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圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

緒論依法行政與行政指導——以現代行政法治觀念
思考行政指導問題……………………………………………( 1)
第一章行政指導的基本理念………………………………………( 4)
第一節行政指導的概念………………………………………(4)
一、行政指導的科學界定…………………………………(5)
二、行政指導的三層次含義………………………………(11)
第二節行政指導的性質、特征和作用………………………(13)
一、行政指導的性質辨析…………………………………(13)
二、行政指導的行為特征…………………………………(22)
三、行政指導的主要作用…………………………………(29)
第三節行政指導的構成和分類………………………………(31)
一、行政指導的構成要素…………………………………(31)
二、行政指導的基本類型…………………………………(32)
第二章行政指導的歷史背景………………………………………(36)
第一節行政指導是市場經濟和行政模式發展的產物………(36)
一、市場經濟和行政模式發展的四個階段………………(37)
二、市場經濟和行政模式發展與行政指導………………(40)
第二節行政指導是民主化潮流的產物………………………(42)
一、第二次世界大戰后的民主化潮流
與行政民主化發展趨勢………………………………(42)
二、行政指導是實現行政民主的一個渠道………………(44)
第三節行政指導作為市場經濟國家的行政
管理手段、職能………………………………………(46)
第三章行政指導的域外經驗………………………………………(48)
第一節市場經濟國家的行政指導法律規范考察……………(49)
一、日本的行政指導法律規范考察………………………(50)
二、美國的行政指導法律規范考察………………………(52)
三、法國的行政指導法律規范考察………………………(54)
四、德國的行政指導法律規范考察………………………(55)
五、歐共體法中的行政指導法律規定考察………………(57)
第二節日本行政指導研究……………………………………(58)
一、概述……………………………………………………(58)
二、行政指導扮演的角色…………………………………(59)
三、行政指導盛行的原因…………………………………(60)
四、行政指導的實際運作…………………………………(62)
五、行政指導的法治化路徑………………………………(63)
第三節韓國行政指導研究……………………………………(64)
一、行政指導制度的社會背景……………………………(64)
二、韓國行政指導的特點…………………………………(66)
三、韓國行政指導的實際運用……………………………(67)
四、韓國行政指導的法治化路徑…………………………(71)
五、韓國行政指導的簡要評析……………………………(73)
第四節德國行政指導研究……………………………………(75)
一、德國的社會市場經濟…………………………………(75)
二、行政指導的逐漸采用并納入研究視野………………(76)
三、行政指導的運用特點…………………………………(77)
四、行政指導的理論背景…………………………………(78)
第五節法國行政指導研究……………………………………(78)
一、法國行政指導產生的歷史背景………………………(78)
二、法國行政指導的特點…………………………………(80)
三、典型的行政指導制度考察……………………………(81)
四、對法國行政指導制度的分析與評價…………………(83)
第六節美國行政指導研究……………………………………(86)
一、美國行政指導的經濟和社會背景……………………(86)
二、美國行政指導的措施…………………………………(89)
三、美國行政指導的法律規制……………………………(95)
第七節英國行政指導研究……………………………………(98)
一、英國行政指導的經濟社會背景………………………(98)
二、英國行政指導的運用…………………………………(102)
三、英國行政指導的救濟方式……………………………(106)
第八節代表性市場經濟國家的行政指導比較………………(108)
一、從歷史背景和社會心理特點來看……………………(109)
二、從價值取向及其強調的重點來看……………………(109)
三、從行政指導兩造的態度和關系來看…………………(110)
四、從指導行為的多樣性和作用范圍來看………………(110)
五、從行政指導的監督與救濟機制來看…………………(111)
第四章行政指導的理論透視………………………………………(112)
第一節行政指導的一般法學理論分析………………………(112)
一、社會學法學的影響……………………………………(114)
二、綜合法學的影響………………………………………(117)
三、現代行政法注重平衡之理念的影響…………………(118)
四、簡短的結論……………………………………………(119)
第二節行政指導的法哲學分析………………………………(120)
一、行政指導制度的合理性分析…………………………(121)
二、行政指導的功能分析…………………………………(125)
三、行政指導的法律價值分析……………………………(133)
第三節行政指導的法社會學分析……………………………(146)
一、行政指導的行為背景問題……………………………(148)
二、行政指導的行為動機問題……………………………(149)
三、行政指導的社會需求問題……………………………(150)
四、行政指導的社會角色問題……………………………(150)
五、行政指導的社會心理問題……………………………(151)
六、行政指導的社會效果問題……………………………(152)
第四節行政指導的法律經濟學分析…………………………(153)
一、行政指導與交易成本…………………………………(153)
二、行政指導與法律效益…………………………………(155)
三、行政指導與法律均衡…………………………………(157)
四、對不同類型行政指導的分析…………………………(159)
第五章行政指導的法治基礎………………………………………(163)
第一節從我國法文化傳統的角度看行政指導
行為的合法性…………………………………………(164)
一、文化、法文化的含義…………………………………(164)
二、行政指導與我國優秀法文化傳統……………………(165)
三、法治本土資源說的一個解釋…………………………(167)
第二節從依法行政理念的演進軌跡看行政指導
行為的合法性…………………………………………(169)
一、傳統依法行政觀及其與行政指導的沖突……………(169)
二、行政方式的變化與依法行政理念的當代發展………(171)
三、關于行政指導合法性的“法”的一般構成…………(172)
第三節結合我國法制現實看行政指導與依法行政
的關系…………………………………………………(173)
一、依法行政原則在我國的一般理解和表現……………(173)
二、行政指導的憲法依據和憲政基礎……………………(175)
三、現階段我國狹義的行政指導法律依據分析…………(176)
四、現階段我國廣義的行政指導法律依據分析…………(182)
五、行政指導法治化進程中的若干認識問題……………(183)
第六章行政指導的程序法制………………………………………(187)
第一節行政指導常用方式研究………………………………(188)
一、行政指導方式的概念和特點…………………………(188)
二、行政指導的常用方式分析……………………………(189)
第二節行政指導一般程序研究………………………………(196)
一、行政指導程序的概念和特點…………………………(196)
二、若干國家行政指導程序法律規范考察………………(197)
三、行政指導的一般程序…………………………………(200)
四、行政指導程序方面的問題探討………………………(201)
第三節行政指導保障措施研究………………………………(202)
一、行政指導保障措施的概念……………………………(202)
二、行政指導保障措施分析………………………………(204)
三、行政指導保障措施的問題探討………………………(207)
第四節行政指導程序立法構想………………………………(209)
第七章行政指導的監督救濟………………………………………(214)
第一節行政指導實務中普遍存在的負面問題………………(215)
第二節如何確定與行政指導行為有關的法律責任…………(218)
第三節按行政法治化的要求完善行政指導監督與
救濟制度………………………………………………(221)
第八章行政指導的實際運行………………………………………(229)
第一節行政指導在一般行政管理領域的運用………………(230)
一、行政指導在我國行政實務中已有廣泛運用…………(230)
二、行政指導的實施效果分析……………………………(237)
三、我國行政指導制度實踐中存在的主要問題…………(239)
四、存在上述問題的原因分析……………………………(241)
第二節行政指導在海關行政管理領域的運用………………(242)
一、海關的行政職能分析…………………………………(242)
二、海關行政職權、職責…………………………………(243)
三、海關行政相對人的權利義務分析……………………(246)
四、海關領域行政法治概述………………………………(249)
五、海關領域行政指導的必要性、可行性分析…………(252)
六、海關領域行政指導的作用和特點……………………(254)
七、海關領域行政指導的運用方式、
程序和救濟……………………………………………(255)
八、海關領域行政指導的現實成效………………………(259)
九、海關領域行政指導存在的問題
及對策建議……………………………………………(260)
第三節行政指導在人口與計劃生育領域的運用……………(262)
一、人口與計劃生育行政主管部門的職能分析…………(262)
二、人口與計劃生育職能部門的行政職權………………(263)
三、相對方的權利、義務分析……………………………(264)
四、計劃生育領域行政指導的合法性與
合理性分析……………………………………………(265)
五、人口與計劃生育領域行政指導的作用………………(270)
六、人口與計劃生育領域運用行政指導的方式
和救濟渠道……………………………………………(273)
九、人口與計劃生育領域行政指導的現狀評介…………(276)
十、計劃生育領域行政指導的突出問題及原因…………(277)
十一、人口與計劃生育行政指導法治化的重要
原則與完善路徑……………………………………(278)
第四節行政指導在公共危機管理中的運用…………………(280)
一、公共危機管理中的行政指導措施之實證考察………(280)
二、公共危機管理中運用行政指導是行政理性
的表現…………………………………………………(283)
三、公共危機管理中的行政指導措施體現行政
應急性原則……………………………………………(286)
四、順理成章的結論………………………………………(288)
第九章行政指導的制度建設………………………………………(290)
第一節我國實施行政指導的重要現實原因…………………(290)
一、行政指導是發展社會主義市場經濟的要求…………(291)
二、行政指導是轉變政府職能和行政模式的要求………(293)
三、行政指導是我國加入WTO之后的要求……………(296)
第二節我國行政指導法治化的條件與原則…………………(297)
一、我國行政指導法治化的條件分析……………………(297)
二、我國行政指導法治化的重要原則……………………(302)
第三節行政指導法治化的具體對策建議……………………(307)
一、提高認識水平，實現觀念更新………………………(307)
二、加強基礎工作，注重制度創新………………………(308)
三、加快立法步伐，完善法律規范………………………(310)
四、采取配套措施，提高運作成效………………………(312)
余論行政指導的路徑展望
——行政管理和行政法制創新的一條小河………………(313)
附錄一立法建議
《行政程序法(試擬稿)·行政指導程序》
專家建議稿及理由說明書…………………………………(315)
附錄二案例分析
行政指導若干典型案例研究………………………………(388)
附錄三地方經驗
泉州市工商行政機關開展行政
指導試點工作的文件………………………………………(413)
附錄四文獻索引
行政指導研究論文索引……………………………………(432)
后記……………………………………………………………………(442)

合計443頁