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圖書內容簡介

北京市房山區人民法院位于首都西南郊，曾榮獲“全國模范法 院”和“全國人民滿意的好法院”榮譽稱號。作為最高人民法院法 官助理制度的試點單位，近年來，房山法院以法官助理制度的構建 為起點，在審判機制改革的實踐中不斷發展、完善法官助理制度， 建立了“一個機制，一套辦法”的審判管理運行模式，既形成了新 型審判機制，又探索了法院人員分類管理改革的思路，取得了一定 的成效。此項改革因具有“精選審判人員，強化審判職責，優化資 源配置，強調職能分離，加強內部監督”的特點，最高人民法院專 題調查組經過深入調研后，認為房山法院探索了一種新型審判機制。 審判工作、法院改革和隊伍建設是人民法院的三項中心工作，而如何在人民法院內部實行改革，建立新型審判機制一直是困擾我們的難點問題。自《人民法院五年改革綱要》頒布以來，最高人民法院開展了對法官助理制度及其相關問題的研討，并提出了改革思路。房山法院將最高人民法院改革思路與自己的審判實踐相結合，認為實行法官助理制度，要由點及面，要與法官員額、人員分類管理改革共同進行，尤其是要處理好法官與法官助理的關系，并對法官助理的性質、來源、職責、管理等法官助理制度的基本概念進行厘清，從而為我們提供了一個比較全面的法官、法官助理、書記員分工負責，互相配合、監督有效、運轉高效的合議庭固定模式下的審判基礎模式。

圖書目錄

序…………………………………………………………………………(1)
前言……………………………………………………………………(1)
第一部分背景……………………………………………………(1)
一、厚重的歷史…………………………………………………(1)
(一)歷史悠久的房山……………………………………………(2)
(二)積淀深厚的房山……………………………………………(5)
(三)與時俱進的房山………………………………(8)
(四)風景如畫的房山…………………………………………(11)
二、開局之年……………………………………………………(13)
(一)制定發展宏圖 平地起驚雷……………………………(15)
(二)激活用人機制 死水泛波瀾…………………………(20)
(三)規范管理制度 奠定新基礎…………………………(22)
(四)開展“執行年” 破解“執行難” ……………(26)
(五)院址東遷 奠基新坐標…………………………………(29)
(六)辦好“八件實事” 塑造新形象．…………………(34)
三、理念的撞擊突破堅冰…………………………………(38)
(一)傳統包攬思想與現代審判方式的碰撞………………(38)
(二)審判管理行政化與審判管理現代化的沖突…………(41)
(三)法官職業大眾化與法官職業專業化的沖突…………(43)
第二部分改革之年…………………………………………………(46)
一、思變--審時度勢，求新促變謀發展……………………(46)
(一)影響深遠的夜談--托付重任………………………(46)
(二)工欲善其事，必先利其器………………………………(49)
(三)精心指導--澄清思想 統一認識………………(51)
(四)改革首先要還權于法官…………………………………(54)
二、破繭--“三二一審判機制”……………………(58)
(一)一石激起千層浪………………………………(58)
(二)集思廣益 共襄改革…………………………………(63)
(三)初試鋒芒……………………………………………………(70)
三、聚焦--來自社會的關注………………………(78)
(一)公正與效率的呼喚………………………………………(78)
(二)時間就是強制力……………………………………………(85)
(三)陽光下的審判…………………………………………………(85)
(四)尊嚴來自于法官的寂寞…………………………………(86)
四、關注--來自高層的肯定…………………………………(87)
五、發展--與時俱進，逐步確立符合審判規律的
三N一審判單元……………………………………………(98)
(一)充分發揮庭前準備階段價值，率先確立證據
規范…………………………………………………………(99)
(二)發放訴訟風險告知書，指引當事人維護自己
的合法權益……………………………………………………(105)
(三)區分“文字助理、程序助理”，將“三二一”
發展為“三N一”…………………………………………………(109)
六、完善——三N一與三N一+～N一新型審判機制…(112)
(一)北京市高級人民法院提出“合議庭固定模式” …(115)
(二)合議庭固定模式在海朝豐的試行…………………………(121)
(三)三N一合議庭固定模式在房山法院的發展………(123)
第三部分 理論的不斷完善與論證過程……………………………(134)
一、聚焦--來自高層的目光注視著房山法院……………(135)
(一)法官助理制度解開秦正安院長心中的疑惑………………(136)
(二)小荷才露尖尖角…………………………………………………(137)
(三)“你好，法官助理”………………………………………………(145)
(四)法官助理制度--法官職業化的必由之路…………(150)
二、交流--改革理論在學問互長中不斷完善…………(154)
(一)改革者與理論家的思想碰撞……………………………………(155)
(二)法官職業化建設，一個國際化的話題……………………(160)
(三)房山“法官助理制度”驚艷國際研討會……………(163)
(四)有朋自遠方來，不亦樂乎…………………………………(168)
三、親歷--全國法官助理制度的啟動………………………(190)
(一)四級法院匯聚房山--法官助理試點工作
從此開始……………………………………………………(190)
(二)起草《人民法院法官助理條例》………………………(192)
(三)法官職業化建設--法院改革的方向………………(197)
(四)法官助理制度試點工作任重而道遠……………………(199)
四、結晶--合議庭固定模式下法官助理制度的形成……(224)
(一)法官助理的來源與條件…………………………………(225)
(二)法官助理的性質與職責…………………………………(228)
(三)法官助理的配備與工作流程……………………………(234)
(四)法官助理的管理與發展方向……………………………(239)
第四部分 與時俱進…………………………………………………(244)
一、共同的心聲…………………………………………………(244)
(一)依依惜別的深情………………………………………(244)
(二)理性的定位…………………………………………………(248)
(三)榮譽的巔峰……………………………………(251)
(四)先進政法文化的典范…………………………………………(252)
(五)共同的愿望…………………………………………………(255)
二、一套辦法的保障……………………………………………(259)
(一)建立以法官為中心的審判管理制度…………………(259)
(二)以法官為中心的人員分類管理制度的確立…………(274)
(三)營造“一個機制、一套辦法”運行的軟環境………(278)
三、時代的呼喚…………………………………………………………(287)
四、吹響前進的號角……………………………………………………(303)
五、結語--關于法官助理制度的再思考………………(315)
附錄一：最高人民法院
關于在部分地方人民法院開展法官助理
試點工作的意見
法[2004]208號……………………………………(323)
附錄二：北京市房山區人民法院法官助理制度
(2006年11月修訂)………………………(328)
附錄三：北京市房山區人民法院固定合議庭工作規則
(2006年11月) ……………………………………(332)
后記………………………………………………………………………(340)
本書共有341頁