編寫說明
當前，建設法治國家，依法行政已經成為全社會的共識。法律因而成為行政執法機關賴以生存的根本。然而，“徒法不足以自行”，法律需要人來實施。提高執法人員的業務素質，其重要性不言而喻。今天，我們把這本《工商行政管理執法辦案法律分析與適用》奉獻給各位讀者，其要義也在于此。
一、背景
在當前對市場經濟的監督管理機關中，工商行政管理機關是最重要的行政機關之一，其執法的依據也很多(經粗略統計，截至目前，在有效的法律文件中，與工商行政管理有關的法律109件，行政法規288件，國家工商行政管理總局頒發的規章65件，總局與有關部委聯合頒布的規章38件，總局制定的規范性文件近千余件，其中并不包括數量驚人的地方性法規、地方政府規章，以及司法解釋)，內容也很復雜，同時效力不一，并且這些執法依據經常被修訂(廢止)，當然，也有許多新頒布的法律、法規、規章及規范性文件不斷加入這些執法依據的行列。因此，工商行政管理執法人員不僅在執法上常常感覺不便，并且有時因為對新的法律規定沒有及時了解或者了解得不完整而出現“執法事故”。企業或者其他行政管理相對人，對工商行政管理的執法依據尤其是規范性文件，更是了解不多，或者無從了解。
二、目的
針對工商行政管理機關的執法狀況，以及近年來法學理論的薪發展、執法過程中出現的新問題，并且兼顧企業等行政管理相對人了解工商行政管理執法依據的需要，江蘇省常州工商行政管理局決定編寫一本《工商行政管理執法辦案法律分析與適用》。該書的目的在于給工商行政管理執法人員提供一本盡可能最新、最全的執法工具書，同時也想使企業能夠通過這本書對工商行政管理的執法依據有較為全面完整的把握，對工商行政管理機關在執法過程中是否侵犯自己的合法權益有較為清晰的認識，并且也有助于企業及其他行政管理相對人對工商行政管理機關的執法活動進行監督。
三、內容
本書按照工商行政管理機關執法依據的傳統分類，同時也兼顧企業及其他行政管理相對人閱讀的便利，分為登記注冊篇、競爭執法篇、市場規范篇、商標管理篇、廣告監督篇、消費保護篇、執法程序篇等七篇。這些內容以工商行政管理機關目前執法辦案的主要內容(執法辦案的主要類型)分專題進行分析，采取下列形式編寫：結合工商行政管理執法實踐對某一類型的違法行為進行歸納、總結，介紹這類違法行為主體的確定、表現形式及特點、調查取證技巧、違法行為構成、如何定性及處理，以及涉及的法理知識和法律法規。
四、特點
總結起來，本書具有以下幾個方面的特點：
(一)嚴謹性
本書對工商行政管理執法辦案的分析及深層次思考，都是以法律、法規、規章及規范性文件、司法解釋等法律文件為根據。同時，對執法人員反映的一些熱點、焦點和難點問題，也都在法律上找到解決的辦法，希望能夠切實幫助執法人員解決實際問題，以公正適用法律，實現法律的最佳效果。
(二)完整性
本書的執法辦案分析幾乎涉及了所有與工商行政管理有關的法律、法規、規章及規范性文件、司法解釋的內容(對某專題進行分析的情況下，就該專題有關的能夠作為定性處罰依據的法律、法規、規章及規范性文件基本上無遺漏)。而且，本書對法律文件并不是簡單地羅列編排，而是將相關的法律規定集中說明、論證某一專題、觀點，將法律規定有機地融合到了行政執法辦案的剖析、論述之中。本書力求向工商行政管理機關的執法辦案人員全面地提供行政執法依據。
(三)適用性
本書對工商行政管理機關的執法人員如何執法辦案也進行了全面、系統、具體地說明，以最大限度地滿足執法人員的適用需要。除此之外，為了使讀者能夠較為容易地把握本書的內容，給他們在執法過程中提供借鑒，根據目前工商行政管理機關辦案的新特點，本書還有選擇地編寫了若干典型案例，通俗地說明相關法律內容。
(四)便利性
本書對行政執法辦案專題分析所涉及的法律、法規、規章及規范性文件、司法解釋的具體名稱甚至是該法律文件的條、款、項在書中相應的某一頁的下面用注釋加以說明，以方便執法辦案人員(讀者)查找、核對所引用的法律文件的內容。
(五)法理性
本書對行政執法辦案所涉及的一些理論問題進行了較為深刻 的論證。即使是對一些較為具體的法律執行或者法律操作問題， 有的也從法理上進行了分析說明，以幫助執法人員較為透徹地理解法律、法規、規章及規范性文件、司法解釋這些規定的精神實質。
五、比較
與其他同類型的法律著作相比較，本書并不純粹從理論上論 述相關問題，分析問題所引用的證據都有法律規定上的根據，甚至是法律、法規、規章及規范性文件、司法解釋的原文，這些內容可以較為權威地證明本書作者的觀點。
與其他類型的法律工具書相比較，本書并不僅僅告訴讀者對該問題如何進行處理，即操作實務，而是將該問題所涉及的法律規定以及法律規定背后所包含的法理知識進行充分的闡述，切實幫助執法人員及相關讀者深刻理解工商行政管理的法律規定。
與其他相關法律、法規匯編相比較，本書不僅包括絕大部分的工商行政管理法律、法規、規章及規范性文件、司法解釋，而且能夠分專題地分析研究，把相關的法律文件有機地融合在一起，便于讀者完整、深刻地學習相關內容。
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