
第二節(jié)邦聯(lián)制……………………………………………………………… …… (230)
【評注】為“大英聯(lián)邦”正名……………………………………………… …(231)
一、歐洲共同體………………………………………………………………………(232)
(一)共同體的基本目標(biāo)與手段………………………………………………(232)
【案例】‘‘笛戎葡萄酒案”………………………………………………………(233)
(二)共同體的政府機構(gòu)及其權(quán)限……………………………………………(234)
【評注】“輔助原則”………………………………………………………………(235)
(三)共同體法律的基本結(jié)構(gòu)：直接效力與最高地位………………………(236)
【案例】‘‘甲醛進口稅案”………………………………………………………(237)
【案例】‘‘電力國有案”……………………………………………………………(238)
二、聯(lián)合國…………………………………………………………(239)
(一)聯(lián)合國大會…………………………………………………………………(240)
(二)安全理事會…………………………………………………………………(241)
(三)秘書處………………………………………………………………………(243)
【評注】‘‘聯(lián)合國大家庭”………………………………………………………(243)
(四)國際法院……………………………………………………………………(244)
【案例】‘‘伊朗人質(zhì)案”和“尼加拉瓜反政府武裝案”…………………………(247)
【評注】國際刑事法院和專門法庭……………………………………………(249)
第三節(jié)單一制………………………………………………………………………(251)
一、法國………………………………………………………………………………(251)
二、中國………………………………………………………………………………(252)
(一)歷史沿革……………………………………………………………………(253)
(二)中央與地方的立法關(guān)系…………………………………………………(254)
【探討】再論中央一地方權(quán)限的劃分標(biāo)準(zhǔn)：影響范圍還是重要程度? ……(255)
【評注】‘‘較大的市”………………………………………………………………(256)
【探討】聯(lián)邦制與單一制下的法律等級………………………………………(257)
(三)中央與地方的權(quán)力關(guān)系…………………………………………………(260)
【探討】地方自治——聯(lián)邦制與單一制的對比………………………………(261)
(四)單一制下的多元化——香港與澳門特別行政區(qū)………………………(263)
【探討】基本法與憲法………………………………………………………(263)
【案例】香港的“馬伯里”走得太遠(yuǎn)了?“吳嘉玲等訴入境事務(wù)處案”…………(267)
【思考】“獨立的司法權(quán)和終審權(quán)”及其限制——對吳嘉玲案的反思………(271)
【探討】全國人大常委會與特別行政區(qū)的終審法院……………………… (273)
【思考】全國人大常委會的解釋權(quán)及其可能的限制或障礙…………………(274)
第四章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(276)
第五章政府組織形式——立法、執(zhí)法與司法權(quán)力的分配…………………………(277)
第一節(jié)分權(quán)的理論基礎(chǔ)……………………………………………………………(277)
一、議會至上…………………………………………………………………………(279)
【評注】權(quán)力的分與合—一“政府”與“行政”的概念…………………………(280)
【評注】英國的“不成文憲法”…………………………………………………(282)
二、三權(quán)分立…………………………………………………………………………(284)
【評注】孟德斯鳩與三權(quán)分立…………………………………………………(284)
【評注】總統(tǒng)制、責(zé)任內(nèi)閣制與雙元首腦制……………………………………(285)
第二節(jié)立法機構(gòu)……………………………………………………………………(287)
一、斗爭與妥協(xié)——議會制度的起源……………………………………………(287)
二、議會的結(jié)構(gòu)與組成……………………………………………………………(289)
【評注】改革中的英國上院……………………………………………………(290)
三、議會程序…………………………………………………………………………(293)
(一)議會的召集…………………………………………………………………(293)
(二)立法程序……………………………………………………………………(293)
四、議會的職權(quán)………………………………………………………………………(297)
(一)立法權(quán)………………………………………………………………………(298)
【評注】‘‘立法保留權(quán)力”的性質(zhì)——法國與中國比較………………………(299)
(二)人事任免權(quán)…………………………………………………………… (299)
(三)監(jiān)督權(quán)………………………………………………………………………(301)
【評注】彈劾與民主監(jiān)督………………………………………………………(301)
【案例】少數(shù)派系的權(quán)利——“議會調(diào)查案”…………………………………(304)
五、中國的立法機構(gòu)…………………………………………………………………(305)
(一)全國人民代表大會………………………………………………………(305)
(二)全國人大常務(wù)委員會……………………………………………………(307)
【評注】全國人大常委會的立法權(quán)與解釋權(quán)…………………………………(308)
【探討】全國人大和其常委會的關(guān)系…………………………………………(311)
【評注】‘‘幕后”立法者?人大常委會的工作機構(gòu)……………………………(313)
(三)地方各級人大及其常委會………………………………………………(313)
【評注】中國地方選舉所存在的問題…………………………………………(314)
【動態(tài)】人大職能和預(yù)算控制…………………………………………………(317)
【探討】人大代表的職業(yè)化? …………………………………………………(319)
(五)特別行政區(qū)…………………………………………………………………(322)
第三節(jié)國家元首與行政機構(gòu)………………………………………………………(324)
【評注】執(zhí)行委員會制度………………………………………………………(324)
一、一元首腦制——美國總統(tǒng)……………………………………………………(325)
【案例】‘‘緊急狀態(tài)權(quán)力”的缺失——“鋼鐵公司占領(lǐng)案”……………………(326)
【案例】執(zhí)法特免權(quán)與司法審查——“合眾國訴尼克松”……………………(328)
二、雙元首腦制——法國模式……………………………………………………(330)
(一)共和國總統(tǒng)…………………………………………………………………(330)
(二)總理…………………………………………………………………………(331)
【評注】二元首腦的分裂與“共同生存”………………………………………(332)
三、雙元首腦制——德國模式……………………………………………………(333)
(一)聯(lián)邦總統(tǒng)……………………………………………………………………(333)
(二)總理和內(nèi)閣…………………………………………………………………(334)
【案例】‘‘議會解散案”……………………………………………………………(335)
四、歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行委員會………………………………………………………(336)
五、中國………………………………………………………………………………(337)
(一)國家主席……………………………………………………………………(338)
(二)國務(wù)院……… …………………………………………………………… (339)
【探討】自由與戒嚴(yán)——緊急狀態(tài)權(quán)力及其界限……………………………(341)
【探討】憲法權(quán)利和緊急狀態(tài)——“非典”之后的反思………………………(342)
(三)中央軍事委員會……………………………………………………………(345)
【探討】中央軍委與國防部長……………………………………………… (345)
(四)地方政府的產(chǎn)生及其職權(quán)………………………………………………(346)
(五)村民委員會…………………………………………………………………(347)
【探討】村民委員會的性質(zhì)……………………………………………………(349)
(六)特別行政區(qū)…………………………………………………………………(350)
第四節(jié)司法機構(gòu)……………………………………………………………… …(352)
【評注】三權(quán)合一?也論作為“最高法院”的英國上院………………………(354)
一、普通法體系——以美國為例…………………………………………………(355)
【案例】聯(lián)邦與各州法院的關(guān)系——“英民地產(chǎn)充公案”……………………(356)
二、歐洲大陸法體系——法國和德國……………………………………………(358)
(一)聯(lián)邦德國……………………………………………………………………(358)
【案例】在法律和正義之間——“伊朗王妃案”………………………………(360)
(二)法國…………………………………………………………………………(361)
【評注】法國的“三角訴訟”模式與“政府委員”的作用………………………(361)
三、邦聯(lián)制下的司法控制——歐洲法院…………………………………………(362)
【案例】‘‘議會起訴資格第三案”………………………………………………(363)
四、中國的司法機構(gòu)…………………………………………………………………(366)
(一)法院…………………………………………………………………………(367)
【探討】‘‘法院獨立”還是“法官獨立”? ………………………………………(367)
【案例】‘‘洛陽玉米種子案”——人大職權(quán)與司法獨立………………………(369)
【探討】‘‘司法解釋”與民主過程………………………………………………(371)
【評注】中國法院的判決書……………………………………………………(374)
(二)檢察院………………………………………………………………………(376)
【探討】檢察院是“執(zhí)法”還是“司法”分支? …………………………………(377)
【評注】‘‘公檢法”的分工………………………………………………………(377)
(三)特別行政區(qū)…………………………………………………………………(378)
第五章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(379)
第六章政黨與選舉……………………………………………………………………(381)
第一節(jié)民主、選舉與政黨制度……………………………………………………(382)
一、民主是什么?……………………………………………………………………(382)
【評注】‘‘民主”一詞探源……………………………………………… (383)
【評注】監(jiān)督的力量：不同方向，不同結(jié)果……………………………………(385)
【探討】地域代表與職業(yè)代表…………………………………………………(388)
二、政黨的性質(zhì)與職能……………………………………………………………(390)
【評注】理性選擇與選舉成本…………………………………………………(391)
三、政黨與選舉………………………………………………………………………(396)
(一)比例代表制與地區(qū)代表制………………………………………………(396)
【評注】‘‘杜瓦杰定律99——選舉體制與政黨數(shù)量……………………………(396)
(二)混合代表制——地區(qū)代表與比例代表的折中…………………………(398)
【案例】‘‘5％規(guī)則”的合憲性——“巴伐利亞州黨案”………………………(398)
【動態(tài)】民主與專制——兩種選舉的對比……………………………………(400)
第二節(jié)政黨與憲法…………………………………………………………………(401)
一、美國………………………………………………………… (401)
(一)美國政黨的興起……………………………………………………………(401)
【評注】‘‘塔茉里會堂”和“分贓制度”…………………………………………(402)
(二)美國政黨的衰落……………………………………………………………(403)
【評注】‘‘澳大利亞選票”與“分裂政府”………………………………………(404)
(三)政黨與憲法…………………………………………………………………(406)
【案例】黨禁初選案——政黨是不是“國家機構(gòu)’’?…………………………(407)
二、歐洲——以聯(lián)邦德國為例……………………………………………………(408)
【評注】‘‘政黨國體”——德國政黨的憲法地位………………………………(409)
(一)財政資助……………………………………………………………………(410)
【案例】政黨資助的平等原則——“政黨捐款免稅案”………………………(410)
【案例】“政黨公共資助案”……………………………………………………(411)
【案例】對照法國——“競選開支決定”………………………………………(413)
(二)大眾媒介……………………………………………………………………(413)
【案例】“西德媒介案”……………………………………………………………(414)
【案例】‘‘極左黨派案”……………………………………………………………(415 )
(三)自衛(wèi)型民主…………………………………………………………………(416)
【案例】‘‘社會帝國黨查禁案”…………………………………………………(417)
三、中國………………………………………………………………………………(418)
(一)政黨制度……………………………………………………………………(418)
(二)政治協(xié)商會議………………………………………………………………(419)
【探討】中國政協(xié)——從協(xié)商走向代議? ……………………………………(421)
(三)政黨與政府——《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》…………………(421)
【評注】‘‘兩委”矛盾——中國黨政關(guān)系在農(nóng)村基層的反映…………………(424)
第三節(jié)憲法與選舉…………………………………………………………………(425)
一、美國………………………………………………………………………………(425)
【評注】種族歧視、“嫌疑歸類”和斯通法官的“第四腳注”…………………(426)
(一)議會選舉——選區(qū)劃分與“一人一票”原則……………………………(427)
【案例】‘‘選區(qū)重劃第二案”……………………………………………………(428)
【評注】選區(qū)的濫劃………………………………………………………………(429)
(二)總統(tǒng)選舉……………………………………………………………………(430)
【評注】選舉院制度的扭曲效果………………………………………………(431)
【案例】選舉院制度的窘迫——2000年美國總統(tǒng)大選………………………(431)
二、法國………………………………………………………………………………(435)
(一)“反向歧視”問題……………………………………………………………(435)
【案例】保障婦女代表——“女性限額決定”…………………………………(436)
(二)選區(qū)劃分……………………………………………………………………(436)
【案例】保護少數(shù)民族——“新卡東尼亞選舉決定”……………… …………(437)
三、德國………………………………………………………………………………(438)
(一)“平等”(Equal)……………………………………………………………(438)
【案例】‘‘選區(qū)劃分第二案”……………………………………………………(439)
(二)“直接”(Direct )……………………………………………………………(439)
【案例】‘‘替換候選人案”…………………… ……………………………… (440)
(三)“秘密”(Secret)……………………………………………………………(440)
【案例】‘‘缺席表決案”……………………………………………………………(440)
(四)“自由”(Free)………………………………………………………………(441)
【案例】‘‘官方宣傳案”……………………………………………………………(441)
四、中國………………………………………………………………………………(442)
(一)選舉制度的設(shè)置與選民主體……………………………………………(442)
【探討】‘‘剝奪政治權(quán)利”的法律規(guī)定……………………………………… (443)
(二)代表名額的分配……………………………………………………………(445)
(三)人大代表候選人的產(chǎn)生…………………………………………………(446)
【探討】‘‘醞釀”與“協(xié)商”的奧妙………………………………………………(447)
【動態(tài)】選舉候選人——中國基層民主試驗…………………………………(448)
【思考】楊集試驗的啟示和局限………………………………………… …(450)
(四)選舉程序……………………………………………………………………(451)
【思考】現(xiàn)代“曹錕現(xiàn)象”的興起? ……………………………………………(452)
(五)對代表的監(jiān)督與罷免……………………………………………………(452)
【動態(tài)】中國基層民主：從農(nóng)村到城市…………………………………………(453)
【探討】村委會的困境與出路……………………………………………… (455)
第六章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(456)
第三部分公民基本權(quán)利
第七章權(quán)利的理論基礎(chǔ)………………………………………………………………(461)
第一節(jié)權(quán)利是什么?………………………………………………………………(461)
【評注】‘‘權(quán)利”一詞探源……………………………………………………(462)
一、權(quán)利的主體：個體還是集體?…………………………………………………(463)
【評注】個體與集體——再談權(quán)利的沖突與“平衡”…………………………(464)
【探討】權(quán)利的“全球化”——從“公民權(quán)”到普遍“人權(quán)”……………………(465)
二、權(quán)利的屬性：積極與消極………………………… ………………………… (466)
【評注】自由主義的兩種形式——經(jīng)典與當(dāng)代………………………………(468)
三、權(quán)利的對象：絕對還是相對?…………………………………………………(469)
四、權(quán)利保障的范圍：有限還是無限?……………………………………………(471)
五、權(quán)利的形式：自由與平等………………………………………………………(473)
(一)機會平等與結(jié)果平等……………………………………………………(475)
(二)程序性平等與實體性平等………………………………………………(475)
(三)表面平等與實際平等……………………………………………………(477)
【案例】事實歧視——“華人洗衣店案”………………………………………(477)
第二節(jié)權(quán)利的作用和分類…………………………………………………………(480)
【評注】憲法權(quán)利保障的特殊意義…………………………………………(481)
【探討】‘‘良性違憲”——立法對憲法不足的補充或糾正? ……………(482)
一、個人層面的權(quán)利…………………………………………………………………(483)
(一)“生命”………………………………………………………………………(483)
【思考】死刑的存廢及其核準(zhǔn)權(quán)的“下放”……………………………………(484)
(二)“財產(chǎn)”………………………………………………………………………(485)
【評注】亞里士多德為私有產(chǎn)權(quán)辯護…………………………………………(486)
(三)“自由”…………………… ……………………………………………… (487)
【評注】宗教信仰(自由)的用途………………………………………………(488)
二、體制層面的權(quán)利——以言論自由為例………………………………………(489)
(一)言論自由的重要性………………………………………………………(490)
【評注l“小道消息不脛而走”——限制言論與新聞自由之困難……………(491)
(二)言論與新聞自由的歷史…………………………………………………(492)
(三)為言論自由辯護——從懷疑主義到市場競爭…………………………(493)
【案例】言論自由與市場競爭一“抵制征兵第四案”………………………(495)
(四)自由、恐懼與信任…………………………………………………………(497)
【案例】‘‘左翼黨派第二案”……………………………………………………(498)
【評注】托克維爾論結(jié)社自由…………………………………………………(500)
三、平等權(quán)……………………………………………………………………………(502)
【案例】‘‘憲法平等權(quán)第一案”…………………………………………………(503)
【思考】憲法平等權(quán)的司法化? ………………………………………………(504)
四、權(quán)利保障的共同基礎(chǔ)——對“人格尊嚴(yán)”的尊重?…………………………(505)
【評論】‘‘人格尊嚴(yán)”與《世界人權(quán)宣言》………………………………………(506)
第七章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(508)
第八章權(quán)利的憲法保障………………………………………………………………(509)
第一節(jié)表達(dá)自由……………………………………………………………………(510)
一、言論自由…………………………………………………………………………(510)
(一)言論自由的界限——“清楚與現(xiàn)存危險”標(biāo)準(zhǔn)…………………………(511)
【案例】“清楚與現(xiàn)存危險”——“抵制征兵第一案”…………………………(512)
【探討】“清楚與現(xiàn)存危險”的意義——平衡還是絕對?……………………(514)
【案例】“律師政治資格案”……………………………………………………(515)
【案例】“右翼黨派案”……………………………………………………………(516)
(二)第一修正案和“象征性言論”……………………………………………(518)
【案例】“焚燒國旗案”……………………………………………………………(519)
(三)自由言論與政府名譽……………………………………………………(521)
【案例】“紐約時報案”……………………………………………………………(522)
【探討】蘭州公安單方面限制采訪……………………………………………(524)
(四)言論自由與私人名譽……………………………………………………(524)
【案例】言論自由的法律限制——“聯(lián)合抵制電影案”………………………(525)
【案例】‘‘聯(lián)合抵制周報案”……………………………………………………(527)
【評論】政治言論的“見解”與“事實”之分……………………………………(528)
【案例】見解的自由表達(dá)——“競選毀謗案”…………………………………(529)
【探討】再論言論自由與個人名譽——德國與美國的差異及其原因與評
價…………………………………………………………………………(530)
【案例】“先人名譽第一案”……………………………………………………(532)
二、新聞與出版自由…………………………………………………………………(532)
(一)新聞自由與事前限制……………………………………………………(533)
【案例】“禁止周刊誹謗案”……………………………………………………(533)
(二)新聞自由與國家機密……………… ………………………………… (535)
【案例】‘‘五角大樓文件案”……………………………………………………(535)
【案例】‘‘鏡報泄密案”……………………………………………………………(536)
【探討】國家安全與國家秘密…………………………………………………(538)
(三)市場壟斷與多元化………………………………………………………(540)
【案例】電視廣播的多元化——“電視臺第一案’’(續(xù))………………………(541)
【案例】私人壟斷與多元化——“電視臺第三案’'……………………………(542)
【案例】‘‘新聞法決定”……………………………………………………………(544)
【案例】‘‘通訊自由決定”………………………………………………………(545)
(四)新聞媒介、司法公正和被告人格…………………………………………(546)
【案例】‘‘禁報謀殺案”……………………………………………………………(546)
【案例】‘‘刑滿出獄報導(dǎo)案”……………………………………………………(547)
(五)中國對新聞自由的法律限制……………………………………………(549)
【探討】誰敢封殺《人民日報》? ………………………………………………(550)
三、游行示威和集會自由…………………………………………………………(551)
(一)美國………………………………………………………(551)
【案例】“學(xué)生抗議法院案”……………………………………………………(553)
(二)德國………………………………………………………(554)
(三)中國………………………………………………………(555)
四、結(jié)社自由………………………………………………………(555)
(一)美國………………………………………………………(556)
(二)法國………………………………………………………(557)
(三)德國………………………………………………………(558)
(四)中國………………………………………………………(559)
【動態(tài)】工會直選——從外企到國企(到民工)?……………………………(560)
第二節(jié)宗教與信仰自由……………………………………………………………(560)
一、美國……………………………………………………………(561)
(一)“立教條款”…………………………………………………………………(562)
【案例】‘‘寶塔基圣誕塑像案”…………………………………………………(562)
(二)“自由活動條款”…………………………………… …………………… (564)
【案例】“安息日休息解雇案”…………………………………………………(564)
【案例】‘‘宗教毒品解雇第二案”……………… …………………………… (565)
【評注】服役與反戰(zhàn)信仰——比較美國與德國………………………………(568)
【案例】‘‘宗教拒絕輸血案”……………………………………………………(569)
【評注】中國對宗教活動的管理………………………………………………(570)
【思考】宗教與“邪教”之分……………………………………………………(571)
第三節(jié)社會經(jīng)濟權(quán)利………………………………………………………………(572)
一、經(jīng)濟活動自由……………………………………………………………………(573)
(一)正當(dāng)程序……………………………………………………………………(573)
【案例】‘‘經(jīng)濟正當(dāng)程序”的不正當(dāng)起源——“蓄奴案”………………………(573)
【案例】洛克勒對紐約州………………………………………………………(575)
【案例】‘‘一人轉(zhuǎn)變救了九人”——“西濱旅社案”……………………………(576)
【評注】經(jīng)濟活動自由的憲法保護——法國和德國…………………………(578)
【案例】‘‘藥劑師執(zhí)照案”………………………………………………………(579)
【評注】歐洲聯(lián)盟的“四大自由”………………………………………………(582)
(二)平等保護……………………………………………………………………(583)
【評注】中等審查與性別歧視…………………………………………………(584)
【案例】平等權(quán)與就業(yè)歧視——“公務(wù)員乙肝病毒案”………………………(586)
二、財產(chǎn)權(quán)……………………………………………………………………………(587)
【案例】‘‘國有化決定”……………………………………………………………(588)
【評注】德國財產(chǎn)權(quán)及其與公共福利的憲法平衡……………………………(589)
【案例】‘‘音樂教學(xué)書籍案”……………………………………………………(592)
【探討】誰來承擔(dān)開發(fā)的代價?關(guān)于拆遷補償?shù)睦Щ蟆�…………………�?593)
三、“新財產(chǎn)”與社會福利…………………………………………………………(595)
【案例】福利“正當(dāng)程序”的界限——“殘疾保險案”…………………………(596)
【案例】‘‘州限子女資助案”……………………………………………………(597)
【評注】德國的“社會國體”與“社會市場經(jīng)濟”………………………………(597)
【案例】‘‘共同決策案”……………………………………………………………(599)
四、國家資助與受教育權(quán)…………………………………………………………(599)
【案例】‘‘移民子女學(xué)費案”……………………………………………………(600)
【評注】平等保護的審查標(biāo)準(zhǔn)——“糾編行動”………………………………(602)
【探討】‘‘義務(wù)教育99——誰的義務(wù)? …………………………………………(603)
第四節(jié)人身權(quán)利……………………………………………………………………(605)
一、隱私權(quán)與人身自由……………………………………………………………(605)
【案例】‘‘隱私權(quán)”是如何產(chǎn)生的?——“州禁避孕案”………………………(607)
【動態(tài)】安全與隱私………………………………………………………………(609)
【案例】‘‘離婚記錄案”…………………………… …………………………… (610)
【探討】艱難的平衡——胚胎的生命權(quán)與孕婦的人身自由…………………(610)
【案例】‘‘西德墮胎免罰案”……………………………………………………( 612)
二、遷徙自由…………………………………………………………………………(613)
【案例】“車輛搜查決定”………………………………………………………(614)
【案例】‘‘嫌疑歸類”概念的起源——“排斥日籍居民案”……………………(615)
【動態(tài)】流浪的權(quán)利和管制——收容遣送制度之存廢………………………(615)
三、刑事正當(dāng)程序……………………………………………………………………(616)
【探討】‘‘沉默權(quán)”與中國的刑事正當(dāng)程序……………………………………(617)
(一)法國平等原則的應(yīng)用……………………………………………………(618)
(二)德國的人格尊嚴(yán)及其對人身安全的保護………………………………(618)
【案例】‘‘終身監(jiān)禁案”……………………………………………………………(619)
【案例】‘‘脊髓抽查案”……………………………………………………………(620)
【探討】‘‘精神病”鑒定引發(fā)的問題與思考……………………………………(621)
四、個人隱私與信息自決權(quán)利……………………………………………………(622)
【案例】‘‘人口調(diào)查第二案”……………………………………………………(623)
五、道德規(guī)范對權(quán)利的限制………………………………………………………(624)
第五節(jié)集體權(quán)利——生存權(quán)與發(fā)展權(quán)……………………………………………(625)
第八章復(fù)習(xí)題…………………………………………………………………………(627)
參考文獻…………………………………………………………………………………(628)
后記………………………………………………………………………………………(635)